Нефтяной привкус пятидневной войны

2 сентября 2008 20:16
http://www.kreml.org/opinions/190867989

Являющийся довольно пестрым конгломератом этнических групп, Кавказ в последние почти что два десятилетия приобретает все более актуальное топливно-энергетическое и геополитическое значение для мирового сообщества. И если Балканы во второй половине XIX , по выражению Бисмарка, превращались в 'пороховую бочку' Европы, то Кавказ в начале XXI столетия олицетворяет собой идентичное значение для более глобального по своим географическим параметрам пространства - Евразии. И весь сложный клубок межэтнических противоречий насквозь пропитан энергетическими интересами мировых держав и уникальным географическим расположением региона, позволяющим вырабатывать оптимальные маршруты движения энергоносителей между двумя великими континентами.
Конфликт вокруг Южной Осетии еще раз в рельефной форме проиллюстрировал истинную транспортно-энергетическую подоплеку тех или иных позиций мировых центров, манипулирующих принципами территориальной целостности и права на самоопределение в собственных интересах.
США и ЕС в этом отношении имеют общность интересов обеспечения функционирования транзитного коридора через территорию Грузии и изоляции России от природных ресурсов, находящихся в непосредственной близости от ее южных рубежей. Однако, наряду с этим, Вашингтон и Брюссель являются конкурентами, что ярко выражается в дифференциации на 'старую' и 'новую' Европу. 'Старая' выступает в качестве паритетного партнера США, а 'новая', скорее, в роли покорных воле 'патрона' протеже.
Конфликт лишний раз противопоставил друг другу два интеграционных пространства: евразийское (ШОС и СНГ) и европейское (ЕС). Кстати, государства имеющие отношение к первому, признали на своем саммите 28 августа в Душанбе приоритет России в урегулировании юго-осетинского конфликта, а вторые солидаризируются с позициями США, хотя и не так единодушно, как это хотелось бы американцам. Объектом действий обоих интеграционных пространств является широкое географическое поле от Балканского региона до Кавказа. Но, являясь откровенными конкурентами, ЕС в тоже время неоднократно заявляет о необходимости сохранения стратегического партнерства с Россией.
Богатый топливно-энергетическими ресурсами Азербайджан в этом контексте, несомненно, интересен Западу в регионе, как поставщик газа и нефти в Европу, а также транзитная территория для поставок энергоносителей из Туркменистана. Занявшая радикально прозападную позицию Грузия во всем комплексе западных интересов является лишь территориальным посредником в осуществлении ряда проектов. По ее территории проходят, в частности, нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан, пропускная мощность которого составляет 1 млн. баррелей в сутки; нефтепровод Баку-Супса с пропускной мощностью в 0,145 млн. баррелей в сутки; железнодорожные пути к двум большим нефтеналивным грузинским портам Батуми (до 0,3 млн. баррелей в сутки) и Кулеви (до 0,2 млн. баррелей в сутки) и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзурум с пропускной способностью в 6,6 млрд. кубометров в год.
Пока, что мощная и, без преувеличения, доминирующая экономическая составляющая событий вокруг югоосетинского конфликта складывается не в пользу Запада.
В результате войны в Южной Осетии прекращен транзит через Грузию. 12 августа была приостановлена транспортировка азербайджанской нефти по трубопроводу 'Баку-Супса'. На данный момент азербайджанская нефть экспортируется только по маршруту Баку-Новороссийск, пропускная способность которого несколько ограничена.
Казахстан также намерен переориентировать свой нефтяной поток из грузинских портов на внутренний рынок. Речь идет о 1 миллионе тонн ценнейшего стратегического топлива. Президент национальной нефтяной компании ' КазМунайГаз ' Серик Буркитбаев заявил, что 'несмотря на то, что грузинский Батумский порт в связи с ситуацией на Кавказе не пострадал и враждебных действий в отношении его не было, обеспокоенность сохраняется'.
В тоже время Россия продолжает вести переговоры с Азербайджаном о поставках газа и нефти, являющиеся логическим следствием июньских переговоров между двумя странами на высшем уровне в Баку, политически подкрепленных, кстати, 'Меморандумом о дружбе и стратегическом сотрудничестве' между ними. Таким образом, Россия демонстрирует нешуточную готовность стать надежным покупателем и партнером Азербайджана по транзиту углеводородов в условиях подверженности Грузии серьезным политическим катаклизмам.
Как известно, ею незамедлительно предлагаются высокие цены приобретения азербайджанского газа, в то время как планы по расширению трубопроводов в Турцию и дальше на Юг Европы находятся пока еще в стадии разработки. В результате Россия может еще больше укрепить свои рыночные позиции на газовом рынке Европы и на мировом рынке нефти.
Интересные взаимовыгодные российско-азербайджанские варианты сотрудничества, безусловно, вызывают обеспокоенность Вашингтона. 'Если в Баку согласятся на такое партнерство, - пишет американская газета ' The Wall Street Journal ' со ссылкой на экспертов, - то Россия не оставит свободного газа для других потребителей'.
Стремление США во что бы то ни стало углубить свое проникновение в Каспийско-среднеазиатский регион аргументируется соответствующими оценками его топливно-энергетических ресурсов. По данным Министерства энергетики США, доказанные запасы нефти в районе Каспийского моря по самой оптимистичной оценке сопоставимы с запасами США, а запасы газа примерно равны всему газовому потенциалу Саудовской Аравии.
В целом ближайшая перспектива дальнейшего эффективного функционирования глобального трансэнергетического проекта, соединяющего Центральную Азию с Европой через Южный Кавказ, видится не в столь радужном свете. Хотя следует подчеркнуть, что полное отмирание проекта, с учетом фундаментальности его планирования, вряд ли возможно. Но за время реанимации Западного проекта, включающего в себя, прежде всего, стабилизацию политического положения в Грузии, связанную в свою очередь с выработкой консенсусной платформы урегулирования конфликта, вполне реально возникновение альтернативных проектов трансэнергетической увязки двух континентов, осуществляемых Россией вкупе со странами-членами ШОС. Тем более что надежность Грузии, как транзитера углеводородов в глазах партнеров резко пошатнулась, несмотря на все усилия Запада свести влияние России в регионе до минимума. Но если США, не нуждающиеся в российских энергетических ресурсах, делают это более последовательно, то их европейские партнеры, принимая во внимание серьезную потребность их стран во всем комплексе российской трансэнергетической политики, подвержены определенным колебаниям. Недаром оценки сути конфликта со стороны французского президента Саркози весьма взвешены и дипломатичны, и его желание сохранить Россию в качестве стратегического партнера Европы и не допустить возникновение нового исторического этапа 'холодной войны', очевидно. К слову, последний тезис был им откровенно заявлен на очередной пресс-конференции в Брюсселе.
И в этом контексте, экономический смысл очередного военного конфликта на Кавказе, олицетворенный интересами борьбы за приоритет поставок нефти на европейский рынок, весьма аксиоматичен. Ибо, в случае успеха США и их союзников, их контроль над энергетическими ресурсами и их поставками на мировой рынок имел бы очевидную перспективу распространения и на другие части геостратегического эллипса. То есть через Каспийское море на юг к Ирану и арабскому миру, ресурсы которого прочно сосредоточены в руках местных монархических режимов, а может и на север, вглубь российской территории?! Стратегический эллипс весьма важен, поскольку по всей его территории находится 80% мировых энергетических ресурсов.
Шокирует другое - во всем процессе конкурентной борьбы за контроль над топливно-энергетическими источниками в начале нового тысячелетия, как и в предыдущих двух столетиях, страдания народов Кавказа, да и других регионов стратегического эллипса не входят в расчеты мировых стратегов. И это печально, так как подтверждается истина Гегеля: ' История учит лишь тому, что она никогда ничему не научила народы'.
Айдын Гаджиев, доктор исторических наук,проффесор

Россия примет усилия по стабилизации мировых цен на нефть

Во вторник вечером вице-премьер Игорь Сечин передал в руководству Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК) меморандум, в котором Россия предлагает объединить усилия по стабилизации цен на мировом нефтяном рынке. На той же встрече членов ОПЕК было принято решение о снижении квот на добычу нефти. Однако это решение не повлияло на рынок.

«Ведомости» объясняют, почему «Сокращение не подействовало». Решение о снижении квот на добычу было принято в связи с тем, что в последнее время цены на нефть сильно упали (на 30% с июля этого года). Но после решения ОПЕК о сокращении добычи нефти цены на нее продолжили падать. Скорее всего, нефть дешевеет из-за ухода с рынка финансовых спекулянтов и снижения потребления сырья из-за высоких цен.

«Время новостей» рассказывает о планах сотрудничества между Россией и ОПЕК, в которой Россия имеет статус страны-наблюдателя. Тесное общение с производителями нефти должно показать Западу, что России не грозит изоляция. Более того, Москва способна найти друзей на самом жизненно важном для мира рынке («Связанные одной нефтью»).

Выступая на Конференции министров нефти стран-членов ОПЕК, Игорь Сечин отметил, что Россия сегодня добывает около 10 млн барр. нефти в сутки и делит с Саудовской Аравией первое-второе место по нефтедобыче. Сечин призвал ОПЕК к реализации крупных совместных проектов нефтегазовых компаний, взаимным инвестициям, обмену современными технологиями, и обсуждениям вопросов экологии. Об этом пишет «РБК-daily» в статье «Россия станет ближе к ОПЕК».

«Коммерсантъ» отмечает, что в основном дискуссия на сессии ОПЕК была посвящена вопросам обеспечения оперативных запасов и среднесрочных резервов повышения поставок на нефтяном рынке. Особый интерес среди членов ОПЕК вызвали резервы поставок и возможность влияния поставок на ценообразование («Россия поделится c ОПЕК ценами»).

«Российская газета» полагает, что активизация диалога с нефтяным ОПЕК может помочь России и при организации так называемого «газового ОПЕК». Однако на прямой вопрос журналистов, собирается ли Россия создавать газовый картель, Сечин ответил уклончиво. Он лишь рассказал, что сербский парламент вслед за парламентом Болгарии и Греции ратифицировал соглашения с «Газпромом» по «Южному потоку». Это означает, что проект «Южный поток» получил «зеленый свет» в Европе («ОПЕК закрутит кран»).

http://www.zagolovki.ru/daytheme/opek/11Sep2008

У ЕС есть рычаги, чтобы обуздать 'Газпром' ("The Washington Times", США)
Си Бойден Грей (C. Boyden Gray), 12 марта 2009

Сегодня, после последнего газового кризиса с участием 'Газпрома', Украины и Евросоюза, всем должно быть очевидно, что ЕС следует предпринять как минимум два шага, которые позволят ему защититься от дальнейшего шантажа со стороны 'Газпрома' и избежать негативного влияния сложившейся ситуации на американо-европейские отношения и энергетическую безопасность. Игнорирование газовой гегемонии российского концерна тем более непонятно на фоне непрекращающихся нападок Брюсселя на Microsoft, чья операционная система Windows явно представляет куда меньшую угрозу в плане экономики и безопасности, чем газпромовская монополия.

В Европе никто не спорит с тем, что нужно соединить энергетические сети стран ЕС в единое целое - причем речь должна идти как о газовом транзите, так и об электропередаче. Это - необходимая предпосылка для разработки единой 'внешней энергетической политики', однако меры в области регулирования и поощрения конкуренции, способствующие достижению такого результата, блокируются некоторыми странами-участницами Союза, пытающимися оградить от них собственных 'национальных чемпионов'.

Если конкретнее, то Брюссель стремился разделить производственные активы и транзитную инфраструктуру, чтобы трансграничная передача электроэнергии осуществлялась без противодействия нынешних производителей, чей контроль над распределительными сетями позволяет блокировать конкуренцию. Однако, вместо того, чтобы задействовать имеющиеся у него серьезные надзорные функции в плане поддержки конкуренции, ЕС предпочел использовать свои полномочия по регулированию внутреннего рынка. Однако меры в этой области требуют одобрения как со стороны Совета Европейского Союза, так и Европейского Парламента.

В результате еэсовский план не предусматривает четкого разделения активов, позволяя генерирующим компаниям в конечном итоге сохранить контроль как над производственными, так и над распределительными мощностями.

Отчасти из-за сохраняющегося монополизма на местах, американские инвестиции в распределительный сектор ЕС практически не поступают, в то время как европейские компании вкладывают значительные капиталы на куда более дерегулированном американском энергетическом рынке. США не имеют особых возможностей повлиять на сложившуюся ситуацию - разве что доказывать: дискриминация 'посторонних' создает барьеры для капиталовложений в Старом Свете в нарушение декларации о свободе инвестиций, принятой Трансатлантическим экономическим советом (Transatlantic Economic Council) в июне 2008 г. Однако отсутствие конкуренции чревато еще более серьезными последствиями в отношениях ЕС с Россией.

Если бы Брюссель в полной мере задействовал свои полномочия по обеспечению конкуренции, он смог бы ограничить монопольное влияние 'Газпрома', которое позволило России дважды прервать поставки газа в Европу. Если бы другие поставщики - как в самой России, так и за ее пределами - имели беспрепятственный доступ к трубопроводной сети 'Газпрома', вряд ли концерн сумел бы на практике 'отключить газ' Европе. Если бы он снизил объемы собственных поставок, другие компании, например, 'Роснефть' со своими газовыми филиалами или другие независимые производители тут же компенсировали бы образовавшийся в Европе дефицит в ущерб 'Газпрому'.

У ЕС есть рычаги, позволяющие открыть транспортную сеть 'Газпрома' для других поставщиков - использует же он свои полномочия для обуздания 'злоупотребления гегемонией' со стороны Microsoft, вынуждая эту компанию выдавать лицензии на доступ к Windows другим поставщикам программных продуктов. Недавно Брюссель заявил, что 'Газпром' не обладает гегемонией, и, даже если обладает, то ни разу ею не злоупотреблял; наконец, правовых возможностей 'добраться' до него просто нет, ведь штаб-квартира компании находится в Москве.

Все эти аргументы несостоятельны. 'Газпром' очевидно обладает монопольным положением в странах Восточной Европы: он поставляет им 80-90% потребляемого 'голубого топлива'. Кроме того, даже до недавнего прекращения подачи газа было зафиксировано немало случаев злоупотреблений с его стороны; теперь же в этом ни у кого не осталось сомнений. Наконец, в отличие от Microsoft, имеющего в Европе лишь несколько исследовательских филиалов, 'Газпром' владеет - полностью или частично - как минимум 60 энергетическими фирмами, разбросанными по всей Европе. Председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу (Jose Manuel Barroso), кстати, был достаточно уверен в наличии у Брюсселя соответствующих полномочий, чтобы понять этот вопрос за ланчем во время прошлогоднего саммита Россия-ЕС.

По словам присутствовавших на ланче, российский премьер Владимир Путин от слов Баррозу пришел в возбуждение, и пригрозил перекрыть поставки в Европу, если ЕС хотя бы озвучит этот вопрос публично. С тех пор Брюссель не принимает практически никаких мер в отношении 'Газпрома', помимо ограничения его будущих инвестиций в энергопредприятия на территории ЕС. Сейчас, однако, контрмеры были бы весьма уместны - начиная с изучения соответствующих фактов Главным управлением Еврокомиссии по вопросам конкуренции.

Бездействие ЕС в данном вопросе вызывает особое беспокойство на фоне нового требования к Microsoft относительно исключения из стандартного пакета Windows поисковой системы Internet Explorer. Как сообщает Financial Times, цель ЕС - 'превратить Windows в распределительный инструмент программных продуктов других компаний'. Почему тогда не попросить 'Газпром' заняться распределением газа других поставщиков?

Однако - и на это с готовностью указывают русские - ЕС трудно применить антимонопольное законодательство к 'Газпрому', оставляя при этом за бортом европейских энергетических монополистов. Таким образом, необходимым первым шагом является применение этих законов внутри самого Союза; только после этого Брюсселю будет проще сделать следующий - и важнейший шаг: распространить их действие на 'Газпром'. С другой стороны, сами русские должны только приветствовать либерализацию доступа к транспортной системе концерна. Им стоит вспомнить, что состояние Джона Д. Рокфеллера (John D. Rockefeller) увеличилось вчетверо буквально через несколько лет после того, как его монополия была разукрупнена; 'Газпром' же сегодня остро нуждается в средствах.

Наконец, в плане изменения климата весьма актуален вопрос о 40-50 миллиардах кубометров газа, которые российские добывающие компании вынуждены сжигать, поскольку не могут реализовать его через транспортную сеть 'Газпрома'. Объем выбросов от этого сжигания эквивалентен примерно треть от намеченной ЕС цифры сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу - и записать его надо 'на счет' ЕС, поскольку последний ничего не делает для решения этой проблемы, опасаясь бросить вызов 'Газпрому'. И Путин, и председатель совета директоров 'Роснефти' Игорь Сечин, как сообщается, выступают за ликвидацию экспортной монополии 'Газпрома'; ЕС мог бы как минимум последовать их примеру.

Посол Си Бойден Грей занимал должность постоянного представителя США при ЕС в 2006-2008 гг.

России не нужно добиваться международного признания Абхазии и Южной Осетии

Чуркин
России сейчас не нужно ставить задачу добиваться международного признания Абхазии и Южной Осетии. Такую точку зрения, как передает корреспондент ИА REGNUM, выразил 30 марта на пресс-конференции в Москве спецпредставитель России при ООН Виталий Чуркин.

Отвечая на вопрос о том, не собирается ли какая-нибудь страна ООН признать независимость Абхазии и Южной Осетии, Чуркин сказал: "Я не задаю таких вопросов. Подобных обещаний мне никто не давал, и я их ни у кого не просил".

"Что такое признание Абхазии и Южной Осетии. Это возможность для нас легально обеспечивать их безопасность. И это именно то, что нужно Абхазии и Южной Осетии. Конечно, будет приятно, если их признает кто-то еще, но главное для них - это признание со стороны России, - утверждает Чуркин. - А там - история большая. Так что сейчас привязываться к каким-то датам и добиваться решения задач по международному признанию независимости Абхазии и Южной Осетии нам не нужно".