Показано с 1 по 2 из 2

Тема: Черная дыра ликвидации последствий т.н. осетино-ингушского конфликта 1992 года

  1. #1
    admin Аватар для dt52
    Регистрация
    27.05.2005
    Сообщений
    17,821
    Поблагодарил(а)
    674
    Получено благодарностей: 383 (сообщений: 282).

    Черная дыра ликвидации последствий т.н. осетино-ингушского конфликта 1992 года

    Черная дыра – и финансовая, и политическая

    Многократные попытки установить сумму средств, выделенных из федерального бюджета на ликвидацию последствий т.н. осетино-ингушского конфликта с 1992 по 2011 годы так и не увенчались успехом. Очень рассчитываю на то, что с выходом в свет этой статьи правоохранительные органы заинтересуются не только тем, сколько средств было выделено на эти цели, но и тем, насколько «эффективно» они были использованы. Но даже не имея на руках точные цифры, можно смело утверждать, что если бы все средства использовались по целевому назначению, то в любой точке России, даже на крайнем севере, не то что на теплом Кавказе, возможно было бы «ликвидировать последствия» не только т.н. осетино-ингушского конфликта, но и всех конфликтов, возникавших на территории России в постсоветский период. Однако ликвидации последствий обозначенного конфликта все еще не видно конца.
    Обратимся к т.н. «Таблице разногласий» ингушской стороны и ФМС РФ по проекту постановления Правительства РФ «О признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 6 марта 1998 г. №274». Доводы ингушской стороны по вопросу необходимости продления срока действия данного постановления начинаются с того, что «по данным федеральной миграционной службы, на учет было поставлено 48740 человек, получивших статус вынужденного переселенца». Тем самым ингушская сторона, во-первых, изначально согласилась с цифрой 48740 человек, «получивших статус вынужденного переселенца», хотя достоверно известно, что в результате всеобщего изгнания граждан ингушской национальности из г. Владикавказа и Пригородного района, свои жилища покинули свыше 70 тысяч человек. Так каким образом федеральная миграционная служба РФ «недосчиталась» более 20 тысяч человек?
    Когда после «конфликта» стал вопрос о возвращении вынужденных переселенцев в места прежнего проживания, в Осетии изобрели термин лица ингушской национальности, «имевшие документальное подтверждение» о своем проживании в г. Владикавказе и Пригородном районе. В результате более двадцати тысяч ингушей не могли получить статус вынужденного переселенца по той причине, что они не имели «документального подтверждения» о своем проживании там, хотя большинство из них имели собственное жилье. А «документальное подтверждение» о своем действительном проживании они не имели по причине того, что на территории Осетии действовали постановления Верховного Совета СОАССР и Совета Министров СССР, в соответствии с которыми запрещалось прописывать ингушей в Пригородном районе и г. Владикавказе. Таким образом, в самом начале процесса «урегулирования последствий конфликта» осетинской стороне совместно с ФМС РФ удалось исключить из числа граждан ингушской национальности, подлежащих возвращению, свыше 20 тысяч человек.
    Во-вторых, ингушская сторона, возражая против отмены постановления № 274 приводит следующий аргумент: «…В связи с недостатком финансирования…остается нерешенным вопрос оказания господдержки в отношении большинства вынужденных переселенцев».
    Вот с этого аргумента ингушской стороны, выдвигаемого в пользу продления срока действия данного постановления, и начнем свое расследование хитросплетений Осетии и ФМС по выколачиванию средств из федерального бюджета.
    Как известно, подавляющее большинство вынужденных переселенцев утратило свои документы во время их депортации в1992 г. Когда же встал вопрос о возвращении их в места прежнего проживания, они оказались перед необходимостью восстановления паспортов и других правоустанавливающих документов. Однако соответствующие органы власти Осетии не только отказывают им в течение двадцати лет в выдаче соответствующих документов, но даже зачастую не принимают их заявления по поводу восстановления документации о проживании, выдаче паспортов и их регистрации по месту проживания в доконфликтный период.
    Без этих документов вынужденные переселенцы не могли и не могут стать на учет в отделениях ФМС РФ по Осетии и Ингушетии на получение господдержки, как того требует постановление № 274. Чтобы стать на этот учет, гражданин должен иметь на руках паспорт, регистрацию по месту жительства и многие другие бумаги, которые должны выдаваться в органах власти Осетии. Лишь при наличии этих документов и справок отделениями ФМС им выдаются удостоверения вынужденных переселенцев, без которых они не могут быть приняты на учет для получения господдержки.
    Таким образом, образуется «заколдованный» круг: в Осетии ингушам категорически отказывают в выдаче необходимой документации, а региональное отделение ФМС РФ не принимают их на учет для получения господдержки без удостоверений беженцев. Не правда ли, госчиновники из Осетии и ФМС действуют не только согласованно, но и весьма тонко и изворотливо в вопросах систематического попирания конституционных прав граждан ингушской национальности.
    Тем временем миграционная служба России ежегодно ставит перед правительством РФ вопрос о прекращении срока действия пресловутого постановления № 274. Официальные доводы ФМС сводятся вкратце к следующему: «В связи с недостатком финансирования, а также по причине утраты документов, подтверждающих факт проживания, многие пострадавшие граждане потеряли, либо так и инее смогли подтвердить статус вынужденного переселенца. Право на государственную поддержку получили граждане, имевшие на момент конфликта жилое помещение на праве собственности, владения, пользования, а также граждане, проживавшие в общежитиях по договорам найма (поднайма), подтвердившие факт проживания на территории Республики Северная Осетия-Алания на момент конфликта сведениями об их прописке по месту жительства или по месту временного проживания. На учете в Межрегиональном управлении ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) (далее – МРУ ФМС России) с 2005 г. состояли в качестве вынужденных переселенцев, лишившихся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, 3997 семей (15137 чел.).
    Из указанных лиц утратили статус вынужденного переселенца 3181 семья (12840 чел.).
    В настоящее время состоят на учете в МРУ ФМС России в качестве вынужденных переселенцев 316 семей (874 чел). Из них: 152 семьям (377 чел.) оказана государственная поддержка МРУ ФМС России в полном объеме.
    Оставшиеся граждане могут реализовать свое право на получение государственной поддержки в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, либо федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010-1016 годы»».
    Тем самым ФМС РФ изначально ею же установленное количество вынужденных переселенцев занизило с уже 48740 человек до 15137. Чиновников этой конторы мало занимает вопрос, по какой причине более 30 тысяч ингушей, из ими же ранее учтенных беженцев, не могут стать на учет для приобретения господдержки в целях строительства жилья. Более того ФМС в качестве одного из аргументов, обосновывающих право вынужденных переселенцев на господдержку, делает четкую ссылку на необходимость наличия у них «подтвержденного факта проживания» их в момент конфликта. Как было сказано, это требование, выдвинутое осетинской стороной, беспрекословно взято на вооружение чиновниками ФМС. Большинство вынужденных переселенцев, поставленные в столь жесткие рамки, «факт проживания», как было уже сказано, установить не могут.
    Далее, как утверждает ФМС, из 15137 человек, стоящих на учете, господдержку получили более 12 тысяч граждан ингушской национальности. Следовательно, остается более 3 тысяч человек, которые должны получить господдержку.Однако они в установленное 274-ым постановлением сроки не подали документы на получение господдержки. А раз так, то эту категорию граждан из числа вынужденных переселенцев должна обустроить, по мнению ФМС, Республика Ингушетия в рамках целевой программы развития Республики в 2010-2016 гг.
    Что же касается возвращения пострадавших граждан в места прежнего проживания, то в этом вопросе ФМС вообще умывает руки. Ее позиция предельно четко изложена в доводах, изложенных в упомянутой «Таблице разногласий» ФМС и РИ. Вот как этот пункт выглядит в изложении ФМС: «Возвращение пострадавших граждан к местам прежнего проживания не относится к предмету ведения постановления (постановление Правительства РФ № 274 от 6 марта 1998 года)». Вот так вот! Ни больше, ни меньше – ФМС РФ освободил Правительство РФ от обязанностей заниматься вопросами возвращения вынужденных переселенцев в места прежнего проживания?! Чиновники ФМС РФ, видно, упустили из виду то, что постановление № 274 принималось именно Правительством РФ.
    Какую позицию занимают чиновники Республики Ингушетия в этой весьма болезненной обстановке, до тонкости согласованной ФМС РФ в лице МРУ (Межрегиональное Управление ФМС, диспозиционирующееся в г. Владикавказе) и руководством Осетии? Они из года в год лезут из шкуры, доказывая несостоятельность аргументаций Осетии и ФМС по вопросу прекращения действия постановления № 274, ежегодно озвучиваемого чиновниками ФМС. Это повторяется с завидным постоянством каждый год. Тем самым коррумпированные чиновники в руководстве Осетии и ФМС России, вплоть до мельчайших подробностей продумавшие схему выколачивания огромных ежегодных финансовых вливаний на цели «урегулирования последствий т.н. осетино-ингушского конфликта 1992 года», подводят ингушскую сторону к озвучиванию вопроса о необходимости выделения дополнительных финансовых средств для оказания господдержки вынужденным переселенцам…
    Без малого двадцать лет прошло с момента, когда всевозможные федеральные и региональные ведомства «занимаются» вопросами «урегулирования последствий осетино-ингушского конфликта». Ежегодно, как уже было сказано, на эти цели из федерального бюджета выделяются крупные суммы денег. Этот процесс «урегулирования», если в его ход не вмешается руководство страны или, по крайней мере, правоохранительные органы (с чистыми руками), по всей видимости, будет продолжаться еще многие годы. Ибо чиновники ФМС из этих денежных потоков имеют свою солидную долю, а чиновники Осетии, помимо криминальных денег еще и достигают одну из своих основных целей по недопущению вынужденных переселенцев в места прежнего проживания.
    Поразительно, но факт – федеральный центр почему-то в течение всех двадцати лет продолжающегося процесса «урегулирования», закрывает глаза на «черную дыру», куда уходят миллиарды денег российских налогоплательщиков.
    Как же выйти руководству Ингушетии из этого политико-криминального тупика, куда его так искусно ввели националистическая и не менее коррумпированная верхушка Осетии и коррумпированные чиновники ФМС РФ? Задача сложная, но решаемая. Во-первых, само руководство Республики Ингушетия, если оно действительно стремится развязать этот гордиев узел урегулирования последствий этноцида в отношении ингушей 1992 года, то оно должно четко поставить перед руководством страны вопрос о том, что избранный им путь урегулирования не только не эффективен, но даже преступен с точки зрения Конституции РФ и международного права. Отказ Кремля от волюнтаристского подхода к решению сложившейся в отношениях Ингушетии и Осетии ситуации – вот единственный путь выхода из сложившегося тупика. Руководство Ингушетии обязано убедить руководство страны в том, что единственный путь выхода из сложившегося политико-правового тупика – это урегулирование отношений между ингушскими и осетинскими народами на основе конституционного права и уже имеющийся российской законодательной базы. Для доказательного обоснования необходимости именно такого подхода к проблеме урегулирования межнациональных отношений ингушей и осетин, фактов за двадцать лет набралось очень много. Их нужно лишь четко изложить.
    Во-вторых, руководство Ингушетии параллельно должно озаботиться подбором и расстановкой подготовленных кадров в области идеологии, как в соответствующих министерствах, так и в правительстве и администрации Главы Республики. Эти чиновники должны быть не только интеллектуалами в области межнациональных отношений и права, но и подлинными патриотами-интернационалистами, способными по-новому взглянуть на состояние дел в части урегулирования последствий геноцида четверти ингушского населения 1992 года. Они должны быть способны аргументировано доказывать, что избранный руководством страны путь урегулирования, продолжающийся все двадцать постконфликтных лет, бесперспективен и чреват возможными еще более глубокими осложнениями между ингушским и осетинским народами.
    О том, что это не пустые слова, говорит множество фактов дискриминации граждан ингушской национальности со стороны органов управления Осетии. В уголовном праве есть статья, предусматривающая уголовное наказание за разжигание межнациональной розни. А разве не является разжиганием межнациональной розни тот факт, что в Осетии на республиканском уровне провозглашена и осуществляется политика по недопущению совместного проживания граждан ингушской национальности с другими народами? Разве не является разжиганием межнациональной розни осуществляемая в Осетии политика апартеида даже в отношении детей? Ведь в ряде школ ингушские дети не допускаются к совместному обучению с детьми других народов. А в вузах Осетии не обучается ни один студент-ингуш. И не потому, что ингуши не желают в них обучаться, а потому что их туда не принимают.
    Подобных фактов, подпадающих под уголовную ответственность, – масса. И эти факты должны рассматриваться в судебных инстанциях вплоть до Конституционного суда РФ. Инициировать эти судебные дела должны высококвалифицированные сотрудники соответствующих ведомств Ингушетии.
    В заключение хочу вернуться к постановлению Правительства № 274, вокруг которого идут, инициированные Осетией и ФМС РФ, споры. Уверен, срок действия его будет продлен, как и в предыдущие годы, еще на один год. Но пока идут дискуссии, пока идут переписки и, наконец, пока Правительство РФ примет решение по его продлению, пройдет более полугода. В результате ингушские вынужденные переселенцы, потеряв более шести месяцев, вновь не смогут подготовить соответствующие документы, которые, как уже было сказано, должны выдаваться (читайте – не выдаваться) органами власти Осетии. А тем временем деньги из федерального бюджета будут выделены и они будут успешно «освоены», как и во все предыдущие годы, чиновниками ФМС и Осетии. А вынужденные переселенцы, получая гроши на восстановление жилья, как не могли возвращаться в места прежнего проживания, так и дальше не будут иметь эту возможность. Тем более что восемь населенных пунктов полностью или частично закрыты для граждан ингушской национальности.
    Все это говорит о том, что для подлинного урегулирования последствий т.н. осетино-ингушского конфликта должен быть разработан совершенно новый подход, абсолютно укладывающийся в рамки Конституционного поля, в рамки Законов РФ. И этот подход должен быть разработан по инициативе руководства Ингушетии, и он должен быть защищен на уровне руководства Российской Федерации.

    Магомед-Рашид Плиев
    http://www.ia-maximum.ru/984.htm
    Contra factum non est argumentum

  2. #2
    Старожил форума Аватар для Steel
    Регистрация
    19.09.2010
    Сообщений
    7,778
    Поблагодарил(а)
    1,313
    Получено благодарностей: 1,095 (сообщений: 897).
    Кому война, а кому мать родна
    «Не произнесёт он единого слова, иначе чтобы не записал его страж, приставленный к нему».(сура Каф, 18)
    Габриэл Джабушонори.Хевсурский поэт."Москва делала всё, чтобы ввязать в борьбу с ингушами, чеченцами, соседей Кавказа"
    "Сила правительства держится на невежестве народа, и оно знает это и потому всегда будет бороться против просвещения. Пора нам понять это."Л.Н. Толстой
    «Худший враг любой пропаганды — интеллектуализм».Геббельс Й.Рехсминистр.

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •