PDA

Просмотр полной версии : СТУДЕНТКА И ПОЛПРЕД



Галгай.Ком
26.09.2005, 18:51
Второкурсница Ростовского госуниверситета написала открытое письмо Дмитрию Козаку

http://img.lenta.ru/articles/2005/09/26/lettertokozak/picture.jpg
Дмитрий Козак, кадр Первого канала; Екатерина Багрыч

Состоявшееся в пятницу, 23 сентября, совещание в Москве, на котором полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак представил проект документа по введению временной финансовой администрации в южных регионах России, совпало по времени с появлением в еженедельной газете "Южный Федеральный" открытого письма полпреду, автором которого редакция называет студентку второго курса Ростовского госуниверситета Екатерину Багрыч. Письмо Екатерины включает в себя десять тезисов и десять вопросов Дмитрию Козаку; при том, что ростовская студентка характеризует ситуацию в ЮФО примерно так же негативно, как и сам Козак, ответственность за происходящее Екатерина возлагает на самого полпреда, а не на местные властные элиты, как это делает Дмитрий Николаевич. "Независимой газете" стало известно, что представители аппарата полпреда пытались связаться с Екатериной Багрыч после публикации открытого письма, но "не нашли в Ростове этой студентки". "НГ" напоминает, что подобные критические публикации в "Южном Федеральном" уже предшествовали отставкам двух предшественников Дмитрия Козака на посту полпреда ЮФО - Виктора Казанцева и Владимира Яковлева. Галгай.ком приводит полный текст открытого письма, опубликованного в "Южном Федеральном", выпуск 21-28 сентября 2005 года.

Десять тезисов Екатерины Багрыч

1. Назначение Дмитрия Николаевича Козака на пост полномочного представителя Президента РФ в ЮФО большая часть местного населения связывала с надеждами на перемены к лучшему. Волевой, решительный и неподкупный реформатор, соратник В.В. Путина – таким представлялся он многим в округе. Люди в регионе надеялись, что, наконец, здесь заработают предприятия, будет покончено с безработицей, коррупцией, чиновничьим произволом и межнациональными конфликтами. Однако ничего подобного пока не произошло…

2. ЮФО, безусловно, – непростой регион, и за год здесь трудно что-либо изменить. Но, по крайней мере, приостановить отдельные негативные процессы, думаю, было бы можно. Потому что для этого есть все условия. Так, республики, края и области ЮФО расположены в благоприятной природно-климатической зоне. Около 80 процентов земель округа пригодны для сельхозобработки, в то время как среднероссийский показатель более чем в шесть раз (!) ниже. ЮФО находится на пересечении важных железнодорожных, морских, воздушных и трубопроводных путей. Сеть автомобильных дорог развита у нас в три раза лучше, чем в среднем по России. Имеются крупные запасы нефти и других полезных ископаемых.

Луга, горные пастбища, собственный «лазурный» берег, крупные промышленные центры – кажется, во всем ЮФО не уступает Европе. Однако экономические показатели округа намного ниже европейских и даже среднероссийских. А республики Северного Кавказа, как правило, вообще дотационны. Здесь самый высокий в стране уровень безработицы. Но, что самое удивительное, например, в Дагестане самый большой объем операций по обмену валюты в стране. По строительству дорогого индивидуального жилья лидирует Чеченская Республика (и это притом, что в Чечне не работает ни одно промышленное предприятие).

О демократии как таковой на Северном Кавказе говорить пока всерьез не приходится. Институты частной собственности в основном работают на глав администраций и их приближенных. Зачастую отсутствуют свобода слова, легальная оппозиция. Инакомыслие и инакодействие преследуются. В парламентах и правоохранительных органах у чиновников – свои люди. В республиках идут скрытые клановые войны.

3. О какой-то федеральной политике России на Северном Кавказе, стратегии как таковой тоже говорить сложно. А раз нет стратегии – не может быть и успеха. Реформы проводятся хаотично. Не хочется вас, Дмитрий Николаевич, обижать, но негативные процессы в экономике, политике, общественной жизни ЮФО многие аналитики связывают с тем, что вы как полпред и ваша команда не имеют ясного, продуманного, четко сформулированного стратегического плана реформ. И на мой взгляд, прогнозирование ситуации в ЮФО у вас – на уровне угадывания. Пока удается угадывать, а что будет, если не угадаете?

4. Население кавказских республик устало от межнациональных конфликтов, коррупции и чиновничьего произвола, безработицы и бедности. Во всех бедах люди винят руководителей администраций, которые по несколько сроков занимают «теплые места» и не спешат покидать их. Они, их кланы или тейпы, захватив власть на местах, вершат правосудие, присваивают себе все, что можно присвоить – не заботясь о народе. В связи с назначением Президентом на новый срок все тех же руководителей у народа исчезают последние надежды на перемены к лучшему.

5. Мозговой и возрастной потенциал вашего, Дмитрий Николаевич, аппарата – полпредства, как считают многие, представляет собой закостенелую, обюрократившуюся команду со стереотипным мышлением чиновников, которым ничего не надо, но которые умеют создать видимость энергичной работы, строча радужные отчеты, далекие от реальности. Складывается впечатление, что молодых, энергичных, нестандартно мыслящих людей в вашем окружении практически нет. Или за спинами прожженных «старичков» их просто не видно?

6. Не секрет, что сейчас Правительство страны готовит проект свободных экономических зон в России. Могу предположить, что из-за боязни центром сепаратизма, кавказским республикам свободные экономические зоны «не светят». А может быть, именно в них – один из выходов из экономического кризиса на Юге РФ?

7. Административная реформа, у истоков которой стояли вы, Дмитрий Николаевич, ни в России в целом, ни в ЮФО в частности пока «не пошла». На мой взгляд, она свелась к «перетягиванию каната» административных полномочий. Увы, но насколько я знаю, ни один конфликт по принципиальным вопросам экономической и социальной политики так и не стал предметом публичного расследования, прозрачности в политике не добавилось.

Агентства вновь оказались конторами непрозрачного распределения бюджетных средств и индивидуального регулирования деятельности государственных учреждений, унитарных предприятий и корпораций с государственным участием. Они превратились в бесконтрольные «младшенькие министерства», которые на основе устных распоряжений и неформальных договоренностей с вышестоящими органами опираются на годами сложившуюся административную практику.

Выходит, от чего ушли, к тому и пришли?

8. Сегодня страна пытается произвести «достройку», корректировку, адаптацию административной реформы к вновь выявленным обстоятельствам, наделяет высшие должностные лица субъектов РФ полномочиями по организации взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти соответствующего субъекта и территориальных органов исполнительной федеральной власти. За всю свою историю наше государство не один раз пыталось реформировать органы исполнительной власти (губернаторства) и органы местного самоуправления (земства), наделяя их определенными полномочиями. У нас даже выработалась некая историческая привычка видеть в местной власти панацею от тотального государственного всевластия. При этом, полагаю, абсолютно не учитываются важные моменты, от которых зависит успех любой реформы: имеются ли экономические и социальные условия (особенно на Северном Кавказе), соответствует ли реформа положениям нынешней Конституции страны, подкреплена ли она финансово, есть ли единство взглядов и согласия центра и субъектов, отвечает ли реформа интересам населения…

9. Экономическое состояние субъектов ЮФО напрямую связано с эффективным и рациональным использованием природных ресурсов. Но природоресурсный потенциал округа используется неэффективно, слабо. Разведка и добыча углеводородного сырья – самая низкая по стране. Не в полной мере используются лесные ресурсы, рекреационный потенциал Черноморского побережья. Экосистемы Юга России находятся в удручающем положении. Продолжает загрязняться гидросистема, ухудшается качество воды. Отсутствие какой-либо проводимой экологической политики в ЮФО, длительное функционирование экологически грязных производств в промышленности и сельском хозяйстве, а также сброс недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод и поступление загрязняющих веществ с водосборных территорий привели к повсеместному загрязнению поверхностных водных объектов ЮФО и представляют опасность загрязнения подземных вод (Ростовская область, Ставропольский и Краснодарский края, Чеченская и Ингушская республики.)

Многофакторное антропогенное воздействие на водные объекты, а также изменение их гидрологического режима могут привести к тому, что уже в ближайшем будущем мы лишимся возможности отдыхать у морей и других водоемов, а многие виды животных, птиц и рыб останутся только в «Красной Книге».

10. Словом, проводимая центром политика, реформы на Северном Кавказе заходят в исторический, политический, идеологический и психологический тупик...

***

Конечно, я – не аналитик и тем более – не политик, я только учусь. Может быть, мои тезисы и вопросы, которые я хочу чуть ниже задать полпреду, кому-то покажутся наивными. Но я уверена: многие простые люди думают так же, как я, их волнуют такие же вопросы, и они хотят получить на них ответы, как говорится, из первых уст.

Считаю, что дискуссия по проблемам Северного Кавказа должна вестись в обществе открыто, острые вопросы – не замалчиваться из-за политической конъектуры, из-за того, что «скажет Запад», а также из-за неумения и боязни некоторых политиков и чиновников откровенно и аргументированно отвечать на них.

А теперь

Десять вопросов полпреду

– Дмитрий Николаевич, соотношение издержек и результатов вашей работы в ЮФО – в пользу побед или поражений?

– Можете ли вы или кто-то из ваших подчиненных сегодня четко и ясно сформулировать стратегию проводимой политики и реформ на Северном Кавказе, а также вступить в дискуссию со СМИ?

– Каково, на ваш взгляд, оптимальное сочетание авторитарных и демократических методов руководства в условиях нынешней ситуации на Юге России

– При каких условиях можно было бы гарантированно добиться мира, стабильности и процветания на Северном Кавказе?

– Допустимо ли, по-вашему, назначать на высшие руководящие должности в регионах лиц, которых не приемлет большая часть населения? Совместима ли такая мораль с политикой, всерьез отстаивающей национальные интересы страны?

– Можно ли победить клановость, коррупцию, современную бюрократию в России?

– Насколько на Северном Кавказе Россия близка к гражданской войне, которой не перестают пугать нас некоторые западные аналитики?

– Каким вы видите ЮФО в ближайшее десятилетие?

– Вам не обидно, что потомки о вас в будущем могут и не вспомнить, в то время как Анатолий Борисович Чубайс уже вошел в историю как реформатор?

– Вы не жалеете, что согласились стать полпредом такого сложного и трудного округа, где при определенных обстоятельствах можно не только бесславно завершить свою карьеру, но и лишиться доброй репутации?

Надеюсь на исчерпывающие ответы. Заранее благодарна,
Екатерина Багрыч
для газеты "Южный Федеральный"

Ваш знакомый
26.09.2005, 19:04
Письмо ростовской студентки сочли сигналом об отставке Козака

Политика федерального центра на Северном Кавказе потерпела провал - такова основная идея открытого письма полпреду президента в Южном федеральном округе Дмитрию Козаку, опубликованному в газете "Южный федеральный". Письмо, опубликованное под заголовком "Если регион наш столь богат, почему живут здесь люди бедно?", подписано некоей студенткой Ростовского госуниверситета Екатериной Багрыч. Однако, как сообщает ежедневная газета "Независимая газета", власти округа считают, что вовсе не она является автором письма.

По мнению источника издания в аппарате Дмитрия Козака, появление письма может свидетельствовать о начале процесса ухода Дмитрия Козака из ЮФО. По словам источника, обвинительный тон письма показывает, что инициаторы его появления намерены сделать так, чтобы Козак ушел с большим скандалом. Источник утверждает, что заказчик "открытого письма" скорее всего находится в Москве.

Как заявил пресс-секретарь полпреда Федор Щербаков, представители полпреда хотели встретиться с Багрыч, "но не нашли в Ростове этой студентки".

По некоторым данным, газета "Южный федеральный" имеет хорошие связи в администрации президента России и в руководстве Совета Федерации. Так, в феврале 2004 года газета подвергла критике деятельность ближайшего окружения тогдашнего южного полпреда Виктора Казанцева - и менее чем через месяц после этого генерал был отправлен в отставку.

И за несколько месяцев до отставки преемника Казанцева Владимира Яковлева с поста полпреда "Южный федеральный" начал критиковать политику Яковлева, упрекая его в отсутствии внятной стратегии развития Юга России. Так что выпад газеты в адрес Козака многие считают свидетельством подготовки отставки нынешнего полпреда Владимира Путина.

Ваш знакомый
26.09.2005, 19:09
ДМИТРИЯ КОЗАКА ОБВИНИЛИ ПО ДЕСЯТИ ПУНКТАМ

Письмо ростовской студентки о ситуации в Южном федеральном округе стало поводом к скандалу

Андрей Рискин, Андрей Серенко, Независимая газета

Год назад Дмитрий Козак был назначен полпредом президента в Южном федеральном округе. В минувшую пятницу полпред фактически отчитался о проделанной работе на заседании комиссии по социально-экономическому развитию Северного Кавказа, которое прошло в Белом доме и завершилось встречей Дмитрия Козака и глав южных регионов с президентом Владимиром Путиным.

Судя по всему, особых успехов за год так и не было достигнуто. По крайней мере в рамках полномочий, предоставленных полпреду нынешним законодательством. Теперь Дмитрий Козак предлагает законодательно внести «кризисное управление в дотационных регионах». Если учесть, что к последним относится большинство республик Северного Кавказа, речь идет о полной передаче полномочий федеральному Центру. Проглотит ли Центр этот кусок, совершенно непонятно. К примеру, восстановление Чечни не первый год находится под пристальным контролем Москвы. Денег выделяется немало, но даже столица Грозного, по признанию президента РФ, напоминает Сталинград образца 1944 года. Что уж говорить об отдаленных районах республики?

Как представляет себе полпред «кризисное управление» (а главный пункт тут, конечно же, контроль над поступающими в регионы финансовыми потоками) при живых президентах национальных республик, которые привыкли распределять средства самолично, тоже совершенно непонятно. До сих пор Кремль не рискнул на какие-либо решительные кадровые подвижки в регионах. Президент Ингушетии Мурат Зязиков был без лишних споров переназначен, главу Северной Осетии Александра Дзасохова сменил его давний соратник Таймураз Мамсуров, президента Кабардино-Балкарии Валерия Кокова сменит, судя по всему, его преемник Арсен Каноков. Не слышно о каких-либо планах по замене президента Дагестана Магомедали Магомедова и президента Карачаево-Черкесии Мустафы Батдыева. Последнему не помешал успешно продолжать карьеру даже скандал с зятем, который обвиняется в организации массового убийства из-за передела собственности. Неужели Дмитрий Козак полагает, что эти «монстры» кавказской политики, годами стоящие у власти, просто так отдадут лакомые кусочки неким внешним управленцам?

Сможет ли южный полпред преодолеть саботаж глав регионов, опирающихся в отличие от Дмитрия Козака на прикормленные и повязанные коррупцией кланы, в случае введения вышеупомянутых новшеств? Вряд ли. Пока что полпред президента действует в режиме пожарного: гасит очаги напряженности, вспыхивающие то в одном, то в другом субъекте округа. Это ему удается неплохо: полпред разблокирует федеральные трассы, освобождает захваченные здания региональных правительств, возвращает назад беженцев, успокаивает «Матерей Беслана» и т.д. Но какой-то стратегической линии в деятельности южного полпредства не просматривается. Как и год назад, когда Дмитрий Козак пришел на этот пост.

Заметим, что это признал и Владимир Путин. На встрече с главами южных регионов он, по сути, открыто обвинил руководство регионов в коррупции: «Органы власти часто используются как инструмент недобросовестной конкуренции, прямо говоря – коррумпируются». Впрочем, коррупции подвергнуты не только властные структуры, но и правоохранительные: их численность и бюджет растут, заметил президент, а эффективность падает. Правда, и год назад это ни для кого не было секретом.

Похоже, реальных рычагов влияния на ситуацию на Северном Кавказе у федерального Центра как не было, так и нет. И даже введение президентского, не то что кризисного, управления тут не поможет. За год – а именно на такой период предусматривается законом кризисное управление – ситуацию не переломить. Особенно в отсутствие четкой стратегической линии. К тому же в этом случае и ответственность ляжет на федеральный Центр. А у правящих в республиках кланов, думается, найдется достаточно возможностей, чтобы обострить ситуацию, свалив все на Москву и «доказав» свою незаменимость.

В итоге очередное широко разрекламированное «совещание по Кавказу» больше походило на очередную пиар-акцию. Дмитрий Козак показал решимость бороться с отдельными недостатками, президент зачитал по бумажке ритуальные фразы о «необходимости создания механизмов политической и юридической ответственности региональных и местных властей за результаты работы». Главы регионов внимательно слушали и согласно кивали седыми головами, прекрасно зная, что ничего в итоге не изменится. Не случайно же президент Ингушетии Мурат Зязиков даже осмелился назвать предложения Дмитрия Козака «нецелесообразными».

Любопытно, что на минувшей неделе газета «Южный федеральный» опубликовала открытое письмо студентки второго курса Ростовского госуниверситета Екатерины Багрыч «Если регион наш столь богат, почему живут здесь люди бедно?». Это письмо представляет собой 10 вопросов к Козаку, которые дополнены десятью тезисами, главный из которых – «проводимая Центром политика, реформы на Северном Кавказе заходят в исторический, политический, идеологический и психологический тупик».

Эта публикация стала поводом к настоящему политическому скандалу. Окружные чиновники занялись поиском заказчика: мало кто сомневается, что не студентка является настоящим автором письма. По мнению источника «НГ» в аппарате Дмитрия Козака, появление письма студентки Багрыч может свидетельствовать о начале процесса «реального ухода» Дмитрия Козака из ЮФО. «Жесткий, обвинительный тон письма показывает, что у авторов «студенческой интриги» есть намерение сопроводить уход Козака негативным политическим скандалом», – считает источник. По его словам, заказчик «открытого письма» скорее всего находится в Москве. Кстати, как сообщил «НГ» пресс-секретарь полпреда Федор Щербаков, «мы хотели встретиться с Екатериной Багрыч, но не нашли в Ростове этой студентки».

Примечательно, что «Южный федеральный» читают в основном представители региональных элит ЮФО и окружная бюрократия. По слухам, издание имеет хорошие связи в администрации президента РФ и в руководстве Совета Федерации РФ. За время своего существования еженедельник уже дважды наносил «огонь по штабам». В феврале 2004 года «Южный федеральный» подверг неожиданной критике деятельность ближайшего окружения тогдашнего южного полпреда Виктора Казанцева. Менее чем через месяц после этого генерал был отправлен в отставку. За несколько месяцев до отставки преемника Казанцева Владимира Яковлева с поста полпреда главы России в ЮФО «Южный федеральный» начал критиковать политику Яковлева, упрекая бывшего питерского мэра в лакировке действительности и в отсутствии внятной стратегии развития Юга России. Сентябрьский выпад влиятельной газеты в адрес Дмитрия Козака постоянные читатели «Южного федерального» склонны считать свидетельством подготовки отставки нынешнего полпреда Владимира Путина.

Любопытный
27.09.2005, 23:46
Сентябрьский выпад влиятельной газеты в адрес Дмитрия Козака постоянные читатели «Южного федерального» склонны считать свидетельством подготовки отставки нынешнего полпреда Владимира Путина.

Именно поэтому Зязиков так смело выступил против финансовых администраций. Знал наверное, что КОЗАку приходит конец.

Жаль Мамсурова, он только подобрал "ключики" к КОЗЕ, а ее раз и в кусты!

Ваш знакомый
02.10.2005, 14:46
Новое открытое письмо Дмитрию Козаку

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

После выхода моей статьи «Если мы так богаты, то почему живем так бедно?» я много поняла. И самое главное, что политика – грязное дело.

Хочу сразу перед Вами извиниться за ту резкость, которую я позволила себе по отношению к Вам как к полпреду и как к человеку.

Я никогда не думала, что наше общество так дремуче невежественно и так безнравственно и, в особенности, СМИ, которые, выражаясь высоким словом, должны сеять разумное, доброе, вечное…

Я поняла, что наши СМИ абсолютно не думают о России и не готовы быть посредником между народом и властью, и вести разумный диалог. Во всем они ищут подвох и крамолу.

Но мне приятно, что Вы в этой ситуации проявили себя как истинный гражданин и интеллигент, который выше мелких обид и для которого главное служить своему делу.

Поверьте, мне нечего бояться в этой жизни. С молоком матери я впитала в себе, что значит любить Россию. Это было культом в нашей семье.

В период культа личности И.В.Сталина мой дед 10 лет отсидел в тюрьме. В последствии он был реабилитирован. Когда умер И.В.Сталин, он плакал. Плакал по тирану, который на 10 лет упек его несправедливо в тюрьму. И он никогда не был в обиде на него. Он искренне считал, что главное – это чтобы было хорошо России. А о своей судьбе он не думал, он любил повторять: «Лес рубят – щепки летят».

Только поймите меня правильно, меня никто не притесняет и не преследует. Это к тому, что я постараюсь быть достойной своего деда и также любить свою Россию, как любил ее он.

В этом, на мой взгляд, мы чем-то с Вами схожи, судя по тому, как Вы пытаетесь сделать что-то для России.

Мне искренне жаль, что своей статьей я принесла Вам вред, а не пользу. Мне обидно, что этим воспользовались Ваши недруги и «желтая пресса».

Еще раз прошу прощения.

С уважением Екатерина Багрыч.

ALAUDDIN
04.10.2005, 18:21
Новое открытое письмо Дмитрию Козаку

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

После выхода моей статьи «Если мы так богаты, то почему живем так бедно?» я много поняла. И самое главное, что политика – грязное дело.

Хочу сразу перед Вами извиниться за ту резкость, которую я позволила себе по отношению к Вам как к полпреду и как к человеку.

Я никогда не думала, что наше общество так дремуче невежественно и так безнравственно и, в особенности, СМИ, которые, выражаясь высоким словом, должны сеять разумное, доброе, вечное…

Я поняла, что наши СМИ абсолютно не думают о России и не готовы быть посредником между народом и властью, и вести разумный диалог. Во всем они ищут подвох и крамолу.

Но мне приятно, что Вы в этой ситуации проявили себя как истинный гражданин и интеллигент, который выше мелких обид и для которого главное служить своему делу.

Поверьте, мне нечего бояться в этой жизни. С молоком матери я впитала в себе, что значит любить Россию. Это было культом в нашей семье.

В период культа личности И.В.Сталина мой дед 10 лет отсидел в тюрьме. В последствии он был реабилитирован. Когда умер И.В.Сталин, он плакал. Плакал по тирану, который на 10 лет упек его несправедливо в тюрьму. И он никогда не был в обиде на него. Он искренне считал, что главное – это чтобы было хорошо России. А о своей судьбе он не думал, он любил повторять: «Лес рубят – щепки летят».

Только поймите меня правильно, меня никто не притесняет и не преследует. Это к тому, что я постараюсь быть достойной своего деда и также любить свою Россию, как любил ее он.

В этом, на мой взгляд, мы чем-то с Вами схожи, судя по тому, как Вы пытаетесь сделать что-то для России.

Мне искренне жаль, что своей статьей я принесла Вам вред, а не пользу. Мне обидно, что этим воспользовались Ваши недруги и «желтая пресса».

Еще раз прошу прощения.

С уважением Екатерина Багрыч.



Дай ссылку, откуда это письмо. По-ходу первое письмо пробный шар из Администрации.

Ваш знакомый
04.10.2005, 19:07
Дай ссылку, откуда это письмо. По-ходу первое письмо пробный шар из Администрации.

Южный репортер.