Милиция, вузы, суды и больницы победили в конкурсе на звание самых коррупционных учреждений в России
В Берлине международная организация Transparency International в четверг обнародовала исследование "Барометр коррупции 2007", в ходе которого были опрошены 63 тысячи человек из 60 стран. Согласно результатам исследования в мировом масштабе самыми коррумпированными структурами признаны парламенты и партии, судебная система и правоохранительные органы. В России милиция и суды также одни из лидеров по степени коррумпированности. Пальму первенства они делят со сферами образования и медицинского обслуживания.
Причем 85% опрошенных россиян не верят, что борьба с коррупцией в ближайшие три года принесет результаты.
Милиционер берет по-крупному
В России Transparency International опросила более 1,5 тысячи человек. Лидером по степени коррумпированности уже не в первый раз стали правоохранительные органы. 31% респондентов признались, что сталкивались с вымогательством в этой сфере. При этом дали взятку 27%. На втором месте - сфера образования. За последний год там стакивались с коррупцией 19% опрошенных россиян, а пошли на попятную у вымогателей 15%. Далее следует судебная система. 15% респондентов признались, что слышали от судей просьбу принести "заветный конверт". Согласились на это всего 4%. Замыкают четверку самых отъявленных коррупционеров, по мнению россиян, врачи. В больницах и поликлиниках со взяточничеством сталкивались 10% опрошенных. 7% признались, что "заносили" людям в белых халатах.
Оценивая уровень продажности Госдумы по шкале, где 5 - высокий уровень коррупции, а 0 - самый низкий, россияне в среднем оценили его в 3,9 пункта. Досталось и деловому сообществу. Уровень его коррумпированности, по мнению респондентов, совпадает с уровнем продажности Госдумы. Высоко уровень коррупции россияне оценили в таких институтах, как армия, СМИ и налоговые органы.
В целом россияне считают, что уровень коррупции ни в одной из общественных сфер существенно не понизился. Эксперты Transparency International отмечают, что в России с коррупцией чаще всего сталкиваются граждане с доходом ниже среднего. Поборам чаще остальных они подвергаются в регистрирующих органах (ЖЭКах, паспортных столах и т.п.) и в судах. Любопытно, что правоохранительные органы предпочитают брать по-крупному. 40% дававших им взятки - люди с высоким доходом и только 26% - с низким.
"Приговор всему государству"
Согласно другому исследованию Transparency International «Индекс восприятия коррупции 2007» (мнение о коррупции экспертов), Россия находится на 143-м месте; на первых местах - страны, где коррупции практически нет. Власть имущие не раз подвергали исследования Transparency International критике, заявляя, что борьба с коррупцией наберет обороты в ближайшее время. Одним из способов ее обуздания, по мнению государства, должно стать создание специальной структуры, которая займется борьбой с коррупцией. Премьер-министр России Виктор Зубков уже предложил президенту Владимиру Путину создать такую структуру на базе Росфинмониторинга. Президент взял время на раздумье. По информации "Газеты", вопрос о создании новой антикоррупционном структуры будет обсуждаться на заседании Совета безопасности в середине января.
Впрочем, россияне в антикоррупционные потуги государства не верят. 65% опрошенных заявили, что высшие законодательные и исполнительные органы власти абсолютно коррумпированы. Отвечая на вопрос, как изменится уровень коррупции в ближайшие три года, 40% респондентов сказали, что он останется на прежнем уровне, а 45% уверены, что повысится. И только 15% опрошенных россиян верят в будущее без взяток. В основном это люди со средним достатком. Богатые и бедные в победу над коррупцией уже не верят.
Подобное неверие - общемировая тенденция. 54% респондента по всему миру убеждены, что в следующие три года размах коррупции станет еще шире. Пессимистичнее остальных настроены граждане Индии и Филиппин. Не особо верят в антикоррупционную викторию британцы и немцы. Граждане-оптимисты живут в Сингапуре, Болгарии, Македонии и Нигерии.
В Transparency International призывают власти государств обратить внимание на высокий уровень коррупции в правоохранительной и судебной системах. "Полиция и судебные системы во многих странах являются частью цикла коррупции. Этот тревожный вывод означает, что коррупция нарушает одно из основных прав человека - на равенство перед законом", - отмечает исполнительный директор Transparency International Кобус де Cвардт. С ним солидарна и руководитель российского отделения этой международной организации Елена Панфилова. "Уровень коррупции в судах - это приговор всему государству", - уверена она.
Чем коррупция в России отличается от коррупции в других странах?
Владислав Корочкин / вице-президент "ОПОРЫ России":
Есть радикальное отличие от развитых стран: заметный сегмент нашей коррупции связан не с обеспечением преференций, а с обеспечением возможностей реализации гарантированных законами гражданских прав. То есть если гарантирована, скажем, охрана здоровья, это не значит, что его будут охранять должным образом без взятки.
Дмитрий Орлов / гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций:
Наша коррупция носит системный характер и насчитывает сотни лет. Кроме того, она всегда была не столько криминальным явлением, сколько механизмом, с помощью которого работала экономическая, а иногда и политическая система. То есть коррупция являлась необходимой ее частью, ведь формулы «не подмажешь - не поедешь», «не обманешь - не продашь», «рука руку моет - вор вора кроет» не сегодня появились. Поэтому периодическая борьба с негативным явлением болезненно воспринимается системой. Однако менять ситуацию нужно: уже действует закон о поставках продукции для федеральных госнужд, постепенно вводится тендерная система, растут зарплаты чиновников. Все эти направления способны снизить уровень коррупции, которая, как я полагаю, и по качеству, и по уровню отличается от коррупции в традиционных демократических государствах. В то же время, если сравнить нас с Кореей, Сингапуром, отчасти Японией, то модель существования коррупции, которая утвердилась в России, сопоставима с так называемыми "азиатскими тиграми". То есть странами, которые переживали быстрый экономический рост и в которых велика роль корпораций. Наконец, оценки коррупции, по которым мы находимся во второй сотне списка, - конечно, неправда. Мы где-то в его середине.
Леонид Ольшанский / почетный адвокат РФ:
В других странах коррупция, как правило, проявляется на самом верху: например, сенатор или министр берет деньги за помощь крупной корпорации. Но в России коррупция министром кончается, а начинается с дворника. У нас явление связано и с вырубанием березки, и с установкой палатки, и с мошенничеством парковщиков, и с уплотнительной застройкой. То есть в коррупции погрязли не только верхние, но и низовые структуры. Тем не менее это лишь один аспект проблемы, более важен второй. Коррупция на Западе видна в чистом виде - взятки и мошенничества. А у нас она прорывается в Госдуму, когда взяткоемкие статьи проталкивают в законы и кодексы. Скажем, тот же ОСАГО набивает карманы страховиков. Смена ДЕЗов на коммерческие компании - опять воровство. У нас коррупция идет с кабинетов парламента. А на Западе я такого не видел.
Сергей Митрохин / зампред партии "Яблоко":
Тем, что носит системный характер. Ведь коррупция - это элемент политической системы и одна из ее опор. Поэтому ее не искоренить без крупных изменений: введения разделения властей и так далее. А если верхи задачу затянут, то исторически ею могут заняться и низы.
http://www.gzt.ru/society/2007/12/06/220039.html
