Цитата:
Президенту
Российской Федерации
Путину В.В.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Протокол совещания полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Д.Н.Козака с руководителями федеральных органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия по устранению последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года, состоявшегося 8 февраля 2006 года в г. Ростов-на-Дону, вызывает у нас массу принципиальных возражений.
Содержание протокола, вопреки ходу обсуждения и согласованных выводов, к которым пришли участники совещания в ходе обсуждения вопросов урегулирования последствий конфликта, вовсе не отражает конкретных действий по действительному урегулированию последствий конфликта. Напротив, в Протоколе заложен ряд конкретных мероприятий, направленных не на урегулирование конфликта, но на его усугубление, консервацию. С этим положением дел ингушская сторона согласиться не может из тех соображений, что в нем полностью отсутствует пункт о возвращении вынужденных переселенцев именно в места прежнего постоянного проживания.
Так, в п. 3 протокола записано: «ФМС России (Ромодановский КО.) до 22.02.06 г. утвердить по согласованию с Правительством Северной Осетии Сетевой' график мероприятий по жилищному обустройству вынужденных переселенцев...»
Совершенно непонятно, по каким соображениям ингушская сторона отстраняется от составления Сетевого графика. Разве возвращающиеся не являются гражданами ингушской национальности? Разве они в настоящее время проживают не на территории Республики Ингушетия?
В подпункте 4 пункта 3 протокола говорится: «Представление ФМС России в Минфин России V Минэкономразвития России необходимых документов для осуществления финансирования работ по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в местах компактного жилищного обустройства вынужденных переселенцев в п. Новый Пригородного района...»
Почему деньги, выделяемые из бюджета страны должны расходоваться на создание новой инженерной и транспортной инфраструктуры, а не финансирование восстановления и строительства жилья в местах прежнего проживания вынужденным переселенцам, где данная инфраструктура уже имеется?
Подтверждением тому является пункт Протокола, который предписывает: «завершение установки временного жилья на земельных участках, выделенных вынужденным переселенцам из стихийно образовавшегося поселения вблизи п. Майский Пригородного района Северной Осетии в п. Новый Пригородного района...»
Межрегиональное управление ФМС России располагает данными анкетирования вынужденных переселенцев, в том числе и обитателей «стихийного поселения» о том, что более 99% опрошенных вынужденных переселенцев изъявили желание вернуться в места прежнего постоянного проживания. Так, почему же ЮФО и руководство Северной Осетии навязывают ингушским вынужденным переселенцам поселяться в новых населенных пунктах и на выделяемых земельных участках, производя при этом огромные финансовые затраты федеральных средств и обрекая их на жизнь в течение долгих лет в условиях поселений, где нет возможности учиться, получать медицинские услуги, работать и т.д.?
Почему возвращающиеся вынужденные переселенцы должны поселяться не на своих подворьях, а в запланированных для них резервациях? Почему осетинский и ингушский народы должны жить раздельно друг от друга? Это что вытекает из доктрины новой национальной политики Российской Федерации? Не думаете ли Вы, уважаемый Владимир Владимирович, что создаваемое общими усилиями всех ветвей власти во главе с Вами содружество народов Северного Кавказа, на местах подменяется и выхолащивается недобросовестными чиновниками?
На своей большой пресс-конференции 31 января в Кремле, Вы, говоря о возвращении беженцев (в Северную Осетию), отметили, что «это - правильный процесс, движение в абсолютно правильном направлении. Не нужно только его политизировать, не нужно создавать проблемы там, где их нет. Люди между собой десятилетиями жили вместе без всяких проблем".
Особо следует остановиться на подпункте 2 пункта 4: «до 15 февраля 2006 года направить в созданную распоряжением Главы Республики Северная Осетия-Алания от 1 февраля 2006 года №8-рг Комиссию Республики Северная Осетия-Алания материалы по сформированным 581 учетному делу вынужденных переселенцев для подготовки письменных мотивированных заключений глав местных администраций соответствующих населенных пунктов о возможности или существующих препятствиях для жилищного обустройства индивидуально определенных семей вынужденных переселенцев в выбранных ими метах проживания».
В Северной Осетии распоряжением Главы республики, как следует из материалов того же Протокола, создана Комиссия Правительства Северной Осетии №8-рг от 1 февраля 2006 года, которая в одностороннем порядке будет рассматривать по ими же сформированным учетным делам вынужденных переселенцев «письменные мотивированные заключения» глав местных администраций по вопросу возможности возвращения вынужденных переселенцев в тот или иной населенный пункт, где ингуши ранее проживали.
Во-первых, кто дал право осетинской стороне формировать комиссию подобного рода в одностороннем порядке? Во-вторых, исходя из чего осетинская правительственная комиссия определила 581 учетное дело вынужденных переселенцев?
Пункт 2 поручения МРУ ФМС России всё о той же «о подготовке письменных мотивированных заключений глав местных администраций соответствующих населенных пунктов (Северной Осетии) о возможности или существующих препятствиях (!) для жилищного обустройства индивидуально определенных семей вынужденных переселенцев в выбранных ими местах проживания» является, на наш взгляд, уважаемый Владимир Владимирович, игнорированием выполнения Вашего поручения о ликвидации последствий конфликта 1992 года.
По сути, этот пункт, в котором возможность возвращения вынужденных переселенцев в места прежнего постоянного проживания определяется на уровне властей Северной Осетии, является продолжением политики руководства Республики Северная Осетия-Алания в лице А.Галазова о «невозможности совместного проживания» осетин и ингушей, отмененного нальчикским соглашением в 1993 году, взятой на вооружение уже руководством ЮФО.
Исходя из материалов протокола, совещание полномочного представителя Президента РФ в Южном федеральном округе Д. Н. Козака с руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия по урегулированию последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года 8 февраля 2006 года, практически не было посвящено возвращению вынужденных переселенцев в места прежнего постоянного проживания и ликвидации последствий этого конфликта во исполнение Вашего поручения. Протокол совещания свидетельствует о попытке подмены поручения Президента Российской Федерации на рекомендации правительства Республики Северная Осетия-Алания.
В предложенном Д.Н. Козаком протоколе напрочь исключена сама возможность выполнения Ваших поручений по окончательному урегулированию последствий так называемого осетино-ингушского конфликта. В нем нет даже намека на возвращение вынужденных переселенцев в места прежнего постоянного проживания, без чего невозможно предполагаемое урегулирование конфликта.
Исходя из изложенного, мы приходим к неизбежному выводу о том, что руководство ЮФО в лице Д. Н. Козака и его первого заместителя В. Н. Анпилогова совместно с руководством Северной Осетии намерены поселить вынужденных переселенцев в новых населенных пунктах, заложить которые предполагается на ныне действующей административной границе между двумя республиками, и тем самым исключить саму возможность возвращения вынужденных переселенцев в места своего прежнего проживания.
Кроме того, считаем, уважаемый Владимир Владимирович, что расходование средств, выделенных федеральным центром для обустройства вынужденных переселенцев в местах прежнего постоянного проживания, на создание новых населенных пунктов со всей необходимой инфраструктурой (поселок Новый закладывается на пустыре) является ничем иным, как попыткой нецелевого расходования средств, что уже не раз происходило на протяжении 13 лет.
Федеральный центр старался решить проблему осетино-ингушских взаимоотношений путем переговоров между руководством двух республик. Переговоры шли все постконфликтные годы, но урегулирования так и не было достигнуто. Сама жизнь доказала, что подобного рода переговоры к желаемому результату привести стороны не могут.
Убедившись в этом, федеральный центр подключил к урегулированию последствий конфликта руководство ЮФО. Но оно ничего другого, кроме создания поселений в виде резерваций для вынужденных переселенцев ингушской национальности, предложить не в состоянии. Налицо политика ЮФО, направленная на откровенную поддержку плана, предложенного руководством Северной Осетии.
Все это дает нам основание просить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, создать государственную Комиссию с включением в ее состав заинтересованных сторон для окончательной выработки предложений по определению административно-территориальной границы Республики Ингушетия на основе имеющихся законодательных актов и Конституции Российской Федерации, нарушенной в 1944 году.
Принято на расширенном заседании Совета Норадоного Собрания Республики Ингушетия от 16.02.2006г. Протокол №93
2. Протокол совещания
Цитата:
ПРОТОКОЛ
совещания полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Д.Н. Козака с руководителями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия- по урегулированию последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года
8 февраля 2006 гола
г. Ростов-на-Дону
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: Козак Д.Н.
ПРИСУТСТВОВАЛИ:
От аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Анпилогов В.Н., Напалков В.Я., Севриков В.А., Ярин А.В.
От федеральных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Аренин С.П., Каланда В.А., Максименко В.А., Машковская Н.В., Паньков М.А., Поставнин В.А. Приймак И.К., Ромодановский К.О.
От Республики Северная Осетия-Алания Мамсуров Т.Д., Меркулов А.В.
От Республики Ингушетия Зязиков М.М., Мальсагов И.С.
О работе федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания и Республики Ингушетия во выполнению поручения Президента Российской Федерации от 14 ноября 2003 гола МК-1871 о завершении мероприятий по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года в основном в 2006 году и реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года 846 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года 274".
ВЫСТУПИЛИ: Козак Д.Н., Поставнин В.А. Меркулов А.В. Мальсагов И.С., Анпилогов В.Н.. Аренин СП| Зязиков М.М, Мамсуров Т.Д, Машковская Н.В.; Паньков М.А., Приймак И.К., Ромодановскии К.О., Ярин А.В.
РЕШИЛИ:
1. Принять к сведению информацию МВД России (Машковская Н.B.) о том, что до 1 марта 2006 года будет подписан приказ Министра внутренних дел Российской Федерации "Об утверждении Инструкции об условиях и порядке предоставления вынужденным переселенцам, лишившихся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года государственной поддержки в жилищном обустройстве".
2. Принять к сведению информацию ФМС России (Ромодановский К.О) что до вступления в силу указанного в пункте 1 настоящего протокола приказа МВД РОССИИ территориальные органы ФМС России будут руководствоваться в работе подписанными 8 февраля 2006 года Директором ФМС РОССИИ Рекомендациями по исполнению постановления Правительства Российской Федераций от 30
декабря 2005 года 846 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 года 274".
3. ФМС России (Ромодановский К,О.) до 22 февраля 2006 года утвердить по согласованию с Правительством Республики Северная Осетия-Алания сетевой график мероприятий по жилищному обустройству вынужденных переселенцев, лишившихся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 года на 2006 год, и котором предусмотреть, в частности, следующие
мероприятия:
1) внесение ФМС России в Минэкономразвития России предложения об определении ФГУП "Ростехинвентаризация" и качестве единственного исполнителя по оказанию услуг технической инвентаризации разрушенного в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года жилья (срок: до 26 февраля 2006 года);
2) разработку письменных методических рекомендаций вынужденным переселенцам, домовладения которых по месту их прежнего проживания заняты другими лицами, о порядке обращения в суды с исками по восстановлению права на объекты недвижимости (срок: до 26 февраля 2006 гола);
3) представление ФМС России в Минфин России и Минэкономразвития России необходимых документов для зачисления на лицевой счет МРУ ФМС России неизрасходованного остатка средств федерального бюджета, предусмотренных в 2005 году на выплату субсидий вынужденным переселенцам, пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликт октября-ноября 1992 гола (срок: до 26 февраля 2006 года);
4) представление ФМС России в Минфин России и Минэкономразвития России необходимых документов для осуществления финансирования работ по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в местах компактного житийного обустройства вынужденный переселенцев в поселке Новый Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания (срок: до 26 февраля 2006 года);
5) представление ФМС России в Минфин России и Минэкономразвития России необходимых документов для осуществления финансирования работ по созданию объектов инженерной и социальной инфраструктуры в других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания, где планируется осуществлять компактное жилищное обустройство вынужденных переселенцев (срок: до 23 марта 2006 года);
6) проведение конкурсов по закупке временного жилья для вынужденных переселенцев по оказанию услуг- перевозки имущества вынужденных переселенцев к выбранным местам проживания; по выбору банка, уполномоченного для обслуживания средств государственной поддержки вынужденным переселенцам (срок; до 1 апрели 2006 года);
7) завершение формирования учетных дел вынужденных переселенцев, состоящих на учете в МРУ ФМС России на 10 апреля 2006 года (срок: до 15 апреля 2006 года);
8) открытие и оплата с 15 апреля 2006 года банковских счетов вынужденных переселенцев, состоящих на учете в МРУ ФМС Россия на 10 апреля 2006 гада: завершение дайной работы не позднее 1 июля 2006 года;
9) внесение в Правительство Российской Федерации предложения о сохранения в 2007 году целевого назначения неизрасходованного остатки средств федерального бюджета" предусмотренных в 2006 году на оказание мер государственной поддержки вынужденным переселенцам" пострадавшим в результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года (срок: до 1 июля 2006 года);
10) завершение процедуры полной и/или частичной оплаты банковских счетов вынужденных переселенцев, состоящих на учете в МРУ ФМС России на 1 октября 2006 года (срок: 31 декабря 2006 года):
11) завершение установки временного жилья на земельных участках, выделенных вынужденным переселенцам из стихийно образовавшегося поселений вблизи поселка Майский Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания в поселке Новый Пригородного района указанного субъекта Российской Федераций (срок; до 15 марта 2006 года);
12) жилищное обустройство граждан, приживающих в стихийно образовавшемся поселении вблизи поселка Майский Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания (срок: до 1 апреля 2006 года),
4. МРУ ФМС России (Приймак И.К.);
I) до 15 февраля 2006 года разработать и утвердить по согласованию с Правительством Республики Ингушетия план-график систематического информирования граждан о содержании постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года 846 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации or 6 марта 1998 года 274", порядке его
реализации, графике приема граждан, пострадавших в результате осетино-ингушского конфликта октября -ноября 1992 года;
2) до 15 февраля 2006 года направить в созданную распоряжением главы Республики Северная Осетия-Алания от 1 февраля 2006 гола 8-рг Комиссию Правительства Республики Северная Осетия-Алания материалы по сформированным 581 учетному делу вынужденных переселенцев для подготовки письменных мотивированных заключений глав местных администраций соответствующих
населенных пунктов о возможности или существующих препятствиях для жилищного обустройства индивидуально определенных семей вынужденных переселенцев в выбранных ими местах проживания; в дальнейшем по мере формирования указанных учетных дел материалы в Комиссию Правительства Республики Северная Осетия-Алания направлять еженедельно;
3) на основе полученных заключений глав местных администраций соответствующих населенных пунктов не позднее 10 дней доводить до вынужденных переселенцев информацию о возможных затруднениях по жилищному обустройству в выбранных ими местах проживании с обязательным разъяснением их права на жилищное обустройство в выбранных ими населенных пунктах или иных населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания и других субъектов Российской Федерации;
4) до 15 февраля 2006 года объявить о проведении конкурсов по закупке временного жилья для вынужденных переселенцев, по оказанию услуг перевозки имущества вынужденных переселенцев к выбранным местам проживания, по выбору банка, уполномоченного для обслуживания средств государственной поддержки вынужденным переселенцам.
5. Правительству Республики Северная Осетия - Алания (Меркулов А. В,);
1) до 15 февраля 2006 года совместно с ФМС России представить в Минэкономразвития РОССИИ прошедшую государственную экспертизу проектную и сметную документацию по созданию инженерной и транспортной инфраструктуры в местах компактного жилищного обустройства вынужденных переселенцев о поселке Новый Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания,
2) до 15 марта 2006 года совместно с ФМС России представить в Минэкономразвития России аналогичную документацию по объектам инженерной и социальной инфраструктуры в других населенных пунктах Республики Северная Осетия-Алания, где планируется осуществлять компактное жилищное обустройство вынужденных переселенцев;
3) до 15 марта 2006 года обеспечить представление в МРУ ФМС России утвержденных Комиссией Правительства Республики Северная Осетия-Алания письменных мотивированных заключений глав местных администраций соответствующих населенных пунктов о возможности или существующих препятствиях для жилищного обустройства индивидуально определенных семей вынужденных
переселенцев в выбранных ими местах проживания из направленных МРУ ФМС России 581 учетного дела вынужденных переселенцев; в дальнейшем по мере поступления от МРУ ФМС России аналогичных материалов соответствующие заключения подлежат представлению в МРУ ФМС России в двухнедельный срок;
4) до 1 марта 2006 года завершить работу по созданию инженерной и трансфертной инфраструктуры в местах компактного жилищного обустройства вынужденных переселенцев в поселке Новый Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания.
6. ФМС России (Ромодановскйй K.О.), МРУ ФМС России (Приймак И.К.), Правительству Республики Северная Осетия-Алания
(Меркулов А.8.) КОПИИ документов, предусмотренные подпунктами 1, 3, 4, 5 и 0 пункте 3, подпунктами 1 и 2 пункта 4, подпунктами 1, 2 и 3 пункта 5 настоящего протокола, представлять по мере их подготовки и межведомственную рабочую группу по урегулированию последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года.
7. Правительству Pecпублики Ингушетия (Мальсагов И.С.):
1) до 15 февраля 2006 года составить списки вынужденных переселенцев, получивших отказ в приеме
ИСКОВЫХ заявлений судами;
указанный список направить в Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе для проведения проверки и принятие мер прокурорского реагирования;
2) оказывать максимальное содействие МРУ ФМС России в расселении вынужденных переселенцев, изъявившие желание обустроиться на территории Республики Ингушетия, а также в систематическом информировании граждан о содержании постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года 846 "О внесении. изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 6 марта 1998 года 274", порядка его реализации" графике приема граждан, пострадавших и результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года.
8. Правительству Республики Северная Осетия-Алания (Меркулов А.В.) и Правительству Республики Ингушетия (Мальсагов И.С.) до 1 апреля 2006 года представить в ФМС России, а также в аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе предложения с финансово-экономическим обоснованием затрат, необходимых для жилищного обустройства
других категорий беженцев н вынужденных переселенцев, находящихся на территории указанных субъектов Российской Федерации.
9. Рекомендовать Главному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе (Максименко В.А.):
1) провести в сжатые сроки расследование выявленных в процессе урегулирования последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года фактов злоупотреблений должностными лицами служебным положением, а также хищений государственного имущества и средств федерального бюджета;
2) до 1 марта 2006 года по материалам, поступившим из Правительства Республики Ингушетия, провести проверку на предмет выявления фактов отказа в приеме исковых заявлений от вынужденных переселенцев судами и принять меры по восстановлению нарушенных прав граждан,
10. ГУ МВД России по Южному федеральному округу (Паньков М.А.) в установленные сроки обеспечить оперативное сопровождение расследования выявленных фактов хищений и иных злоупотреблений, связанных с жилищным обустройством вынужденных переселенцев.
П. Контроль за выполнением пунктов настоящего протокола возложить на заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округа ВЛ. Анпилогова.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Д. Козак
