Афера с вопросами

Странности в громком деле Павла Сигала – «похитителя» материнских капиталов
25.11.2013 17:50 | 0 | 698
Антон Чаблин
журналист, политолог

Фото: gorod48.ru

Кого ты, читатель, обычно представляешь при слове «коррупционер»? Оплывшего гаишника, спящего судью, чиновника у золотого камина? Всё, отвыкай от замызганных шаблонов, сейчас новый тренд – правоохранители принялись искать коррупционеров в среде бизнеса. И успешно. Вице-президент «Опоры России» (как говорят, профсоюза предпринимателей) Павел Сигал, как убеждает полиция, украл 10,5 млрд. рублей. Каждый месяц обналичивал незаконно по тысяче сертификатов материнского капитала.

МВД уверенно настаивает на версии виновности, приводя все новые аргументы. За решетку уже отправлены 17 подчиненных и компаньонов Сигала, сам он пока отделался астрономическим залогом в миллион долларов.

Похоже, уголовное дело против Сигала – первая ласточка по отказу от «либерализации» Уголовного кодекса. Медведев, разжалобившись бизнесменами, призвал суды сажать их пореже. Путин убежден в обратном: сажать нужно чаще. Так не является ли дело Сигала «образцово-показательной» поркой, чтоб другим неповадно было?

Ворона жар-птицей слывет…

Коррупция традиционно считается одной из главных российских проблем. Оставим за скобками тот факт, что многие эксперты в этой сфере и большинство практиков до конца даже не понимают, что именно есть «коррупция» в социально-политическом измерении (упрощенно понимают ее исключительно как взятки и «кумовство»). А на самом деле это не иначе как компенсационный механизм против удушающих регулирующих норм, делающих невозможной нормальную человеческую деятельность. Своего рода «параллельное» государство. Соответственно, успешно бороться с коррупцией или объявлять о триумфальной победе над нею – ну, так не бывает. Можно лишь уменьшить ее размеры, изменить формы, на худой конец, научить чиновников воровать не «с убытков», а «с прибылей»…

Оттого в России и ничтожно мало серьезных исследований об уровне и формах коррупции в региональном разрезе. Например, фонд «Индем» по итогам 2004 года опубликовал социологическое исследование сорока регионов, где население должно было оценить уровень коррумпированности властей: лидерами оказались Башкирия, Кемеровская и Тюменская области (среди южных территорий лучшие показатели у Ставрополья – 37-е место из 40).

Более объемное исследование «Индем» провел в 2010 году совместно с фондом «Общественное мнение» (ФОМ). Наибольший уровень бытовой коррупции обнаружился в Краснодарском крае, Воронежской и Калининградской областях и Дагестане. А вот Башкирия, лидировавшая в исследовании-2004, вдруг оказалась лидером по темпам снижения коррумпированности. На противоположном конце Ставрополье, которое взяло самый резвый аллюр.

Пожалуй, это самые объемные социологические исследования коррупции, которые имеются в публичном доступе: по крайней мере по ним можно отслеживать динамику отношения граждан к этой социально-политической проблеме. Хотя понятно, сама методика порой грешит однобокостью. Ведь респондентам всего лишь задают вопросы типа: «За последний год должностные лица вымогали с вас взятки?», «Считаете ли вы коррупцию важной проблемой для вашего региона?» или «За последние два года уровень коррупции в вашем регионе увеличился или уменьшился?».

Понятно, что «фоновые» ответы на такие каверзные вопросы будут зависеть и от менталитета региона. Будут ли свободно рассуждать в беседе с интервьюером о взятках в Чечне или, скажем, Татарстане?!

«Прачечная» работает без продыху

Важную роль играют и СМИ, которые, транслируя душеспасительные обещания политиков, подогревают интерес общества в теме коррупции. Едва ли единственное на сегодня исследование уровня интереса медиа к теме коррупции проводит аналитический центр «Public.ru», которому принадлежит крупнейшая в России интернет-библиотека медиа-текстов. Рейтинг составляется на основе анализа публикаций по коррупционной тематике в более чем 1500 центральных и региональных изданиях, входящих в эту библиотеку.

По итогам прошлого года «Public.ru» подсчитал, что чаще всего пресса писала о попавшихся на взятках руководителях в сфере здравоохранения (29%), строительства и ЖКХ (13%), сельского хозяйства (11%), природных ресурсов и экологии (8%), спорта и туризма (7%). Среди регионов самым «взяткоемким» оказалось Подмосковье (ущерб от действий экс-министра финансов Алексея Кузнецова оценивается в 27 млрд. рублей).

Далее следует Нижегородская область (главное дело – против первого замминистра госимущества Александра Королева, обвиняемого в присвоении более 300 млн. рублей) и Чувашия (замминистра здравоохранения Надежду Осипову обвиняют в хищениях 240 млн. рублей, а министра строительства Владимира Филатова – 131 млн. рублей). Среди южнороссийских территорий лидируют Ингушетия (244 млн. рублей) и Ростовская область (120 млн. рублей).

В Ставропольском крае в прошлом году пресса освещала коррупционные дела на общую сумму лишь 3,2 млн. рублей. Но, естественно, это вовсе не означает, что по уровню коррумпированности Ставрополье позади планеты всей – это было бы слишком щедрым авансом для региона, который бывший заместитель полпреда по ЮФО Александр Починок назвал «прачечной».

Здесь можно привести еще одно исследование, опубликованное по итогам прошлого годаантикоррупционной адвокатской приемной «Чистые руки»: они анализировали количество обращений на собственную горячую линию. Лидируют Приморье (46% обращений), Московская область и Москва (по 15%) и Ставропольский край (3%).

При этом адвокаты ссылаются на данные Департамента экономической безопасности МВД России, согласно которым средний размер взятки в стране по оконченным уголовным делам превысил 300 тысяч рублей. При этом, например, в Ставропольском крае, по данным ГУ МВД, в прошлом году размер взяток (и коммерческого подкупа) превысил 55 тысяч рублей, в Краснодарском крае – 63 тысячи (в 2002 году, по расчетам фонда «Индем» это было, соответственно, 21 и 11 тысяч рублей). Можете оценить динамику.

Проворовались. Но кто?!

Правоохранители, которые занимаются «борьбой с коррупцией» (выше я уже пояснил, почему считаю нужным заключать такую фразу в кавычки), придумывают все более нетривиальные способы, дабы убедить общественность в своей эффективности. Например, на минувшей неделе громом разразилась история с обналичиванием материнского капитала через сеть «Центры микрофинансирования». Это сеть ООО, которые разбросаны по всей стране и входят в финансовый холдинг, созданный казанским бизнесменом 59-летним Павлом Абрамовичем Сигалом.

Впрочем, особый резонанс этой истории придала высокая должность Сигала – он является вице-президентом Всероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» (который называют профсоюзом предпринимателей). Казанец возглавлял в «Опоре» совет регионов и два профильных комитета – по проблемам рынков и самозанятости, а также по микрофинансированию и развитию кредитной кооперации.

Он является учредителем почти 220 действующих компаний (еще более 40 в разные годы прекратили работу), объединенных в некоммерческое партнерство «Сигал финансовая группа». Большинство из фирм занимаются денежным посредничеством. Возглавляемая Сигалом управляющая компания «Центр микрофинансирования» владеет более 140 одноименными ООО по всей стране – от Калининграда до Комсомольска-на-Амуре (больше всего их, понятно, было в Татарстане и Башкирии). Также Сигалу принадлежит сеть потребительских кооперативов «Народная касса взаимопомощи». Практически все микрофинансовые организации, разбросанные по стране, были зарегистрированы либо в Казани, либо в селе Верхний Услон.

Причем помимо кредитных центров Сигал также владеет торговым центром «Тукаевский» и заводом стройматериалов «ССТ» в Казани, Автоградбанком (Набережные Челны), ЧОП «Норд-В», издательским домом «Известия Татарстана», цехами по пошиву одежды, страховыми компаниями, сельхозпредприятиями… В общем, всего и не опишешь. В числе учрежденных им организаций – несколько фондов развития и даже некий Центр изучения проблем становления гражданского общества.

Как видно, человек респектабельный. Три года (с 2009 по 2012) возглавлял республиканское отделение партии «Правое дело» в Татарстане. Ныне руководит Координационным советом по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства правительства Татарстана и заведует кафедрой «Инновационное предпринимательство и финансовый менеджмент» Казанского национального технологического университета.

Вопросов к МВД – тьма

В понедельник Управление по взаимодействию со СМИ российского МВД распространило видеозапись задержания Павла Сигала в его загородном коттедже в Казани. По версии следствия, через созданные им центры микрофинансирования и кассы взаимопомощи был незаконно обналичен материнский капитал на общую сумму 10,5 млрд. рублей. Напомним, что капитал существует только в безналичном виде – его можно потратить лишь на три цели: покупку жилья, обучение детей или пенсию матери. Однако во всех регионах России нынче буйно процветают аферы по «обналичке»: например, на этом попалась бывшая зампред Пенсионного фонда Ингушетии Лиза Балхороева и несколько ее подчиненных. Ущерб составил почти 120 млн. рублей, что кажется сущими копейками в сравнении с тем, что вменяют Сигалу.

По версии следствия, его подручные в регионах собирали сведения о социально неблагополучных женщинах – пьющих, одиноких, страдающих психическими заболеваниями. Аферисты якобы предлагали им получить «живые» деньги по маткапиталу: для этого приобретали ветхое жилье или малые доли в дешёвых квартирах (например, коммунальных), проводя деньги через «ручной» Автоградбанк, а затем погашали сертификат переводом средств на поставные счета. Женщина получала на руки от 20 до 70 процентов материнского капитала (то есть злоумышленники присваивали 100-280 тысяч рублей).

Нехитро прикинуть: чтобы выйти на сумму 10,5 миллиардов, они должны обналичить за два года не менее 30 тысяч сертификатов. Притом, что всего с начала действия госпрограммы (с 2007 года) их выдано более 3 миллионов. Выходит, Сигал с сообщниками украли каждый сотый сертификат?! Реально ли это, раз на протяжении стольких лет ни один из региональных Пенсионных фондов не забил тревогу?! А куда глядел Центробанк и ФСФР, которые призваны следить за финансовым рынком?! В общем, вопросов к официальной версии – тьма.

Показательная порка?!

Обыски в девяти региональных подразделениях «Центра микрофинансирования» (в том числе ставропольском) прошли 18 ноября, в них участвовали более 800 полицейских. Были задержаны 17 деловых партнеров Павла Сигала, в частности совладелец липецкого «Центра микрофинансирования» Андрей Хююренен и директор «Центра микрофинансирования Пермского края» Андрей Абалаков. Тверской суд Москвы избрал им меру пресечения в виде заключения под стражу: следствие боится, что они будут давить на свидетелей.

Сам Сигал остается пока на свободе – у него больное сердце, и адвокат добился его освобождения под залог в 30 млн. рублей. Коллеги бизнесмена характеризуют его как человека респектабельного, который вряд ли даст деру. В то же время МВД сообщает о том, что перед полицейской облавой Сигал пытался скрыться и даже сменил две машины, прежде чем был задержан. Кому верить?

«Мы просто финансовая структура, которая легально через банковские счета выдавала займы матерям. Я не виноват, мне незачем скрываться», – заявил в суде сам Сигал. Поддержал его и председатель «Опоры России», вице-президент Сбербанка Сергей Борисов: «Павел Сигал пользовался большим авторитетом в нашей организации. Для нас это задержание странно, для многих оно странно. Мы сейчас как раз пытаемся понять, кому и зачем нужен этот скандал. Конечно, вся эта шумиха кажется не случайной».

В том, что она неслучайна, нет никакого сомнения. Любое громкое уголовное дело (тем более столь резонансное, что оно уже неделю не сходит с первых полос федеральных изданий) в условиях нынешней кланово-фаворитистской политики России – это явный «заказ». Вопрос лишь в том: заказ ли это на наведение порядка в определенной отрасли – пусть и столь жесткими методами. Или заказ на устранение конкурентов – политических либо экономических?!

Отнюдь неслучайным кажется тот факт, что Сигал – один из «предводителей» российского малого бизнеса. А ровно месяц назад Владимир Путин призвал отказаться от введенной Медведевым «либерализации» экономических статей Уголовного кодекса – тех, которые как раз и касаются малого бизнеса. По мнению президента, слабовато теперь наказывают проворовавшихся бизнесменов, никакого раскаяния. Так, может, с Сигала и решили начать «показательную порку»?