Галгай.Ком
09.03.2006, 17:14
Тысяча возможностей или тысяча причин?
http://img360.imageshack.us/img360/719/ingushjpgsmall4oj.jpg (http://imageshack.us)
Документ, полученный Народным Собранием Ингушетии предоставляет тысячу возможностей при желании руководства республики для начала процесса восстановления территориальной целостности Ингушетии и одновременно дает возможность найти тысячу причин для тех, кто неспособен и нежелает начать этот процесс.
http://www.galgai.ru/news/photos/1141893860.jpg
Как поведет себя наш президент и контролируемое им Народное Собрание? Какие шаги предпримут?
А что предприняли бы вы?
Предлогаю посетителям высказать свою точку зрения на этот вопрос.
СПРАВКА:
Решение Федерального суда Назрановского района Республики Ингушетия, на основании которого ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ приняло решение об внесении изменений в официальных картах.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2004 года
Федеральный суд Назрановского района Республики Ингушетия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Правительства Республики Ингушетия, участников Общереспубликанского общественного движения «Ахки-юрт» и граждан,
УСТАНОВИЛ:
Заявители оспаривают действия долностных лиц Президиума Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР Тепсаева, Алмазова, Правенького, Кожуховского и других, а также Северо-Кавказской территориальной инспекции Госгеонадзора по согласованию и начертанию на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года, т.е. в период действия Конституции Чечено-Ингушской АССР и Конституции РСФСР 1937 года.
В соответствии со ст. 20 Конституции Чечено-Ингушской АССР 1937 года все права, присвоенные Чечено-Ингушской АССР, согласно статьям 13 и 18 Конституции ЧИАССР, осуществлял Верховный Совет ЧИАССР, поскольку они не входили, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету ЧИАССР органов ЧИАССР: Президиума Верховного Совета, Совета Министров и Министерств Чечено-Ингушской АССР.
Согласно ст. 18 той же Конституции, ведению Верховного Совета ЧИАССР подлежало установление границ и районого деления Чечено-Ингушской АССР и внесение их на утверждение Верховного Совета РСФСР.
В соответствии со ст. 19 Конституции РСФСР Верховный Совет РСФСР имел право только утверждать границы автономных республик, установленных самими автономными республиками.
В судебном заседании установлено, что каких-либо решений об изменении административных границ, существовавших до 1944 года между ЧИАССР и СОАССР, Верховным Советом ЧИАССР не принималось.
Следовательно, оспариваемые действия должностных лиц Президиума Верховного Совета ЧИАССР Тепсаева, Алмазова, Правенького, Кожуховского по согласованию начертания на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года, в силу отсутствия соответствующих постановлений Верховного Совета ЧИАССР, являютя незаконными.
Из исследования в судебном заседании топографических карт с начертанием административных границ ЧИАССР с СОАССР К-38-42 за подписью заместителя Председателя Президиума Верховного Совета ЧИАССР Тепсаева (июль 1959 г.), К-38-30 за подписью Председателя Президиума Верховного Совета ЧИАССР Алмазова И.А. (декабрь'1959 г.), К-38-17 и К-38-6 за подписью секретаря Президиума Верховного Совета ЧИАССР Правенького Н. (1983-1984 гг.) и К-38-30 и К-38-42 за подписью секретаря Президиума Верховного Совета ЧИАССР Кожуховского С.Н. (январь 1987 г.), представленных Северо-Кавказской территориальной инспекцией Госгеонадзора, усматривается, что указанные должностные лица, превышая свои должностные полномочия, в нарушение ст.ст. 15, 18 и 20 Конституции ЧИАССР непосредственно на этих картах давали согласие на начертание и изменение границ ЧИАССР.
В соответствии с Инструкцией по дежурной справочной карте, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР, действовавшей на тот период, основанием для начертания и изменения на топогратопографических картах границ между автономными республиками являлись Указы Президиумов Верховных Советов автономных республик, изданных с соблюдением требований конституций автономных республик, утвержденных Указами Президиума Верховного Совета РСФСР, также изданных с соблюдением ст. 19 Конституции РСФСР (п.п. 1.2, 2.1 и 3.4 Инструкции).
При таких обстоятельствах суд также считает незаконными действия и Северо-Кавказской территориальной инспекции Госгеонадзора по начертанию на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года, поскольку эти действия были совершены без каких-либо юридических оснований, т.е. в отсутствие соответствующих нормативно — правовых актов, принятых Верховным Советом Чечено-Ингушской АССР и утвержденных в соответсвии со ст. 19 Конституции РСФСР Президиумом Верховного Совета РСФСР, а также в нарушение соответствующей Инструкции.
По указанной причине в Северо-Кавказской территориальной инспекции Госгеонадзора отсутствуют предусмотренные Инструкцией по ведению дежурной карты формуляры с указанием официальных документов, на основании которых на дежурных картах с 1957 года осуществлялось начертание границ ЧИАССР с СОАССР (п.4.2).
Из представленных заявителями письменных материалов дела следует, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 года «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и административном устройстве её территории» ЧИАССР была антиконституционно и насильственно ликвидирована, а часть ее территории, включая Пригородный район, на территории которого до депортации компактно проживало ингушское население, в нарушение ст. 15 Конституции ЧИАССР была включена в СОАССР.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года была признана необходимость восстановления национальной автономии чеченского и ингушского народов. Этим же Указом (п.2) Президиуму Верховного Совета РСФСР было рекомендовано рассмотреть вопрос о восстановлении ЧИАССР, установить ее границы и административно-территориальное устройство.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 года «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР и упразднении Грозненской области» ЧИАССР была востанов-лена и в состав ЧИАССР были включены из Северо-Осетин-ской АССР — город Малгобек с пригородной зоной, Коста-Хе-тагуровский (ныне Назрановский) район и северо- восточная часть Правобережного района (в границах бывшего Ачалук-ского района).
При изложенных обстоятельствах доводы заявителей о том, что вопросьт возвращения Пригородного района ЧИАССР и восстановление прежних границ между ЧИАССР и СОАССР должны были решаться в соответствии с конституционными требованиями, т. е. с соблюдением ст.ст. 13,15,18 Конституции ЧИАССР и ст. 19 Конституции РСФСР, суд считает обоснованными, поскольку Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 года, по которому Пригородный район ЧИАССР в числе других был включен в состав СОАССР, утратил силу (п.З Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года), а в Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 года Пригородный район не упомянут.
Суд также считает обоснованными доводы представителя Правительства РИ о том, что незаконные действия должностных лиц Президиума Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР нарушили право Правительства Республики Ингушетия в соответствии со ст. 10 и главой шестой Конституции Республики Ингушетия использовать в интересах жителей РИ территории, незаконно отторгнутые в пользу РСО-А. Это подтверждается и определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 апреля 2001 года (дело №1869/01-С1), в соответствии с которым восстановление права Правительства РИ на использование недр земли на указанных территориях невозможно без предварительного решения вопроса об установлении границ между Республикой Ингушетия и РСО-А.
Доводы заявителей о нарушении их конституционных прав на свободу передвижения, выбор места проживания возвращение к местам их постоянного проживания, подтверждаются Рекомендациями парламентских слушаний в Государственной Думе РФ от 9 октября 2003 года, в которых указано, что федеральными органами исполнительной власти и органами власти РСО-А до настоящего времени не решены проблемы возвращения десятков тысяч вынужденных переселенцев, пострадавших в период трагических событий осени 1992 года. В Рекомендациях также отмечается, что длительное ограничение прав вынужденных переселенцев граждан РФ ингушской национальности на свободу выбора места жительства и передвижения оказывает негативное влияние на состояние межнациональных отношений как в Северо-Кавказском регионе, так и на федеральном уровне в целом.
Дополнительным подтверждением нарушения органами власти РСО-А конституционных прав граждан РФ ингушской национальности является и постановление Верховного Совета Севе-ро-Осетинской ССР №84 от 1993 г. о невозможности проживания граждан ингушской и осетинской национальности, признанного постановлением Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1993 года №17-П не соответствующим Конституции РФ.
При таких обстоятельствах доводы заявителей о необходимости защиты их конституционных прав путем принятия Народным Собранием РИ нормативных правовых актов по установлению границ и административно-территориального устройства Республики Ингушетия являются обоснованными.
В соответствии с преамбулой Закона РФ «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» от 4 июня 1992 года Ингушская Республика образована в порядке преобразования Чечено-Ингушской Республики. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством Республика Ингушетия является правопреемником Чечено-Ингушской Республики по вопросам, непосредственно затрагивающим законные права и интересы жителей Республики Ингушетия.
В соответствии со ст. 1, 11, 66 (ч.1), 71, 72, 73, 76 и 77 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, а также решением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2002 года №2-П Республика Ингушетия самостоятельно устанавливает свое административно-территориальное устройство. Следовательно, Народное Собрание РИ обязано привести свое законодательство в этой части в соответствие с федеральным законодательством, для чего необходимо принять соответствующие нормативно-правовые акты об административно-территориальном устройстве и границах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 246, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Завления Правительства Республики Ингушетия, участников Общереспубликанского общественного движения «Ахки-юрт» и граждан удовлетворить.
Действия должностных лиц Президиума Верховного Совета ЧИАССР Тепсаева, Алмазова, Правенького, Кожуховского и других по согласованию начертания на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года без соответствующих законных оснований и создавшие препятствия осуществлению прав и свобод заявителей, признать незаконными.
Действия Северо-Кавказской территориальной инспекции Госгеонадзора по начертанию на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года без соответствующих законных оснований, определенных Конституцией РСФСР, а также в нарушение Инструкции по ведению дежурной карты и создавшие препятствия осуществлению прав и свобод заявителей, признать незаконными.
Обязать Северо-Кавказскую территориальную инспекцию Госгеонадзора в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения довести до сведения Народного Собрания Республики Ингушетия, Парламента Республики Северная Осетия-Алания, Центрального картографогеодезического фонда РФ и других пользователей указанными выше топографическими картами недействительность начертания границ между Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осе-тия-Ааания, незаконно осуществленных с 1957 года.
Обязать Народное собрание Республики Ингушетия в 2-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения в соответствии с федеральным законодательством, постановлением Конституционного Суда РФ от 22 января 2002 года №2 П и Конституцией Республики Ингушетия принять нормативно-правовые акты об административно-территориальном устройстве и границах Республики Ингушетия, обеспечивающие восстановление прав заявителей, нарушенных действиями должностных лиц Президиума Верховного Совета ЧИАССР и Северо-Кавказской территориальной инспекцией Госгеонадзора по незаконному начертанию и изменению начертания границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленными с 1957 года.
Председательствующий:
Подпись, печать
http://img360.imageshack.us/img360/719/ingushjpgsmall4oj.jpg (http://imageshack.us)
Документ, полученный Народным Собранием Ингушетии предоставляет тысячу возможностей при желании руководства республики для начала процесса восстановления территориальной целостности Ингушетии и одновременно дает возможность найти тысячу причин для тех, кто неспособен и нежелает начать этот процесс.
http://www.galgai.ru/news/photos/1141893860.jpg
Как поведет себя наш президент и контролируемое им Народное Собрание? Какие шаги предпримут?
А что предприняли бы вы?
Предлогаю посетителям высказать свою точку зрения на этот вопрос.
СПРАВКА:
Решение Федерального суда Назрановского района Республики Ингушетия, на основании которого ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ приняло решение об внесении изменений в официальных картах.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2004 года
Федеральный суд Назрановского района Республики Ингушетия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Правительства Республики Ингушетия, участников Общереспубликанского общественного движения «Ахки-юрт» и граждан,
УСТАНОВИЛ:
Заявители оспаривают действия долностных лиц Президиума Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР Тепсаева, Алмазова, Правенького, Кожуховского и других, а также Северо-Кавказской территориальной инспекции Госгеонадзора по согласованию и начертанию на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года, т.е. в период действия Конституции Чечено-Ингушской АССР и Конституции РСФСР 1937 года.
В соответствии со ст. 20 Конституции Чечено-Ингушской АССР 1937 года все права, присвоенные Чечено-Ингушской АССР, согласно статьям 13 и 18 Конституции ЧИАССР, осуществлял Верховный Совет ЧИАССР, поскольку они не входили, в силу Конституции, в компетенцию подотчетных Верховному Совету ЧИАССР органов ЧИАССР: Президиума Верховного Совета, Совета Министров и Министерств Чечено-Ингушской АССР.
Согласно ст. 18 той же Конституции, ведению Верховного Совета ЧИАССР подлежало установление границ и районого деления Чечено-Ингушской АССР и внесение их на утверждение Верховного Совета РСФСР.
В соответствии со ст. 19 Конституции РСФСР Верховный Совет РСФСР имел право только утверждать границы автономных республик, установленных самими автономными республиками.
В судебном заседании установлено, что каких-либо решений об изменении административных границ, существовавших до 1944 года между ЧИАССР и СОАССР, Верховным Советом ЧИАССР не принималось.
Следовательно, оспариваемые действия должностных лиц Президиума Верховного Совета ЧИАССР Тепсаева, Алмазова, Правенького, Кожуховского по согласованию начертания на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года, в силу отсутствия соответствующих постановлений Верховного Совета ЧИАССР, являютя незаконными.
Из исследования в судебном заседании топографических карт с начертанием административных границ ЧИАССР с СОАССР К-38-42 за подписью заместителя Председателя Президиума Верховного Совета ЧИАССР Тепсаева (июль 1959 г.), К-38-30 за подписью Председателя Президиума Верховного Совета ЧИАССР Алмазова И.А. (декабрь'1959 г.), К-38-17 и К-38-6 за подписью секретаря Президиума Верховного Совета ЧИАССР Правенького Н. (1983-1984 гг.) и К-38-30 и К-38-42 за подписью секретаря Президиума Верховного Совета ЧИАССР Кожуховского С.Н. (январь 1987 г.), представленных Северо-Кавказской территориальной инспекцией Госгеонадзора, усматривается, что указанные должностные лица, превышая свои должностные полномочия, в нарушение ст.ст. 15, 18 и 20 Конституции ЧИАССР непосредственно на этих картах давали согласие на начертание и изменение границ ЧИАССР.
В соответствии с Инструкцией по дежурной справочной карте, утвержденной Главным управлением геодезии и картографии при Совете Министров СССР, действовавшей на тот период, основанием для начертания и изменения на топогратопографических картах границ между автономными республиками являлись Указы Президиумов Верховных Советов автономных республик, изданных с соблюдением требований конституций автономных республик, утвержденных Указами Президиума Верховного Совета РСФСР, также изданных с соблюдением ст. 19 Конституции РСФСР (п.п. 1.2, 2.1 и 3.4 Инструкции).
При таких обстоятельствах суд также считает незаконными действия и Северо-Кавказской территориальной инспекции Госгеонадзора по начертанию на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года, поскольку эти действия были совершены без каких-либо юридических оснований, т.е. в отсутствие соответствующих нормативно — правовых актов, принятых Верховным Советом Чечено-Ингушской АССР и утвержденных в соответсвии со ст. 19 Конституции РСФСР Президиумом Верховного Совета РСФСР, а также в нарушение соответствующей Инструкции.
По указанной причине в Северо-Кавказской территориальной инспекции Госгеонадзора отсутствуют предусмотренные Инструкцией по ведению дежурной карты формуляры с указанием официальных документов, на основании которых на дежурных картах с 1957 года осуществлялось начертание границ ЧИАССР с СОАССР (п.4.2).
Из представленных заявителями письменных материалов дела следует, что Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 года «О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и административном устройстве её территории» ЧИАССР была антиконституционно и насильственно ликвидирована, а часть ее территории, включая Пригородный район, на территории которого до депортации компактно проживало ингушское население, в нарушение ст. 15 Конституции ЧИАССР была включена в СОАССР.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года была признана необходимость восстановления национальной автономии чеченского и ингушского народов. Этим же Указом (п.2) Президиуму Верховного Совета РСФСР было рекомендовано рассмотреть вопрос о восстановлении ЧИАССР, установить ее границы и административно-территориальное устройство.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 года «О восстановлении Чечено-Ингушской АССР и упразднении Грозненской области» ЧИАССР была востанов-лена и в состав ЧИАССР были включены из Северо-Осетин-ской АССР — город Малгобек с пригородной зоной, Коста-Хе-тагуровский (ныне Назрановский) район и северо- восточная часть Правобережного района (в границах бывшего Ачалук-ского района).
При изложенных обстоятельствах доводы заявителей о том, что вопросьт возвращения Пригородного района ЧИАССР и восстановление прежних границ между ЧИАССР и СОАССР должны были решаться в соответствии с конституционными требованиями, т. е. с соблюдением ст.ст. 13,15,18 Конституции ЧИАССР и ст. 19 Конституции РСФСР, суд считает обоснованными, поскольку Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 года, по которому Пригородный район ЧИАССР в числе других был включен в состав СОАССР, утратил силу (п.З Указа Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года), а в Указе Президиума Верховного Совета РСФСР от 9 января 1957 года Пригородный район не упомянут.
Суд также считает обоснованными доводы представителя Правительства РИ о том, что незаконные действия должностных лиц Президиума Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР нарушили право Правительства Республики Ингушетия в соответствии со ст. 10 и главой шестой Конституции Республики Ингушетия использовать в интересах жителей РИ территории, незаконно отторгнутые в пользу РСО-А. Это подтверждается и определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 апреля 2001 года (дело №1869/01-С1), в соответствии с которым восстановление права Правительства РИ на использование недр земли на указанных территориях невозможно без предварительного решения вопроса об установлении границ между Республикой Ингушетия и РСО-А.
Доводы заявителей о нарушении их конституционных прав на свободу передвижения, выбор места проживания возвращение к местам их постоянного проживания, подтверждаются Рекомендациями парламентских слушаний в Государственной Думе РФ от 9 октября 2003 года, в которых указано, что федеральными органами исполнительной власти и органами власти РСО-А до настоящего времени не решены проблемы возвращения десятков тысяч вынужденных переселенцев, пострадавших в период трагических событий осени 1992 года. В Рекомендациях также отмечается, что длительное ограничение прав вынужденных переселенцев граждан РФ ингушской национальности на свободу выбора места жительства и передвижения оказывает негативное влияние на состояние межнациональных отношений как в Северо-Кавказском регионе, так и на федеральном уровне в целом.
Дополнительным подтверждением нарушения органами власти РСО-А конституционных прав граждан РФ ингушской национальности является и постановление Верховного Совета Севе-ро-Осетинской ССР №84 от 1993 г. о невозможности проживания граждан ингушской и осетинской национальности, признанного постановлением Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1993 года №17-П не соответствующим Конституции РФ.
При таких обстоятельствах доводы заявителей о необходимости защиты их конституционных прав путем принятия Народным Собранием РИ нормативных правовых актов по установлению границ и административно-территориального устройства Республики Ингушетия являются обоснованными.
В соответствии с преамбулой Закона РФ «Об образовании Ингушской Республики в составе Российской Федерации» от 4 июня 1992 года Ингушская Республика образована в порядке преобразования Чечено-Ингушской Республики. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством Республика Ингушетия является правопреемником Чечено-Ингушской Республики по вопросам, непосредственно затрагивающим законные права и интересы жителей Республики Ингушетия.
В соответствии со ст. 1, 11, 66 (ч.1), 71, 72, 73, 76 и 77 Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, а также решением Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2002 года №2-П Республика Ингушетия самостоятельно устанавливает свое административно-территориальное устройство. Следовательно, Народное Собрание РИ обязано привести свое законодательство в этой части в соответствие с федеральным законодательством, для чего необходимо принять соответствующие нормативно-правовые акты об административно-территориальном устройстве и границах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 246, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Завления Правительства Республики Ингушетия, участников Общереспубликанского общественного движения «Ахки-юрт» и граждан удовлетворить.
Действия должностных лиц Президиума Верховного Совета ЧИАССР Тепсаева, Алмазова, Правенького, Кожуховского и других по согласованию начертания на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года без соответствующих законных оснований и создавшие препятствия осуществлению прав и свобод заявителей, признать незаконными.
Действия Северо-Кавказской территориальной инспекции Госгеонадзора по начертанию на дежурных картах границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленные после 9 января 1957 года без соответствующих законных оснований, определенных Конституцией РСФСР, а также в нарушение Инструкции по ведению дежурной карты и создавшие препятствия осуществлению прав и свобод заявителей, признать незаконными.
Обязать Северо-Кавказскую территориальную инспекцию Госгеонадзора в месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения довести до сведения Народного Собрания Республики Ингушетия, Парламента Республики Северная Осетия-Алания, Центрального картографогеодезического фонда РФ и других пользователей указанными выше топографическими картами недействительность начертания границ между Республикой Ингушетия и Республикой Северная Осе-тия-Ааания, незаконно осуществленных с 1957 года.
Обязать Народное собрание Республики Ингушетия в 2-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего решения в соответствии с федеральным законодательством, постановлением Конституционного Суда РФ от 22 января 2002 года №2 П и Конституцией Республики Ингушетия принять нормативно-правовые акты об административно-территориальном устройстве и границах Республики Ингушетия, обеспечивающие восстановление прав заявителей, нарушенных действиями должностных лиц Президиума Верховного Совета ЧИАССР и Северо-Кавказской территориальной инспекцией Госгеонадзора по незаконному начертанию и изменению начертания границ ЧИАССР с СОАССР, осуществленными с 1957 года.
Председательствующий:
Подпись, печать