Предложения по решению последствии 1992 г.Р.Парчиев

Представителю Президента РФ в СКФО
Хлопонину А.Г.

Уважаемый Александр Геннадиевич!
Отдавая себе отчет о тяжести предъявляемых обвинений, давности событий и сложности в выявлении и исследовании доказательств, НО ТЕМ НЕ МЕНЕЕ УВЕРЕНЫЫЕ В СВОЕЙ ПРАВОТЕ, мы, граждане пострадавшие в результате преступления имевшего место в 1992 году В РСО-Алания, несмотря на давность событий твердо убеждены в том, что это преступление носящее международный характер, как преступление не против конкретного народа, не против конкретных лиц, а против человечества и человечности в целом, не должно отодвигаться и замалчиваться, а должно до конца расследоваться и закрыться.
Этого требует международное право в частности Конвенция ООН «О предупреждении преступлений Геноцида и наказания за него», которое является частью внутреннего права РФ, Конституция и ст. 375 УК РФ. Мы надеемся, что Вы предпримете усилия для закрытия этой позорной страницы истории России, решительными действиями, основанными на праве и Конституции.
Выявление и наказание виновных в преступлениях, имевшем место в 1992 году, и лиц препятствующих в восстановлении законных прав пострадавших в том числе и в Вашем окружении, только укрепит Власть и поднимет ее и, в том числе, Ваш авторитет.
В этой связи предлагаем Вашему вниманию заявление, направленное нами на имя Генерального прокурора.
Надеемся услышать или получить от Вас конструктивные замечания, если Вы не согласны, или помощь, если сочтете наше заявление заслуживающим внимания и участия.
Еще раз напоминаем – замалчивание и игнорирование этой проблемы увеличивает ее негативное воздействие на стабильность в регионе, а стойкое несоблюдение прав человека не дает шанса на то, что проблема сама собой разрешится. За нарушенное право нарастают проценты, как за невыплаченный кредит.
С уважением, от имени жертв событий 1992 года, Парчиев Р. - Председатель СПоГ.


Генеральному прокурору РФ
Парчиев Руслан Магометович -
Председатель Союза Пострадавших от Геноцида
РИ, Назрань, Московская ,10
Т.8(928) 728 93 16
В результате массовых насильственных действий, спланированных организованной группой должностных лиц Российской Федерации в ноябре 1992 года 64 тысячи граждан России ингушской национальности изгнаны с территории РСО-Алания, более 500 человек убито, несколько тысяч захвачено в заложники 186 человек из их числа пропали без вести или убиты и тайно захоронены неизвестно где.
Все 64 тысячи депортированных граждан получили статус беженцев, а несовершеннолетние были вписаны в удостоверения одного из родителей согласно условиям международного права. В 1993 году статус беженцев был изменен на аналогичный статус "вынужденных переселенцев", (оба эти статуса присваиваются только жертвам геноцида).
Наличие беженцев, факта массовых убийств и захвата заложников свидетельствуют о характерных признаках насильственных действий попадающих под понятие геноцид, но уголовное дело по факту геноцида, возбуждено не было. (См. справку заместителя Генерального прокурора Костарева, постановление от 8 февраля 1995 года по материалам уголовного дела № 18/92642-92, помощника Генерального прокурора РФ Чуглазова).

Это незаконно. Преступление должно быть квалифицированно согласно положениям ратифицированной Россией, Конвенции ООН « о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него», которой установлено, что:
Статья I: Договаривающиеся стороны подтверждают, что геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное иди военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого они обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.
Статья II: В настоящей Конвенции под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую
(а) убийство членов такой группы;
(b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;
(с) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;
(d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;
(e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.
Статья III: Наказуемы следующие деяния:
(а) геноцид;
(b) заговор с целью совершения геноцида;
(с) прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида;
(d) покушение на совершение геноцида;
(е) соучастие в геноциде.
Статья IV: Лица, совершающие геноцид или какие-либо другие из перечисленных в статье III деяний, подлежат наказанию, независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами.
Статья V: Для введения в силу положений настоящей Конвенции договаривающиеся стороны обязуются провести необходимое законодательство, каждая в соответствии со своей конституционной процедурой, и, в частности, предусмотреть эффективные меры наказания лиц, виновных в совершении геноцида или других упомянутых в статье III преступлений.
Статья VI: Лица, обвиняемые в совершении геноцида или других перечисленных в статье III деянии, должны быть судимы компетентном судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или таким международным уголовным судом, который может иметь юрисдикцию в отношении сторон настоящей Конвенции, признавших юрисдикцию такого суда

Наказание рассматривается Конвенцией как важнейшая часть профилактики рецидива геноцида. Противодействие лиц причастных к геноциду, имеющих влияние во властных структурах России, не позволяет, не только принять меры по наказанию, но и в полной мере осуществить меры государства по ликвидации его последствий.
Один из механизмов противодействия усилиям государства в ликвидации последствий геноцида - создание должностными лицами Федеральной Миграционной Службы, на которую указом Президента РФ №1285 возложена функция по возмещению ущерба вынужденными переселенцам, в противовес законным территориальным органам, обособленного органа под названием «Межрегиональное управление ФМС РФ (с местом дислокации в г. Владикавказе)».
Наделив этот орган властно-распорядительными полномочиями по жилищному обустройству вынужденных переселенцев -- жертв событий 1992 года, должностные лица, призванные законом о госслужбе соблюдать и защищать права человека, в том числе и право собственности, использовали его как орган по противодействию возвращению вынужденных переселенцев, лишая их собственности. Но главная задача, этого органа - закрепить положение, возникшее в результате геноцида 1992года.
Имея в картотеке данные о всех вынужденных переселенцах - жертвах событий 1992 года и членах их семей, сотрудники ФМС РФ нарушили обязательство правительства РФ, принятые постановлением правительства № 274, от 6 марта 1998 года, в течении месяца, после подачи соответствующего заявления (П. 11 Положения), оказать господдержку для жилищного обустройства в различной форме, всем, утратившим жилье и получившим статус вынужденного переселенца из РСО-Алании. Этим они превысили должностные полномочия и лишили тысячи граждан РФ, прав на жилище и собственности. Особенно цинично и возмутительно лишение прав детей.
В результате этих неправомерных действий из выделенных бюджетом РФ на обустройство вынужденных переселенцев из РСО-Алании в 2006 году средств, согласно справки Счетной палаты РФ, было освоено менее 3% средств. Согласно отчету директора ФМС РФ в 2010 году господдержка оказана 132 семьям. Эти цифры характеризуют масштаб преступлений сотрудников ФМС РФ. Учитывая естественный прирост населения с 1992 года, в списках ФМС РФ, должно быть не менее 100 тысяч правообладателей на господдержку, которая является частью компенсации по преступлению геноцида.
Но даже из 4,5 тысяч семей заявителей, сумевших подать документы, оказали господдержку менее чем 1 тысяче семей. Но и из этого количества обманули практически всех, потому что должностными лицами сумма господдержки мошеннически занижалась. Например, многим не начислили средства за вторые этажи, вторые дома, расположенные на одном подворье, за подсобные помещения, даже туалеты, мансарды, летние кухни, заборы – практически ни одному собственнику не восстановлено его имущество в той мере, как то предусмотрено законами РФ и постановлением правительства РФ №274.
Учитывая права пострадавших на иски за неисполнение обязательств правительства в месячный срок, согласно п.11 «положения», выплатить средства по постановлению правительства РФ 274, ущерб, нанесенный должностными лицами ФМС РФ, в результате неправомерных действий вынужденным переселенцам, возмещается за счет государства, которое несет ответственность за их действия. А суммы иска увеличиваются в результате несоблюдения сроков в несколько раз, по сравнению с первоначальной суммой предусмотренных государством выплат.
Обязательства государства в интерпретации Европейского Суда, с момента как у правообладателя появилось право на них, являются его собственностью. Неправомерное удержание собственности предполагает, согласно материальному праву, компенсацию с учетом упущенной выгоды.
Неисполнения решений судов, которые носят массовый характер, незаконные отказы в господдержке на жилищное обустройство и препятствия в восстановлении жилищ и возвращении на прежнее место жительства, предполагает взаимосвязанность и наличие организованности в действиях лиц, совершивших геноцид и действиях лиц, препятствующих ликвидации его последствий, следовательно, как минимум, сотрудники ФМС РФ соучаствуют в геноциде.
Интернет конференция с первым заместителем директора ФМС РФ Тюркиным, личные беседы с руководителями Отдела вынужденных переселенцев ФМС РФ,- Примаком и Левиным, твердо убеждают в том, что руководство ФМС РФ и должностные лица на местах – единый коррупционный механизм, связанный с учредителями геноцида. Усматривается причинно следственная связь между событиями 1992 года и продолжающимися неправомерными действиями должностных лиц ФМС РФ.
Весьма вероятно, что отлажен этот механизм руководством ФМС РФ в бытность первым заместителем директора ФМС РФ,-- Бирагова - фигуранта по делу о событиях 1992 года. Он был председателем правительства РСО-Алании в те годы, когда в республике создавались вооруженные формирования, участвовавшие в1992 году в истреблении и взятии в заложники тысяч людей.
На основании положений Конвенции ООН по предупреждению преступлений геноцида и наказания за него, Европейской Конвенции по правам человека, Конституции РФ, ст. 375 УК РФ «Геноцид», просим возбудить уголовное дело по факту геноцида и превышения должностных полномочий, имевшего место в отношении граждан ингушской национальности в РСО-Алании в 1992 году, при участии должностных лиц Правительства РФ, правительства РСО-Алания, и ФМС РФ.

Р.Парчиев -Председатель Союза Пострадавших от Геноцида.
http://www.ia-maximum.ru/parchiev1.htm

Пояснительная записка к проекту по восстановлению прав пострадавших от событий 1992 года в Осетии и разрешения кризиса в Чечне

Права пострадавших от событий 1992 года в РСО-Алании и от разрешения кризиса в ЧР, подлежат полному восстановлению согласно законов РФ, Конституции и международных договоров России.
Основные законы применимые при этом: Конституция, закон «о собственности», закон о ЧП, ГК РФ (ст. 15, 1069) «Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него», Европейская конвенция по защите прав человека» и ряд подзаконных актов, такие как постановление правительства РФ №274 по РСО-Алании и 510 по Чеченской Республике.
Эти законы предусматривают полное восстановление прав пострадавших, а тем более потерпевших от событий 1992 года.
Нынешний Уголовный Кодекс, характеризует события 1992 года согласно ст.357 как Геноцид, в 1992 году этой статьи не было.
Также подлежат восстановлению все права пострадавших от разрешения кризиса в Чечне, которые характеризуются как правомерные действия по защите Конституции, но ущерб от которых, несмотря на правомерность, также подлежит полному восстановлению, но, видимо, без учета, как в первом случае, морального вреда. (Хотя все подлежит более глубокой юридической оценке).
В любом случае имущественные права этих двух категорий пострадавших подлежат полному восстановлению за счет государства, которое, в одном случае, по событиям 1992 года не сумело защитить конституционные права своих граждан, в другом случае обязано восстановить все права своих граждан за вред, нанесенный созданием ситуации, в результате которой возникла необходимость применения мер для разрешения кризиса в Чечне, от которой пострадали граждане.
Схема, по которой можно восстановить права этих граждан и ее исполнение очень просты.
Юридическое обеспечение в этой схеме играет главную роль.
Само государство своими постановлениями во исполнение законов в отношении пострадавших по этим двум позициям мучительно ищет выход из создавшейся ситуации
Ибо не только международные обязательства, но и внутреннее законодательство и непринятие своевременных мер по разруливанию этой ситуации, предполагает санкции на государство, которые увеличиваются в результате неисполнения государством своевременно, своих долговых обязательств. Признание наличия граждан, права которых требуют восстановления, (статус Вынужденного Переселенца и статус Внутри Перемещенного Лица) долговой вексель государства, который подлежит оплате независимо от желания государства.
Уверен, государство с удовольствием передаст свои головные боли и возможно без больших проблем оплатит действия, которые помогут их снять, в том числе и любой коммерческой или общественной структуре.

Проект очень прост.

1. Создание коммерческой структуры с необходимым капиталом, допустим в сто миллионов рублей.
2. Скупка прав пострадавших на договорной основе с выплатой предварительно средств, на которые возможно приобрести жилищный сертификат или стоимость жилья по минимально допустимой санитарной норме, которая по договору с государством или правительством РФ позволит снять статусы с ВП.
Государство избавится от позорного доказательства своего бессилия и беззакония на его территории.
3. Подготовка проектно-сметной документации для восстановления жилищ на старом месте или их строительства на новом, обговоренном месте.
Затем строительство с привлечением солидных фирм желательно с участием иностранных рабочих, например - турок, которые имеют опыт строительства в этом регионе.
Проще всего начать с небольшого села Терк. Восстановить полностью все дома и надворные постройки в том виде в каком они были на день нарушения прав.
Любая средняя строительная фирма сумеет сделать это в течение одного сезона.
При этом возможно улучшение первичного проекта по согласованию с право обладателем. А если правообладатель продаст все свои права, то желательно улучшение для коммерческой привлекательности, в целях последующей продажи желающим, которых найдется очень много, учитывая что государственные выплаты и компенсации положены не только правообладателям собственникам, но и правообладателям - не собственникам, проживавшим в данном домовладении на праве пользования. (Например сыновья, братья, или другие родственника, имеющие на данный момент свою семью, в том числе и те которые проживали как члены семьи собственника).
Семья – это супруги и несовершеннолетние дети, или совершеннолетний, или несовершеннолетний, с согласия родителей в возрасте от 14 до 18 лет.
Определенные трудности в реализации этого проекта может создать безграмотность и коррумпированность правительства Ингушетии, или их нелепые действия.
К разряду преодолимых трудностей следует отнести и противодействия осетинской стороны. Их успехи в этом направлении обусловлены безграмотностью и коррумпированностью ингушской стороны. Но, учитывая правовое основание проекта, она (трудность) практически легко преодолима, ибо это касается прав человека, защищаемых Европейской Конвенцией.
К участию в проекте желательно привлечь активистов из населенных пунктов знающих людей и историю семей населяющих определенные населённые пункты. Такие есть.
При восстановлении желательно иметь договор с охранной фирмой для охраны стройки и возможных противоправных действий со стороны местного населения, которое в основном безразлично к данной акции с учетом проблем имеющихся в самой Осетии, но собрать и настроить небольшое количество экстремистов всегда возможно.
Не следует сбрасывать со счетов и силовые структуры такие как ФСБ и МВД, которые не решатся открыто противодействовать проекту, но пассивное противодействие, или коррупционные поползновения с их стороны возможны.
К тому же в этих структурах еще работают люди, соучаствовавшие в нарушении прав, или участвовавшие при нарушении прав в событиях 1992 года.
Учитывая наличие в Осетии достаточно мощных криминальных структур и достаточно сильное их влияние на государственные органы их тоже необходимо принимать во внимание.
Но, учитывая их неполитизированность, проблем с ними будет не более чем в любом другом регионе Кавказа или России.

Еще более проста схема восстановления прав пострадавших от разрешения кризиса в Чечне. Для этого нет необходимости составлять громоздкий проект как по Осетии.
Достаточно простая скупка прав, затем предъявление требований к бюджету России, в котором заложено восстановление этих прав с учетом инфляции и коммерческих процентов которые посчитать не сложно. При нехватке собственных средств участников проекта возможно привлечение дополнительных инвесторов.

Парчиев Р.М.
http://www.ia-maximum.ru/parchiev2.htm