Европарламент выдвинул кандидатов в Госдуму

Газета "Коммерсантъ", №104 (4645), 10.06.2011

Европарламент выдвинул кандидатов в Госдуму
Порядок регистрации российских партий признан несоответствующим европейским стандартам

Европарламент выразил несогласие с существующими в России ограничениями по поводу регистрации оппозиционных партий и призвал внедрить европейские стандарты выборов

Российская оппозиция назвала принятую вчера резолюцию Европарламента, выразившего "несогласие с ограничениями по поводу регистрации оппозиционных партий", самой откровенной в отношении происходящего в стране. Лидеры Партии народной свободы, которая ожидает регистрации в Минюсте, уверены, что ответ на резолюцию властями будет дан уже в этом месяце. В "Единой России" возмущены принятием документа, а Центризбирком не намерен менять прежней схемы работы с международными наблюдателями.

Принятая вчера резолюция Европарламента (о ее подготовке "Ъ" сообщил 9 июня) подчеркивает, что саммит ЕС—Россия, который открывается сегодня в Нижнем Новгороде, проводится в "решающий момент для подготовки к выборам в Госдуму". Резолюция отмечает "важность того, чтобы эти выборы были справедливыми и свободными и основывались на применении стандартов выборов, установленных Советом Европы и ОБСЕ". Напомним, что в декабре этого года пройдут выборы депутатов Госдумы, которая избирается на пять лет, а в марте 2012 года будет избран президент на шесть лет. В документе указывается, что "процедура регистрации некоторых политических партий и кандидатов оказалась несправедливой и, таким образом, является препятствием на пути к свободным и справедливым выборам". Европарламент выразил "несогласие с ограничениями по поводу регистрации оппозиционных партий" и призвал Россию "принять действия по внедрению стандартов выборов, установленных Советом Европы и ОБСЕ". Депутаты настаивают, чтобы "российские власти позволили Совету Европы и ОБСЕ наблюдать за выборами на самом раннем этапе", и призывают "вице-президента — высокого представителя Евросоюза по международным делам и политике в области безопасности (Кэтрин Эштон.— "Ъ") настаивать на введении такой миссии".

Сопредседатель Партии народной свободы (ПАРНАС) Михаил Касьянов заявил "Ъ", что это "по-партнерски деликатное, но самое прямолинейное, без вертаний" заявление с "оценкой предвыборной ситуации в России". "В документе прямо указывается, что Европарламент не согласен с ограничениями в отношении оппозиционных партий и их допуска к выборам",— отметил господин Касьянов. Он отметил важность того, что жесткую оценку дала не группа раннего наблюдения за выборами и даже не комитет по международным делам, а весь Европарламент.

Сопредседатель ПАРНАС Владимир Рыжков пояснил "Ъ", что принятая резолюция — это в том числе результат усилий лидеров партии, которые находятся "в постоянном контакте с депутатами Европарламента, а Михаил Касьянов неоднократно выступал перед ними по ситуации в России". "В условиях когда в России в отношении оппозиции творится полный произвол, она проигрывает во всех национальных судах, но выигрывает в Европейском, мы должны сотрудничать с европейскими структурами, поскольку страна является членом Совета Европы",— пояснил господин Рыжков.

"Россия никогда не позволяла себе вмешиваться во внутренние дела стран Европы и всего мира, а именно к вопросам внутренней политики относятся выборы и избирательное законодательство",— заявил "Ъ" и. о секретаря президиума генсовета "Единой России" Сергей Неверов. "В то же время мы всегда открыты, нам здесь (на выборах.— "Ъ") нечего скрывать, наблюдатели всегда участвовали в российских выборах и от выборов к выборам подтверждали их демократичность",— подчеркнул господин Неверов. По его мнению, появление резолюции говорит о том, что "представители внесистемной оппозиции всегда легче находили общий язык с зарубежными структурами, чем с российскими избирателями, поэтому их судьба плачевна".

Напомним, что с подачи Михаила Касьянова и Бориса Немцова в Европарламенте уже создана группа предварительного мониторинга российских выборов. А в апреле в Москве на конференции "Международный мониторинг соблюдения политических прав в ходе парламентских и президентских выборов 2011-2012 года" депутаты Европарламента — Кристийна Оюланд и Хейди Хаутала — заявили, что результатом наблюдения за выборами может стать введение санкций против российских чиновников.

Господин Касьянов вчера отметил, что Европарламент уже дал указание вице-президенту Евросоюза Кэтрин Эштон настаивать на введении миссии предварительного наблюдения за выборами. По словам источников "Ъ" в Центризбиркоме (ЦИК), реакция российской стороны на резолюцию, скорее всего, будет негативной. Напомним, что на прошлых думских выборах произошел скандал в связи с наблюдательной миссией. Тогда ЦИК затягивал с приглашением представителей Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, а потом ограничил их число 70 наблюдателями, после чего БДИПЧ направлять свою миссию отказалось.

А в мае ЦИК принял рекомендации по работе иностранных наблюдателей в России, в сущности, повторяющие постановления прошлых лет. Право приглашать их остается за президентом, парламентом, правительством и самим ЦИКом. Свои предложения могут направлять уполномоченный по правам человека, организации, которые занимаются наблюдением за выборами, а также лица, "имеющие признанный авторитет в области защиты прав и свобод человека". При этом наблюдатель обязан быть "политически нейтрален", не вмешиваться в процесс выборов на всех его этапах, основывать заключения на "наблюдении и фактическом материале" и воздерживаться до конца голосования от любых замечаний. ЦИК не записал сроки, в которые должны быть высланы приглашения. Установлено, что наблюдатели должны прислать документы не позднее чем за десять дней до голосования. Как сообщила "Ъ" член ЦИКа Елена Дубровина, курирующая международную деятельность, комиссия пока не обсуждала резолюцию. По ее словам, "ограниченному количеству наблюдателей" можно дать возможность заранее следить за подготовкой к выборам. "Закон не имеет по этому поводу ограничений,— отметила госпожа Дубровина.— После назначения выборов наблюдатели посылают запрос, и мы принимаем решение об аккредитации".

По мнению Михаила Касьянова, ответ на вопрос о том, прислушается ли российское руководство к требованию о проведении свободных выборов, будет дан до конца этого месяца. Сопредседатель ПАРНАС отметил, что 21-22 июня партия должна получить ответ из Минюста по ее регистрации. А господин Рыжков добавил, что в случае отрицательного ответа будет настаивать на запрете въезда в Евросоюз министра юстиции Александра Коновалова, поскольку уже есть решение Европейского суда о том, что Республиканская партия, которую возглавлял господин Рыжков, была незаконно лишена регистрации. "Исполнят власти или нет (резолюцию.— "Ъ") — вопрос чрезвычайно острый,— отметил господин Касьянов.— Или Путин идет по пути дальнейшего закручивания гаек, что приведет к глобальному кризису, или в стране стабилизируется общественно-политическая ситуация".

Как стало известно "Ъ", 14 июня господин Касьянов примет участие в слушаниях Европарламента по ситуации в России накануне выборов, которые пройдут во внеочередном порядке в развитие принятой вчера резолюции. Кроме сопредседателя ПАРНАС на них приглашен председатель Центризбиркома Владимир Чуров. А 16 июня европейские депутаты приедут в Москву на международный семинар по российским выборам, который организовали фракция Европейских либералов и демократов и Народно-демократический союз Михаила Касьянова.

Мария-Луиза Тирмастэ, Максим Иванов, Тамила Джоджуа