PDA

Просмотр полной версии : Козак в тигровой шкуре дорвался до «капусты»?



Галгай.Ком
26.10.2005, 21:42
ИМИДЖЕВЫЕ ИГРЫ


http://www.magic-world.ru/img/imdg/pic19_big.jpg
имиджевая игрушка


В своем обращении к нации 4 сентября 2004 года президент Владимир Путин заявил о необходимости “создать новую систему сил и средств, осуществляющих контроль за ситуацией на Северном Кавказе”. А на расширенном заседании правительства 13 сентября уточнил, что полпред в Южном федеральном округе получит “широкие полномочия”, которые позволят ему координировать работу как федеральных гражданских министерств в округе, так и “в некоторых вопросах” — силовиков. В тот же день новым полпредом был назначен Дмитрий Козак.

С назначением Дмитрия Козака Полпредом у многих создалось впечатление, что наконец-то на Кавказ назначен человек, который наведет порядок . Это первое впечатление усиливалось фотографиями самого Дмитрия Козака, его грозным взглядом, «сжатые губы, играющие желваки, многочасовые разговоры лицом к лицу и жесткие заявления».
Региональные лидеры ЮФО и коррупционеры всех мастей затаились в ужасе и ожидании решительных действий нового полпреда. Но как учил товарищ Троцкий в своей пресловутой теории перманентной революции, «нет у революции начала, нет у революции конца».
При вступлении в должность, важным направлением своей будущей деятельности Козак назвал борьбу с преступностью. 'Основная наша задача - обеспечение безопасности, борьба с преступностью во всех ее проявлениях, начиная с терроризма и заканчивая коррупцией в органах государственной власти', - подчеркнул он. Полпред также отметил, что действовать на новом месте намерен предельно жестко, правда, тут же уточнил: 'Жестко по отношению к органам публичной власти, а не к законопослушным гражданам'.
Но громкие заявления, типа я буду работать "без оглядки, последовательно и жестко", остались лишь заявлениями.

Кавказ, если перефразировать одного известного киногероя, «дело тонкое»и ожидание жестких и решительных действий не могло продлится долго. На Кавказе, пестрый многоннациональный состав , но есть и общее, что его отличает от других регионов РФ. Это культ силы, жескости и высказанные слова обязательно должны подкрепляться конкретными делами. Пустобрехи с грозным взглядом, неспособные ни к чему другому, вычисляются здесь мгновенно и все «возвращается на круги своя».

Так произошло и с Козаком.

И хотя в России Полпреда президента в Южном федеральном округе Дмитрия Козака упорно называют «теневым премьером» и одним из возможных преемников Путина., на самом Кавказе все давно перестали верить в его способность что-то изменить.
Озвучивший много инициатив и не реализовавший ни одной из них, Козак превратился в марионетку, которую ловко дергаат за ниточки региональная элита, а Кавказ тем временем ускоренно движется к большой войне.

На первом заседании парламентской комиссии по проблемам Северного Кавказа, Козак заявил : Северный Кавказ - это важнейший стратегический регион России. И сейчас он одновременно является и жертвой кровавого террора, и плацдармом для его воспроизводства. Именно здесь идеологи международного терроризма действуют особенно активно. Причем они откровенно и нагло используют в своих преступлениях и в своих преступных планах наши с вами недоработки в социально-экономической политике. Борясь с проявлениями террора, мы практически не достигли видимых результатов. Не достигли видимых результатов прежде всего в ликвидации его источников. Однако корни террора лежат и в сохраняющейся в регионе массовой безработице, и в недостатке эффективной социальной политики, и в низком уровне образования подрастающего поколения, а порой - в отсутствии самой возможности получить образование. Все это богатая питательная почва для экстремистской пропаганды, для роста очагов террора, для вербовки им новых сторонников...

Что сделано в плане улучшения обстановки? Какие меры приняты?
В лучшую сторону никаких изменений нет, наоборт обстановка в регионе ухудшается с каждым днем и без исключения во всех республиках Северного Кавказа.

"Обеспечить не только неотвратимость наказания за совершение экономических преступлений, но и эффективность работы соответствующих силовых органов", - эту задачу поставил полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак перед участниками совещания в Ростове-на-Дону 5 октября.

И что? Кто из коррупционеров привлечен к ответственности? Где эта эффективность соответствующих силовых структур? Корупупция только услилилась.

Северный Кавказ, по мнению Козака, быстро превращается в кипящий котел, который того и гляди разорвет. Как заявил сам Козак, выход из этой тупиковой ситуации есть: необходимо на все ключевые должности в регионе назначать людей посторонних, никак не связанных ни с какими местными кланами и национальностями. Таким способом будет ликвидирована главная причина межклановой войны на Северном Кавказе, и можно будет, наконец, заняться экономикой региона. В связи с этим Д. Козак внес предложение об ограничении финансовой самостоятельности дотационных регионов, что фактически означает введение прямого централизованного правления в большинстве регионов России.

Молча прислушивавшиеся и присматривающиеся к «Бумажному Тигру» руководители регионов Северного Кавказа начали открытую и активную кампанию по противодействию «коварным» замыслам о введении внешнего управления в дотационных регионах Юга России.

Алу Алханов, выступая перед журналистами выразил резкое несогласие с инициативами полпреда.что, по сути является открытым вызовом Дмитрию Козаку.

Ранее заявил о «нецелесообразности» введения внешнего управления глава Ингушетии Мурад Зязиков.

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев многозначительно заметил, что из Москвы «невозможно эффективно управлять регионами», а глава Ставрополья Александр Черногоров высказался еще яснее: «Московские политики мешают нам работать».

Тех, кто мешает, похоже, успешно убирают. Недавно со своего поста был уволен главный федеральный инспектор по Краснодарскому краю и Адыгее Анатолий Одейчук. Судя по всему, на отставке Одейчука настоял президент Адыгеи Хазрет Совмен, который ранее лично заявил Дмитрию Козаку о невозможности дальнейшей работы с Одейчуком. Главная вина инспектора в том, что он называл ситуацию в Адыгее критической, а управление ею неэффективным.

Целый год Дмитрий Козак успешно гасил очаги местных конфликтов, выезжая на места. При этом главы регионов оказывали ему всяческую поддержку. Теперь, когда речь пошла о больших деньгах и перераспределении финансовых потоков, полпред встретил жесткое сопротивление. Всем стало ясно, что Козак не решается и неспособен ничего реально предпринять, что его «громкие речи и играющие желваки», это просто маска, за которой он пытается скрыть свою недееспособность.

Вспомним, что Алексея Кулаковского Кремль считал недостаточно активным.и указ о совершенствовании работы госорганов по развитию отношений между Северной Осетией и Ингушетией, упразднил пост спецпредставителя президента по вопросам урегулирования осетино-ингушского конфликта и его аппарата, а полномочия “по развитию отношений” между республиками переданы полпреду Козаку. В результате такого перераспределения полномочий никаких изменений не произошло. Решение проблемы из области ЗАКОНА и СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА вообще переведео в сферу экономических вопросов и рассуждений на тему «морально-психологического климата». Так полномочный представитель ГАРАНТА КОНСТИТУЦИИ, имеющий высшее юридическое образование, вместо того, что бы ТРЕБОВАТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОСНОВНОГО ЗАКОНА, перешел к демагогии.

Каких успехов в этом вопросе добился Козак? Была ли возвращена в Пригородный район хоть одна ингушская семья? Хоть один беженец? Нет, наоборот, процесс возвращения беденцев остановлен и вряд ли возобновится в обозримом будущем. Федеральный центр выделил огромные денежные средства (напомним, что деньги выделялись и ранее, но благополучно разворовывались), которые будут разворованы, как это делалось и ранее и возможно, что значительная часть из них прилипнет к рукам полпреда, иначе объяснить его позицию в этом вопросе просто невозможно.

Совсем недавно Козак потребовал от руководства РСО к прошлой пятнице вернуть к местам прежнего проживания 45 ингушских семей. Это заявление было растиражировано СМИ. Время прошло, но беженцы как сидели в своих вагончиках под высоковольтной линией электропередач, так и сидят до сих пор. Мало того, что глава РСО Мамсуров не выполнил требований Козака, но к тому же от саботажа в решении этой проблемы, перешел даже к открытым угрозам. Осетинские СМИ открыто пригрозили Козаку, что если он будет настаивать, то это чревато новым межнациональным конфликтом.
Как отреагировал на угрозы «грозный наместник, сравниваемый прессой с генералом Ермоловым»?

Приехавший на встречу с беженцами полпред «с его грозным взглядом, сжатыми губами, играющими желваками», после «совешания» во Владикавказе, возложил решение этого вопроса на шантажиста Мамсурова и заискивающе взглянул на него.

Кавказ дело тонкое, господин Дмитрий Козак, и здесь быстро разбираются в бутафорских героях, особенно если они бумажные «тигры», а деньги всегда имели решаюшую роль в принятии решений и смягчении позиций грозных наместников. Видимо и вас не обшла участь ваших предшественников.

Руслан Таргимский
Специально для Галгай.ком

Каракурт
27.10.2005, 19:25
Приехавший на встречу с беженцами полпред «с его грозным взглядом, сжатыми губами, играющими желваками», после «совешания» во Владикавказе, возложил решение этого вопроса на шантажиста Мамсурова и заискивающе взглянул на него.

Это свидетельство того, что Зязиков не способен решать вовросы!

Если Мамсуров смог уложить слабовольного Козака, пусть даже шантажом и угрозами, пусть он его подкупил, это никак не снимает вины Зязикова.

Когда вопрос коснулся кормушки, у Зязикова прорезался голос, почему же он немой, когда вопрос касается ингушских национальных интересов?
Почему в Осетии не проводятся спецоперации, подобные тем, которые проводятся в Ингушетии? Почему в Осетии каждое преступление осетин квалифицируется как хулиганство, а мы растезвониваем на весь мир и приписываем себе многочисленные преступления осетин в Ингушетии?
Ответ очень прост. В Осетии есть президент и он хозяин в своем доме, а в Ингушетии нет ни президента, ни хозяина, а есть только марионетка, не имеющая собственного мнения. Вот почему Козак заискивающе глядит на Мамсурова и не обращает никакого внимания на робкие замечания Зязикова.

ALAUDDIN
28.10.2005, 01:28
Это свидетельство того, что Зязиков не способен решать вовросы!

Если Мамсуров смог уложить слабовольного Козака, пусть даже шантажом и угрозами, пусть он его подкупил, это никак не снимает вины Зязикова.

Когда вопрос коснулся кормушки, у Зязикова прорезался голос, почему же он немой, когда вопрос касается ингушских национальных интересов?
Почему в Осетии не проводятся спецоперации, подобные тем, которые проводятся в Ингушетии? Почему в Осетии каждое преступление осетин квалифицируется как хулиганство, а мы растезвониваем на весь мир и приписываем себе многочисленные преступления осетин в Ингушетии?
Ответ очень прост. В Осетии есть президент и он хозяин в своем доме, а в Ингушетии нет ни президента, ни хозяина, а есть только марионетка, не имеющая собственного мнения. Вот почему Козак заискивающе глядит на Мамсурова и не обращает никакого внимания на робкие замечания Зязикова.


А по-моему, как раз Зязиков и уложил Козака и публично критиковал его и ему за это ничего не было. Ингушские же национальные интересы для Козака и Зязикова мало что из себя представляют, потому что финансово убыточны для обоих. С одной стороны Козаку шлет подогревы Мамсуров , с другой - Зязиков ( а как же без этого) так как подогревы практически уравновешены, то полпреду остается смирно досиживать свой срок, поддерживая пресловутую "стабильность" и получая и от одних и от других.

Каракурт
28.10.2005, 23:04
А по-моему, как раз Зязиков и уложил Козака и публично критиковал его и ему за это ничего не было. Ингушские же национальные интересы для Козака и Зязикова мало что из себя представляют, потому что финансово убыточны для обоих. С одной стороны Козаку шлет подогревы Мамсуров , с другой - Зязиков ( а как же без этого) так как подогревы практически уравновешены, то полпреду остается смирно досиживать свой срок, поддерживая пресловутую "стабильность" и получая и от одних и от других.

Вряд ли от Зязикова Козак получает подогревы. И за что должен Зязиков его греть?
А вот Мамсуров наверняка греет Козака, потому и не возмутился, что у него все уже схвачено, да наверное и с нового проекта Козак получит свою долю.

ALAUDDIN
29.10.2005, 13:55
Вряд ли от Зязикова Козак получает подогревы. И за что должен Зязиков его греть?
А вот Мамсуров наверняка греет Козака, потому и не возмутился, что у него все уже схвачено, да наверное и с нового проекта Козак получит свою долю.

Как за что? А за то, что Козак публично не выступил против переназначения ММЗ , и за то, что проверками не душат на предмет целевого расходования средств, да еще и много за что. Это система.
Просто Мамсуров дает больше, так как с водки деньги имеет просто сумасшедшие, не перебьешь...
А через поселок Новый собираются распилить около двух арбузов из государственного бюджета...все вместе.

Бумеранг
29.10.2005, 23:17
Как за что? А за то, что Козак публично не выступил против переназначения ММЗ , и за то, что проверками не душат на предмет целевого расходования средств, да еще и много за что. Это система.
Просто Мамсуров дает больше, так как с водки деньги имеет просто сумасшедшие, не перебьешь...
А через поселок Новый собираются распилить около двух арбузов из государственного бюджета...все вместе.
Если бы ММЗ не знал, что Путин его поддержит, он сидел бы до конца своего срока, поетому "заслуги" Козака в етом переназначении минимальны, так захотел Путин. А што Зязикова не проверяют ет наверное ему обещали взамен того, што он не будет вмешиваться в работу силовиков и будет как попугай повторять, что в Ингушетии рай. Он молчит и потому его не проверяют.

Есть и такое мнение
14.11.2005, 18:40
ИМИДЖЕВЫЕ ИГРЫ




... грозный взгляд, «сжатые губы, играющие желваки, многочасовые разговоры лицом к лицу и жесткие заявления».

Это и есть основной атрибут имиджевой игры.

Своей предидущей деятельностью Козак доказал, что успешно может создавать видимость активного решения проблем, ВИДИМОСТЬ, а не РЕШЕНИЕ!
Успешно завалив решение проблемы Приднестровья, при видимой активности ее решения, Козак доказал, что может играть роль бутафорского тигра.

Видимо и напаравление его на Кавказ являлось вполне просчитанной операцией по развалу России.
Создавая видимость революционной активности, Козак со стороны кажется более предпочтительным для Кавказа губернатором, чем нерешительный и коррумпированный Яковлев, создававший впечатление "стеснительного воришки", но при Яковлеве решались хоть какие-то вопросы, пусть даже путем "откатов". Козак лишь создал видимость "начала перманентной революции , у которой нет конца»,
а Кавказ тем временем ускоренно движется к большой войне.

Согласно роли, Козак и сам обращает наше внимание на эту угрозу, но видимо только для того, что бы НИКТО не поднимал этих беспокоящих население республик вопросов. Мол мы все видим и решаем:

Северный Кавказ - это важнейший стратегический регион России. И сейчас он одновременно является и жертвой кровавого террора, и плацдармом для его воспроизводства.

Ну чем не ясновидящий государственный деятель? При таких заявлениях Козак, согласно своей роли, не забывает и про буьафорию: "грозный взгляд, «сжатые губы, играющие желваки, многочасовые разговоры лицом к лицу и жесткие заявления".


Именно здесь идеологи международного терроризма действуют особенно активно.

Идеология международного терроризма распространяется на свободных местах, освобождаемых бездействием Козака. "Свято место пусто не бывает!" - говорит мудрая пословица и это наверняка прекрасно осознает Козак, даже не пытаясь что-то предпринимать:


корни террора лежат и в сохраняющейся в регионе массовой безработице, и в недостатке эффективной социальной политики, и в низком уровне образования подрастающего поколения, а порой - в отсутствии самой возможности получить образование. Все это богатая питательная почва для экстремистской пропоганды, для роста очагов террора, для вербовки им новых сторонников...

И тут же переходит на самокритику:


Что сделано в плане улучшения обстановки? Какие меры приняты?
В лучшую сторону никаких изменений нет, наоборт обстановка в регионе ухудшается с каждым днем и без исключения во всех республиках Северного Кавказа.

Хотелось бы спросить, а КТО ДОЛЖЕН ЧТО-ТО СДЕЛАТЬ? Не вы ли, господин Козак назначены на должность и не вам ли даны неограниченные полномочия, отнятые у региональных лидеров для укрепления "ВЕРТИКАЛИ ВЛАСТИ"? Не вы ли, господин Козак, за год "работы" в должности успели переназначить практически всех глав республик, лишив население выбора и надежды, укрепляя "вертикаль лежащей власти"? Если ранее у президентов республик был хоть стимул, что бы "бороться с питательной средой экстемизма" решая насушные вопросы этой "среды", то теперь "среда" существет отдельно и независимо, а президенты вместе с вами увлеклись пустобрехством.

Согласно ваших же утверждений:

Северный Кавказ быстро превращается в кипящий котел, который того и гляди разорвет.

И даже предлогаете "выход" из этой тупиковой ситуации:


необходимо на все ключевые должности в регионе назначать людей посторонних, никак не связанных ни с какими местными кланами и национальностями.

Только "выход", предлогаемый вами, господин Козак, есть ни что иное, как кинуть спичку в, сложенный из сухих дров и обильно политый бензином, костер.
В этом и есть вся суть вашего назначения на Северный Кавказ? Вероятно решение задачи "Как быстрее развязать войну на Кавказе" вполне подготовлено и осталось сделать последний ход?

Ваш знакомый
29.11.2005, 18:52
Дамоклов меч из Москвы

В России, похоже, создается двойной механизм управления регионами. С одной стороны, губернаторская реформа Владимира Путина ставит глав регионов в положение президентских наместников. С другой стороны, предложения Дмитрия Козака в перспективе урезают и полномочия наместников.

На одном из заседаний комиссии по вопросам развития регионов Северного Кавказа полпред президента в Южном округе Дмитрий Козак заявил, что необходимо резко ужесточить финансовый контроль федерального центра за регионами. «Необходима дифференциация степени самостоятельности регионов в зависимости от степени их развития. Чем больше ты зависишь от федерального центра, тем меньше должно быть у тебя самостоятельности», – считает полпред президента, предложивший несколько уровней контроля за дотационными регионами.
Наиболее жесткую форму этот контроль должен получить там, где дотации федерального центра составляют не менее 80% бюджета региона. В этом случае в регионе вводится «временная финансовая администрация», по сути – внешнее управление. Такой режим, по мнению Козака, может вводиться на срок до одного года, но он может быть сокращен, если регион решит отказаться от дотаций центра, либо значительно сократить их.

Впервые Козак высказал эту идею в середине июля, но никаких практических действий не последовало. Однако полпред продолжает настаивать на своем, утверждая: «Кто дает деньги, тот ими и должен управлять».

Под «дамокловым мечом»

То, что регионы Северного Кавказа прочно сидят на «дотационной игле», хорошо известно. В Ингушетии дотации центра составляют 88% республиканского бюджета, в Дагестане – 81%, в Чечне – 79%, в Кабардино-Балкарии – 73%, в Северной Осетии – 60%, в Адыгее – 58%… Только три «южных» региона – Краснодарский край, Ростовская область и Ставрополье – обеспечивают себя сами, обходясь без помощи центра.

Но, во-первых, если посмотреть на другие территории страны, то выяснится, что под «критерий Козака» подпадает не только Кавказ, но и Приамурье, Алтай, Бурятия, Марий Эл, Магадан, Иваново, Чита, Курган, Пенза, Псков и так далее. Не напасешься на всех «антикризисных управляющих».

А во-вторых, как прекрасно известно, ситуация, при которой подавляющее большинство регионов России являются дотационными, вызвана не естественными причинами и не плохим управлением, а исключительно бюджетно-налоговой политикой федерального центра.

Напомним, что в 1993 г. две трети собираемых доходов оставалось в регионах и лишь треть уходила в центр. Сегодня соотношение зеркально перевернулось: регионам – одна треть, центру – две. И если двенадцать лет назад в стране было два десятка регионов-доноров – сегодня их осталось то ли семь, то ли восемь. Дай волю идеологам «перекачки» денег «наверх» (отдельное спасибо за это министру финансов Алексею Кудрину) – скоро выяснится, что даже Москва и Петербург не могут обеспечить свои потребности без дотаций от «доброго» федерального правительства…

Помнится, два года не кто иной, как заместитель главы президентской администрации Дмитрий Козак, уверял: надо, чтобы у властей всех уровней полномочия были обеспечены деньгами. Под этими лозунгами была проведена масштабная «административная реформа» с перераспределением полномочий между властями всех уровней и было принято множество законов, в том числе печально известный «закон о монетизации». Однако вместо обещанной регионам «неотчуждаемой налоговой базы» – доходов, которые нельзя отобрать, они получили лишь право на дотации из центра. То есть право стоять с протянутой рукой и просить те деньги, которые центр у них только что отобрал.

Заметим, что тогда же – и тоже по предложению Дмитрия Козака – над регионами подвесили дамоклов меч «внешнего управления». В законе записали: если региональные власти неправомерно использовали «федеральные» субвенции – деньги изымаются, а соответствующие полномочия передаются назначенным из центра чиновникам. Правда, еще ни разу этот способ применен не был.

Сейчас Дмитрий Козак предлагает упрощенный вариант: центр будет сам распоряжаться присланными деньгами, а заодно решать и другие вопросы, входящие в компетенцию «бедных» регионов. Иначе говоря, тех, кого уже лишили экономической самостоятельности, теперь окончательно лишат и самостоятельности политической.

Жизнь «по понятиям»

Спору нет: наблюдение за происходящим на Северном Кавказе может заставить ужаснуться. По сути, кавказские республики давно уже превращены в феодальные княжества, где власть российских законов весьма и весьма относительна, а жизнь организована исключительно «по понятиям» местного начальства, воля которого – единственный исполняемый закон.

Это характерно не только для Чечни, где немалая часть населения живет в страхе перед произволом и твердо знает, что никакие законы не защитят от похищений и грабежей. Это характерно и для Карачаево-Черкесии, где несколько человек было убито на даче президентского зятя, и для Ингушетии, и для Дагестана, и для Кабардино-Балкарии, и для Адыгеи, и для Калмыкии.

Почему? Все очень просто: со времен Бориса Ельцина политическая лояльность северокавказских элит покупается тем, что центр закрывает глаза на все, что они творят. Обеспечивают нужные результаты на федеральных выборах, публично клянутся в верности президенту и проводимому им курсу – и могут делать все, что хотят. В том числе и разворовывать поступающие из центра деньги. Что и происходит: объем дотаций южным регионам увеличивается год из года, но улучшения жизни граждан что-то не замечено…

Сказанное, впрочем, относится и к другим регионам: примеры таких же «княжеств» дают и Башкирия, и Приморье, и Якутия, и Татарстан, и Тыва, и Саратовская область, и Псковская, и Белгородская, и многие другие. Но на Северном Кавказе в силу многих обстоятельств все выпуклее и нагляднее.

«Да, это сукин сын, но наш сукин сын – пусть наводит свой порядок. Порядок понятно какой: ночные похищения, грабежи, клановость, коррупция. Сукин сын на глазах наглеет. Кроме права на воровство федеральных субвенций, растущих в арифметической прогрессии, он требует права воровать нефть непосредственно из скважин. Плюс к этому – убрать русских ментов, чтобы были только его проверенные головорезы. Так он уверенней себя чувствует», – грустно констатирует политолог Дмитрий Орешкин.

Действительно, стоило в ельцинские времена любому проворовавшемуся губернатору назвать себя сторонником реформ, а своих оппонентов – их противниками, как он мог быть уверен в полной поддержке со стороны Кремля. Сегодня стоит ему назвать себя государственником и верным сторонником президента – и все проблемы также будут решены…

Напомним, что год назад по предложению Владимира Путина были отменены прямые выборы губернаторов. При этом говорилось, что раньше с вороватыми и коррумпированными, но избранными региональными «князьками» ничего сделать было нельзя. А вот когда президент сможет их снять и представить для утверждения новых, честных – вот тогда ситуация в стране коренным образом изменится.

Что мы видим теперь? Мы видим, что из глав регионов лишь считанные единицы лишились своих постов. Саратовский губернатор Дмитрий Аяцков, нижегородский Геннадий Ходырев, корякский Валерий Логинов, калининградский Геннадий Егоров, президент Северной Осетии Александр Дзасохов, президент Кабардино-Балкарии Валерий Коков. Больше с ходу и не припомнить.

Однако из всех описанных случаев снят – а не переведен по доброму согласию на другую руководящую работу (скажем, в Совет Федерации, как Дзасохов) – был только губернатор Корякии. При этом абсолютно все (!) президенты республик и губернаторы регионов, которые поставили перед президентом вопрос «о доверии», оказались тут же предложены им к назначению на новый срок полномочий. Даже такие, мягко говоря, неоднозначные фигуры, как губернатор Приморья Сергей Дарькин, губернатор Самарской области Константин Титов, президенты Башкирии и Татарстана Муртаза Рахимов и Минтимер Шаймиев. То, что уже никого не удивило: за «доверием» обратился (и получил его) Кирсан Илюмжинов.

В общем, реальной ротации кадров так и не произошло. Но сам механизм назначения и снятия глав регионов таков, что ставит их в полную зависимость от федеральной власти. Что означает: если не де-юре, то де-факто «внешнее управление» существует практически на всей территории России. Выходит, предлагая формализовать его, в Кремле уже не доверяют даже тем, кого сами поставили, считая необходимым управлять непосредственно из центра?

Вертикаль безответственности

Перейти в дотационных регионах на прямое президентское правление (речь, если упростить терминологию, идет именно об этом), конечно, можно. Юридическое оформление этих процедур при нынешнем составе парламента не составляет никакого труда.

Нет, однако, ни малейших гарантий, что это приведет к улучшению жизни граждан в этих регионах. Ситуация, когда «внизу» разворовываются федеральные деньги, конечно же, является нетерпимой. Но разве что-то изменится, если этими деньгами будут распоряжаться не региональные, а федеральные чиновники? Во-первых, еще никто не доказал, что вторые честнее первых. А во-вторых, как федеральные, так и региональные чиновники никак не зависят от граждан, а значит, совершенно не обязаны действовать в их интересах.

Приведем простой пример: котлован у Московского вокзала в Петербурге, где так и не построили вокзальный комплекс РАО «ВСМ», зато пустили на ветер более 90 млн долл. Соответствующий кредит был взят Минфином у английских банков под гарантии федерального правительства. Можно было напомнить о том, как указанный Минфин и особенно его глава Алексей Кудрин не один год пытались заставить питерский бюджет платить по долгам РАО «ВСМ», но зададимся другим вопросом: разве столичные чиновники не проявили полнейшее равнодушие к процессу «закапывания» десятков миллионов долларов в упомянутый котлован? Так есть ли основания полагать, что, если тому же Минфину поручить «внешнее управление» другими федеральными средствами, выделяемыми регионам, результат будет каким-то другим?

Проблема целевого использования бюджетных средств заключается не в том, чиновники какого уровня будут их тратить и кто их будет назначать: президент, губернатор или мэр. Это – часть более общей проблемы ответственности власти.

Единственно «работающее» решение этой проблемы лежит не в «вертикальной», а в «горизонтальной» плоскости. Власть является ответственной не тогда, когда она может быть сменена по воле вышестоящего начальства, а тогда, когда она может быть сменена по воле граждан, чьи интересы обязана обеспечивать.

Заметим, кстати, что если перейти на прямое федеральное правление, то мы получим еще более безответственную региональную власть. Ведь у нее в этом случае появится законный повод вообще ничего не делать. «Центр забрал все полномочия к себе – он теперь за все и отвечает», – будет немедленно сказано гражданам…

Борис ВИШНЕВСКИЙ, "Политический журнал"

Любопытный
28.07.2006, 12:37
При вступлении в должность, важным направлением своей будущей деятельности Козак назвал борьбу с преступностью. 'Основная наша задача - обеспечение безопасности, борьба с преступностью во всех ее проявлениях, начиная с терроризма и заканчивая коррупцией в органах государственной власти', - подчеркнул он. Полпред также отметил, что действовать на новом месте намерен предельно жестко, правда, тут же уточнил: 'Жестко по отношению к органам публичной власти, а не к законопослушным гражданам'.

"Не долго музыка играла..." - сейчас нет никакого сомнения, что лже-Дмитрий провалил на Северном Кавказе все что мог, впрочем как и все предыдущие поручения Путина. Не устоял Дима перед искушением.

Поселок "Новый" и доля с осетинской водки оказались лакомыми кусочками.

Сечас Дима из полпреда Путина превратился в полпреда Мамсурова и теперь преданно заглядывает в глаза новому хозяину и лижет ему не только руку.

Adler
28.07.2006, 15:39
"Не долго музыка играла..." - сейчас нет никакого сомнения, что лже-Дмитрий провалил на Северном Кавказе все что мог, впрочем как и все предыдущие поручения Путина. Не устоял Дима перед искушением.

Поселок "Новый" и доля с осетинской водки оказались лакомыми кусочками.

Сечас Дима из полпреда Путина превратился в полпреда Мамсурова и теперь преданно заглядывает в глаза новому хозяину и лижет ему не только руку.

нои пятки))). Вот что делает с русским водка.

Опфер
29.07.2006, 00:01
Так всегда бывает, чем громче речи, тем меньше дела.
Прославиться на этом посту Козаку не удасться, так он решил срубить капусту. Теперь ходит в подпевалах у Мамсурова.
Может быть маздаки и ему устраивают встречи типа Бериевских?
Старый и проверенный на практике и широко распространенный у осетин обычай.