Показано с 1 по 5 из 5

Тема: 10 лет назад. Пора приступать.

  1. #1
    Постоялец
    Регистрация
    28.07.2005
    Сообщений
    793
    Поблагодарил(а)
    0
    Получено благодарностей: 0 (сообщений: 0).

    10 лет назад. Пора приступать.

    О необходимости введения особой формы управления в Пригородном районе

    Е.Б.МИЗУЛИНА


    Правовое заключение комитета по конституционному законодательств Совета Федерации РФ. Данный документ иллюстрирует давние корни проблемы Пригородного района и демонстрирует постоянное стремление одной из сторон препятствовать ее законному разрешению. По прочтенни этого текста можно констатировать: попытки привязать "Закон о реабилитации репрессированных народов" к Бесланскими событиям прошлого года - лишь одно из проявлений политики саботирования данного акта.

    Москва, декабрь 1995 г.
    ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Комитета Совета Федерации но конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам
    по результатам парламентских слушаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
    "О ходе осуществления федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Северная Осетия и Ингушской Республики мероприятий, связанных с режимом чрезвычайного положения и стабилизацией обстановки в районе конфликта"


    В основе крайне сложной обстановки, сложившейся в зоне осетино-ингушского конфликта, лежит проблема Пригородного района. Ингушская сторона считает, что поскольку в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 7 марта 1944 года Пригородный район был незаконно включен в состав Северо-Осетинской АССР, то его статус должен быть приведен в соответствие с ранее сложившимися национально-государственными границами сопредельных республик. При этом ингушская сторона исходит из того, что территориальный передел, санкционированный вышеназванным Указом Президиума Верховного Совета СССР "О ликвидации Чечено-Ингушской АССР и о административном устройстве ее территории" вступил в полное противоречие со статьей 13 Конституции Чечено-Ингушской АССР, провозгласившей, что "территория ЧИ АССР может быть изменена только с согласия ЧИ АССР". Свою позицию ингушская сторона мотивирует также тем, что Указ Президиума Верховного Совета СССР от 1.957 года, объявлялся утратившим силу пункт 4 вышеназванного Указа Президиума Верховного Совета СССР, "юридически" оформивший включение Пригородного района в состав Северной Осетии
    объявлялся утратившим силу.
    В свою очередь осетинская сторона отстаивает свою юрисдикцию в отношении Пригородного района в силу исторически сложившихся обстоятельств. Во избежание изменения демографической ситуации в районе в пользу ингушей органы государственной власти Северной Осетии принимают ряд правовых актов антиконституционного содержания. Еще в 1956 году Совет Министров СО АССР постановлением N 063 категорически запретил "учреждениям и частным лицам продавать дома или сдавать жилплощадь под квартиры ингушам, возвращающимся из поселения, а в отношении лиц, уже приобретших дома" предписывал документацию купли-продажи" признать недействительной.
    Аналогично содержание и Указа Президиума Верховного Совета СО АССР от 2 октября 1990 года NY-330 "О временном ограничении механического прироста населения на территории СО АССР".
    Вызреваемое в региональном масштабе противостояние по вопросу о статусе Пригородного района все более углубляется. С принятием Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", предусматривающего в числе иных мероприятий и возвращение репрессированным народам ранее принадлежавших территории, обстановка обостряется. Ингушская сторона стала решительно требовать возвращения Пригородного района в границах на момент упразднения Чечено-Ингушской Республики в 1944 году. В поддержку "восстановления исторической справедливости" в городе Назрань и других населенных пунктах Ингушетии прокатилась волна митингов.
    Обеспокоенный складывающимся положением, Верховный Совет СО ССР 15 ноября 1991 года принимает антиконституционное постановление "О создании республиканской гвардии и Комитета самообороны СО ССР". Принятие данного акта мотивировалось тем, что "исполком ингушских народных депутатов всех уровней намерен силами созданной национальной гвардии совершить вооруженное нападение на Северную Осетию". На основании этого Верховным Советом СО ССР принимается закон, которым Статья 92 Конституции СО ССР дополняется пунктом 21, предусматривающим право создания республиканских сил самообороны, в том числе республиканской гвардии как составной части национальной гвардии РСФСР. Между тем такой гвардии на общефедеральном уровне не существовало и не существует. К тому же указанный Закон грубо нарушает пункт "м" статьи 71 Конституции Российской Федерации, закрепляющей в ведении Российской Федерации вопросы обороны и безопасности,
    Наращивание силовых структур в Северной Осетии, оснащение их боевой техникой привело к дальнейшей эскалации вооруженного противостояния осетин и ингушей. Все шире стали использоваться такие рычаги государственного воздействия на сложившуюся ситуацию, как введение и продление чрезвычайного положения. Так, на территории Пригородного района более трех лет действует режим чрезвычайного положения.
    Правовой тупик, в котором оказались осетино-ингушские взаимоотношения, нашел яркое выражение и воплощение в вопросе о беженцах, вынужденных переселенцах, покинувших территорию Северной Осетии. Чтобы воспрепятствовать их возвращению в места прежнего проживания Верховный Совет Северо-Осетинской ССР принимает два постановления от 6 и 26 марта 1993 года, 3, 6 и 7 пункты которых содержали указание на невозможность совместного проживания осетин и ингушей. При этом в качестве условия возвращения беженцев и вынужденных переселенцев в места их прежнего проживания на территории Северо-Осетинской ССР было требование отказа Ингушской Республики от территориальных притязаний к Северо-Осетинской ССР. 17 сентября 1993 года указанные постановления в этой части были признаны антиконституционными Конституционным Судом Российской Федерации. Сложилась крайне парадоксальная в юридическом отношении ситуация: граждане Северо-Осетинской ССР ингушской национальности не только не пользуются покровительством республики, в которой они постоянно проживали, и как это предусматривается законодательством всех цивилизованных государств, но и сталкиваются с враждебным отношением к ним в лице ее органов государственной власти.
    Неэффективными оказались и договоренности между официальными делегациями Ингушской Республики и Северо-Осетинской ССР, встречи которых состоялись в городе Кисловодске 24 января и 20 марта 1993 года. Декларативность содержания, отсутствие сроков решения неотложных проблем, возникших в результате осетино-ингушского конфликта, и лиц, ответственных за конкретные мероприятия, свели их на нет.
    Парализовано и действие Указа Президента Российской Федерации от 13 декабря 1993 года N 2131 "О порядке возвращения в места постоянного проживания беженцев и вынужденных переселенцев на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики".
    В силу изложенного можно сделать вывод о том, что первоочередной проблемой, сдерживающей стабилизацию обстановки в зоне конфликта, является неудовлетворительная реализация правовых предписаний, направленных на нормализацию межнациональных отношений в этом регионе, отсутствие взаимопонимания у сторон, нежелание устранить источники затянувшегося кризиса.
    На общефедеральном уровне ответственность за сохранение напряженности в зоне конфликта несут соответствующие федеральные государственные структуры, которые вместо активных действий, направленных на преодоление противодействия в реализации принятых соответствующих общефедеральных актов, занимаются бесконечными согласованиями, разработкой рекомендаций и пожеланий, поисками беспочвенных нереальных компромиссов и тому подобное. Дело дошло до того, что глава Временной администрации в зоне чрезвычайного положения В.Д.Лозовой считает, что для исполнения Указа Президента РОССИЙСКОЙ Федерации от 13 декабря 1993 года N2131 требуется еще какой-то механизм его реализации. Но в качестве акта применения права данный Указ уже не нуждается в каком-либо механизме, ибо сам является таковым.
    Обобщая вышеизложенное, Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым реформам считает необходимым принятие следующих неотложных мер в зоне осетино-ингушского конфликта:
    1. На основании статьи 15 Закона Российской Федерации "О чрезвычайном положении" указом Президента Российской Федерации ввести особую форму управления в Пригородном районе в границах на момент вхождения его в состав Чечено-Ингушской АССР.
    2. Распустить незаконные вооруженные формирования и изъять у них оружие и боеприпасы к ним.
    3. Блокировать все каналы доставки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества в зону осетино-ингушского конфликта,
    4. Обеспечить с помощью силовых структур выполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 декабря 1993 года "О порядке возвращения в места постоянного проживания беженцев и вынужденных переселенцев на территориях Республики Северная Осетия и Ингушской Республики".
    5. Привести в соответствие штатную численность личного состава и вооружение органов внутренних дел Республики Северная Осетия и Ингушской Республики.
    6. Привести в соответствие уголовное законодательство Российской Федерации с правовой значимостью противоправных деяний, не урегулированных нормами уголовного права и порождаемых межнациональными конфликтами.
    7. Взять под контроль расходование финансовых средств, выделяемых на строительство объектов социально-экономического назначения и жилых домов в Пригородном районе, а также восстановление разрушенных и уничтоженных жилых домов, хозяйственных построек, школьных и детских учреждений, больниц.
    8. В случае необходимости применить экономические санкции в отношении конфликтующих сторон, препятствующих реализации общефедеральных актов конструктивного содержания.
    9. Решить вопрос об изменении подведомственности судов в отношении лиц. виновных в развязывании осетино-ингушского конфликта с передачей уголовных дел в суды сопредельных краев и областей.
    Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам предлагает следующую правовую модель особой формы управления в Пригородном районе.
    В связи с непреодолимыми разногласиями между Ингушской Республикой и Республикой Северная Осетия в вопросе о Пригородном районе, входящем в настоящее время в состав Республики Северная Осетия, и в целях создания нормальной обстановки для решения территориального вопроса путем переговоров между всеми заинтересованными сторонами в Пригородном районе в границах на момент ее существования в составе Чечено-Ингушской АССР 23 февраля 1944 года вводится особая форма управления.
    1. Органы государственной власти, осуществляющие управление в особой форме в Пригородном районе, находятся в непосредственном подчинении Президента Российской Федерации.
    2. Президент Российской Федерации назначает главу Временной администрации Пригородного района.
    3. Глава Временной администрации Пригородного района формирует Комитет особого управления. Временную районную администрацию.
    4. Комитет особого управления является временным федеральным органом государственной власти, подчиняется федеральным органам государственной власти и обладает всей полнотой власти на территории Пригородного района.
    5. На время действия особой формы управления приостанавливаются полномочия органов местного самоуправления Пригородного района.
    6. Временная администрация Пригородного района:
    осуществляет управление в особой форме, опираясь на присутствие официальных российских воинских формирований;
    контролирует доступ в Пригородный район, обеспечивает проверку документов, личный досмотр вещей, жилищ и транспортных средств;
    обеспечивает возвращение жителей Пригородного района к месту их постоянного проживания, оказывает им необходимую материальную, социальную, медицинскую и техническую помощь, восстанавливает условия нормальной жизни и труда для всех национальностей, проживающих в Пригородном районе, обеспечивает их безопасность;
    приостанавливает после предварительного предупреждения деятельность политических партий, массовых движений и других общественных объединений, препятствующих нормализации обстановки;
    обеспечивает охрану общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
    руководит деятельностью всех государственных предприятий, учреждений и организаций по обеспечению нормальной жизнедеятельности населения; организует обеспечение населения района продуктами питания и товарами массового спроса;
    организует участие всех заинтересованных сторон в проведении переговоров по решению территориального вопроса и других нерешенных проблем.
    7. В своей деятельности глава Временной администрации и Комитет особого управления Пригородного района руководствуются Конституцией и законами Российской Федерации, решениями Федерального Собрания, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации.
    8. Глава Временной администрации Пригородного района издает в пределах своей компетенции распоряжения, обязательные для исполнения на территории района всеми гражданами и должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями.
    9. Глава Временной администрации в необходимых случаях вправе приостанавливать на территории Пригородного района действие Конституции, законов, других правовых актов Российской Федерации с обязательным уведомлением об этом Президента Российской Федерации.
    10. Временная администрация Пригородного района (Комитет особого управления) является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации.
    Местонахождение Временной администрации Пригородного района и ее рабочего аппарата устанавливается главой Временной администрации.

    Заместитель Председателя Комитета Совета Федерации
    по конституционному законодательству
    и судебно-правовым вопросам Е.Б.МИЗУЛИНА

  2. #2
    Осваиваюсь
    Регистрация
    27.05.2005
    Адрес
    дома
    Сообщений
    399
    Поблагодарил(а)
    0
    Получено благодарностей: 0 (сообщений: 0).
    Может быть Путин и приступил бы, но дерьмо Беслана, в которое он влип, связавшись с осетинами, наверняка удерживает его из опасения, что шантажист Мамсуров со своими "матерями" могут все вытащить на белвй свет.
    Вполне допускаю, что этим шантажом осетины только злят Путина и он обязательно им вернет все при первой возможности, возможно, что и чужими руками. Движения, которые делает Козак по поводу возвращения 45 ингушских семей, могут быть инициированы из Кремля.
    В любом случае Мамсуров попал! Быть ему битым!

  3. #3
    Уважаемый форумчанин
    Регистрация
    16.09.2005
    Адрес
    AdlerLand
    Сообщений
    2,149
    Поблагодарил(а)
    0
    Получено благодарностей: 0 (сообщений: 0).
    Цитата Сообщение от Опфер
    Может быть Путин и приступил бы, но дерьмо Беслана, в которое он влип, связавшись с осетинами, наверняка удерживает его из опасения, что шантажист Мамсуров со своими "матерями" могут все вытащить на белвй свет.
    Вполне допускаю, что этим шантажом осетины только злят Путина и он обязательно им вернет все при первой возможности, возможно, что и чужими руками. Движения, которые делает Козак по поводу возвращения 45 ингушских семей, могут быть инициированы из Кремля.
    В любом случае Мамсуров попал! Быть ему битым!

    Вполне правдоподобно

  4. #4
    Ваш знакомый
    Guest
    К сожалению Козак оказался просто болтуном или его купили осетины.

    Но что же, надо делать правильные выводы и идти к цели, преодолевая все преграды.
    Попытки Зязикова переломить ситуацию пока слабо удаются, но если это будет длиться долго, тогда терпение народа кончится. Можно сказать, что лимит поддержки, который оказывает Зязикову этот сайт тоже не бесконечен. Но не будем забегать вперед лошади и подождем еще немного.
    Возможно, что и у Знакомого терпение лопнет, тогда Зязиков получит вместо лояльного настоящий оппозиционный сайт. Пока же будем работать на стабилизацию обстановки в Ингушетии.

  5. #5
    Захожу иногда
    Регистрация
    14.10.2005
    Сообщений
    29
    Поблагодарил(а)
    0
    Получено благодарностей: 0 (сообщений: 0).
    Возможно, что и у Знакомого терпение лопнет, тогда Зязиков получит вместо лояльного настоящий оппозиционный сайт. Пока же будем работать на стабилизацию обстановки в Ингушетии.
    Давно пора! Не фига не изменится Зязиков и даже надеяться не нужно.
    А что изменится, если этот сайт станет оппозиционным? Хотя у сайта есть авторитет и сейчас многие сюда заходят, даже из правительства.
    У меня ест один родственник, так он говорит, что и этот сайт работает на Зязикова, потому что его в правительстве очень многие читают.

Ваши права

  • Вы не можете создавать новые темы
  • Вы не можете отвечать в темах
  • Вы не можете прикреплять вложения
  • Вы не можете редактировать свои сообщения
  •