Цитата:
Понимаю, что нагроможденный официальными документами журналистский материал не всегда читается запоем. Но тем не менее позволю себе “создать проблемы” читателю и привести еще упомянутое в проекте постановления Правительства РФ Положение “О порядке оказания государственной помощи в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г.”
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок оказания государственной помощи гражданам Российской Федерации, признанным
в установленном порядке вынужденными переселенцами и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года.
2. Государственная помощь в жилищном обустройстве, предусмотренная настоящим Положением, оказывается за счет средств федерального бюджета, выделяемых на ликвидацию последствий осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года.
3. В порядке, установленном настоящим Положением, государственная помощь оказывается на:
а) восстановление разрушенного жилья;
б) приобретение готового жилья;
в) строительство жилья;
г) временное жилищное обустройство вынужденных переселенцев, включая аренду жилых помещений;
д) перевозку вынужденных переселенцев к местам постоянного проживания;
е) восстановление и строительство объектов инфраструктуры.
4. Право на получение государственной помощи распространяется на заявителя и членов его семьи, имеющих статус вынужденного переселенца, а также на их несовершеннолетних детей, состоящих в составе семьи на день подачи заявления об оказании государственной помощи, независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца.
Право на получение государственной помощи в порядке, установленном настоящим Положением, не распространяется на вынужденных переселенцев:
не имевших на начало конфликта жилого помещения на правах собственности, владения, либо предоставленного по договору найма в жилых помещениях государственного, муниципального или ведомственного жилищного фонда, и проживавших в общежитиях, служебном жилье в качестве временных жильцов, на условиях поднайма, а также найма в жилых помещениях, не относящихся к государственному, муниципальному или ведомственному жилищному фонду;
получивших постоянное жилье по установленным нормам в жилищном фонде любой формы собственности;
получивших иную, предусмотренную законодательством Российской Федерации, государственную помощь в постоянном жилищном обустройстве.
5. Лица, использовавшие средства на строительство, восстановление
либо приобретение жилья снимаются с учета на улучшение жилищных
условий.
6. Организация мероприятий, связанных с обследованием
разрушенного (поврежденного) жилья и объектов инфраструктуры (составление актов, дефектных ведомостей); перевозкой семей вынужденных переселенцев к местам постоянного проживания, а также составлением проектно-сметной документации на восстанавливаемое жильё осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделяемых на оказание государственной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года.
7. Рассмотрение вопросов, связанных с оказанием вынужденным переселенцам государственной помощи, предусмотренной настоящим Положением, осуществляется территориальными органами ФМС России и пределах возложенных на них полномочий.
Территориальный орган ФМС России:
ведет прием заявлений о получении средств на строительство, восстановление либо приобретение жилья и приложенных к ним документов;
проверяет наличие в заявительских материалах необходимых документов, соответствие предоставленных заявителем копий документов подлинникам;
проверяет наличие повторно поданных заявлений на оказание государственной помощи от одних и тех же граждан или за одно и то же жилое помещение;
осуществляет проверку о предоставлении (не предоставлении) ранее заявителю и членам его семьи государственной помощи в постоянном жилищном обустройстве, предусмотренной для вынужденных переселенцев;
формирует учетные дела на семьи заявителей, где хранятся заявления и все материалы, связанные с их рассмотрением;
рассматривает заявительские материалы, и принимает решения об оказании заявителю государственной помощи, предусмотренной настоящим Положением, и. ее размере, либо об отказе в удовлетворении заявления;
отменяет и: пересматривает . свои решения при выявлении в представленных заявителем документах заведомо неверных сведений, повлиявших на ранее принятое решение, а также в случае выявления нарушений при принятии заявительских материалов и вынесении решений об оказании государственной помощи и определении ее размера;
организует обследование разрушенного жилья с составлением необходимых документов (актов, дефектных ведомостей, смет);
оформляет и выдает заявителю Свидетельство на получение государственной помощи №3
участвует в заключение трехсторонних договоров на строительство и восстановление жилья;
организует проживание семей вынужденных переселенцев во временном жилье до завершения строительства либо приобретения жилья;
обеспечивает перевозку семей вынужденных переселенцев к местам постоянного жилищного обустройства
участвует в оформлении документов, необходимых для восстановления и строительства жилья и перевозки имущества.
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:
ведет прием документации, необходимой для открытия финансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. №714 “Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для федеральными нужд и их финансирования за счет средств федерального бюджета”;
заключает трехсторонние договоры на строительство и восстановление объектов инфраструктуры;
рассматривает вопросы, связанные со строительством ь восстановлением объектов инфраструктуры;
осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и другими нормативными актами.
II. Порядок подачи и рассмотрения заявлений на получение
государственной помощи
8. Вынужденный переселенец, имеющий право на получение государственной помощи в жилищном обустройстве, с письменного согласия всех совершеннолетних членов семьи подает в территориальный орган ФМС России заявление установленной формы об оказании ему государственной помощи, предусмотренной пунктом 3 настоящего Положения
Заявление и прилагаемые к нему документы заявитель передает лично, либо через представителя, уполномоченного на это в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
От одной семьи подается одно заявление.
Не принимаются к рассмотрению заявления членов семьи, состоящих в ее составе на дату подачи заявления и желающих получить государственную помощь отдельно от остальных членов семьи.
Заявления, поданные несколькими членами одной семьи, возвращаются им для решения вопроса о заявителе, представляющем интересы семьи. При отсутствии у членов семьи возможности принять согласованное решение, вопрос решается в судебном порядке.
В зависимости от формы оказания государственной помощи территориальный орган ФМС России вправе затребовать следующие документы, прилагаемые к заявлению:
копии удостоверений вынужденных переселенцев всех совершеннолетних членов семьи;
копии документов, удостоверяющих личность членов семьи;
копии документов, подтверждающие родственные отношения членов семьи;
справку о составе семьи;
копии документов, подтверждающих право собственности, владения, пользования жилым помещением на дату начала осетино-ингушского конфликта (свидетельства о регистрации права собственности, договоры купли-продажи, договоры приватизации, договоры дарения, ордера, договоры найма, решения суда и пр.);
справка органа местного, самоуправления о наличии или отсутствии у заявителя и членов его семьи постоянного жилья, предоставленного по договору социального найма;
справку органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствие) в собственности заявителя и/или членов его семьи другого жилого помещения.
Если заявитель не желает возвращаться в место прежнего проживания, то кроме указанных документов он представляет:
акты приема-передачи принадлежащих заявителю и/или членам его семьи на правах собственности или пользования жилого помещения/ помещений, земельного участка/участков органу местного самоуправления или органу исполнительной власти для их последующего перераспределения между вынужденными переселенцами;
заявление об отказе всех членов семьи от прав владения, пользования и распоряжения жилым помещением/помещениями и земельным участком/участками по прежнему месту жительства, заверенное нотариально.
Очередность на получение средств на строительство, восстановление либо приобретение жилья ведется с даты принятия решения об оказании государственной помощи.
Запрещается требовать документы, не указанные в настоящем Положении.
9. В процессе подготовки заявлений к рассмотрению территориальный орган ФМС России:
запрашивает, при необходимости, дополнительную информацию от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций;
обеспечивает совместно с Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обследование разрушенного (повреждённого) жилья с составлением актов, дефектных, ведомостей, подготовки проектно-сметной документации для восстановления или строительства жилья для вынужденных переселенцев.
10. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении заявителю государственной помощи принимается не позднее, чем в месячный срок со дня подачи заявления и всех необходимых документов, и оформляется в виде заключения, утверждаемого начальником территориального органа ФМС России.
Заявителю выдается Свидетельство об оказании ему и членам его семьи государственной помощи, копия которого приобщается к учетному делу, а в случае отказа — выдается копия заключения.
11. Свидетельство выдается вынужденному переселенцу только при наличии на счетах территориального органа ФМС России необходимых для оплаты свидетельства целевых средств.
Свидетельство является основанием для заключения его получателем договора купли-продажи жилого помещения или участия в заключении трехстороннего договора подряда на восстановление или строительство жилья.
12. Заявитель вправе обратиться в территориальный орган России с просьбой о замене формы государственной поддержки, указанного в Свидетельстве, только до момента заключения трехстороннего договора о строительстве (восстановлении) жилья или государственной регистрации договора купли-продажи жилого помещения.
III. Предоставление государственной помощи
13. Максимальный размер государственной помощи на приобретение жилья либо его строительство на новом месте жительства определяется с учетом:
нормы общей площади жилого помещения 33 кв. метра для одиноких граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек, по 18 кв. метров на одного члена семьи для семей из трех и более человек, дополнительно 10 кв. метров при наличии члена семьи, имеющего право на дополнительную жилую площадь, но не более общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществляется приобретение или строительство жилья, ежеквартально устанавливаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для расчета субсидий для граждан различных категорий, которым эти субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета.
Фактический размер выделяемых средств при приобретении жилья определяется договором купли-продажи жилого помещения.
Фактический размер выделяемых средств при строительстве нового жилья устанавливается договором на основании проектно-сметной документации.
14. Размер государственной помощи на восстановление жилья при возвращении вынужденного переселенца и членов его семьи на прежнее место жительства определяется договором на основании дефектной ведомости и проектно-сметной документации, составленной и утвержденной в Общая площадь восстановленного жилого помещения не должна превышать установленном порядке.
общей площади разрушенного и подлежащего восстановление жилого помещения.
15. При определении фактического размера государственной помощи рассматриваются документы, подтверждающие право собственности, владения, пользования жильем, с указанием его общей площади (выписки из домовой книги, справки бюро технической инвентаризации, ордера, договоры купли-продажи, регистрационные удостоверения, документы о приватизации жилья, решения судов), а также акты обследования домовладений (квартир) и дефектные ведомости, подтверждающие степень разрушения в результате конфликта.
Спорные вопросы, возникающие при определении размера причиненного строению ущерба, разрешаются в судебном порядке.
IV. Оплата расходов на оказание государственной помощи
16. Министерство финансов Российской Федерации зачисляет средства, выделяемые из федерального бюджета на счета главных распорядителей, открытых в Федеральном' казначействе: Федеральной миграционной службы — для оказания государственной помощи, связанной с возмещением расходов на строительство, восстановление либо приобретение жилья, расходов связанных с обследованием разрушенного (поврежденного) жилья (составление актов, дефектных ведомостей), расходов по перевозке вынужденных переселенцев к местам постоянного проживания, а также расходов связанных с составлением проектно- сметной документации на восстанавливаемое жильё; Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству - на строительство и восстановление объектов инфраструктуры.
На строительство и восстановление объектов инфраструктуры направляются средства в размере до 20 процентов общей суммы средств, предусмотренных федеральным бюджетом на оказание государственной помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года на соответствующий год.
Оставшиеся средства направляются на обустройство вынужденных переселенцев, в том числе на жилищное строительство - не менее 95,5 процента, оплату расходов по возвращению вынужденных переселенцев в места прежнего проживания, в том числе перевозку вынужденных переселенцев, подготовку актов обследования разрушенного жилья, составление проектно-сметной документации на восстанавливаемое жильё, приобретение и. аренда временного жилья — до 4,5 процентов.
Расходы на приобретение временного жилья включают в себя стоимость временного жилья в соответствии с согласованным сторонами расчетом. Приобретение временного жилья оплачивается территориальным органом ФМС России в соответствии с договорами, заключенными с предприятиями-изготовителями, избранными по результатам конкурсных торгов.
Аренда жилых помещений для временного размещения оплачивается территориальными органами ФМС России в соответствии с договорам и заключенными с юридическими или физическими лицами, в размере 14 рублей в сутки на члена семьи вынужденного переселенца.
Списание ветхого и не подлежащего использованию временное жилья осуществляется в порядке, установленном в строительстве для списания временных зданий и сооружений.
17. Вынужденный переселенец — получатель Свидетельства в течение двух месяцев с момента его получения заключает договор купли- продажи жилого помещения, или участвует в заключении трехстороннего договора подряда на строительство или восстановление жилья.
18. В договорах купли-продажи и договорах подряда должно быть указано, что оплата договора осуществляется за счет средств федерального бюджета (если стоимость жилья. по договору не превышает расчетного размера государственной помощи).
Если стоимость жилья по договору купли-продажи или стоимость работ по договору подряда превышает расчетный размер государственной помощи, вынужденный переселенец — получатель Свидетельства вправе, доплатить разницу из собственных или заёмных средств, при этом он представляет в территориальный орган ФМС России платежный документ о перечислении этих средств на счет продавца или подрядчика. В договоре указывается сумма, перечисляемая из федерального бюджета, и сумма, перечисляемая вынужденным переселенцем — получателем свидетельства.
Не допускается приобретение жилья, площадь которого в расчете на одного члена семьи получателя Свидетельства ниже учетной нормы площади жилого помещения, устанавливаемой органами местного самоуправления по месту. расположения приобретаемого >к ил ого помещения.
19. При приобретении готового жилья вынужденный переселенец— получатель Свидетельства представляет в территориальный орган ФМС России договор купли-продажи жилого помещения, зарегистрированный органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Территориальный орган ФМС России в 3-дневный срок осуществляет проверку договора купли-продажи на соответствие требованиям настоящего Положения и направляет в территориальное подразделение Федерального казначейства копию Свидетельства о предоставлении вынужденному переселенцу государственной помощи на приобретение жилья, копию договора купли-продажи, копию платежного документа о перечислении собственных средств вынужденного переселенца (при необходимости), а также платежный документ для перечисления средств федерального бюджета на лицевой счет продавца жилого помещения
20. Для оплаты затрат на строительство и восстановление жилья вынужденный переселенец — получатель Свидетельства участвует в заключении трехстороннего договора подряда, сторонами которого являются вынужденный переселенец, территориальный орган ФМС России и организация-подрядчик, осуществляющая строительство или восстановление жилья, избранная территориальным органом ФМС России в установленном порядке на конкурсной основе.
График перечисления средств федерального бюджета устанавливается договором подряда. При этом окончательный расчет предусматривается после представления организацией-подрядчиком оформленного в установленном порядке акта государственной комиссии приемки всех предусмотренных договорами подряда законченных строительством объектов и акта приема-передачи объектов вынужденным переселенцем — получателям Свидетельства.
Территориальный орган ФМС России направляет в территориальное подразделение Федерального казначейства копию заключения о предоставлении вынужденному переселенцу государственной помощи на строительство или восстановление жилья, копию трехстороннего договора подряда с приложением графика перечисления средств, копию платежного документа о перечислении собственных средств вынужденного переселенца (при необходимости), а также платежный документ для перечисления средств федерального бюджета на лицевой счет организации-подрядчика.
21. Территориальный орган ФМС России имеет право по оплате расходов по перевозке к месту постоянного проживания вынужденного переселенца (членов его семьи) и домашнего имущества в объёме до 10 тонн на одну семью, с использованием не более 3-х транспортных единиц.
22. Выделение вынужденным переселенцам земельных участков под индивидуальную и коллективную застройку по избранному ими месту жительства осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления.
