http://www.runewsweek.ru/country/27827/
Свернутый режим
Контртеррористическую операцию в Чечне решено отменить давно. Если бы Рамзан Кадыров не поторопился, ее свернули бы уже в марте
В конце марта в поселок Нефтянка неподалеку от Дышне-Ведено вошли боевики - 30–35 человек. Никакого сопротивления они не встретили. Поселкового участкового боевики обнаружили в его доме, но убивать при родственниках не стали - вывели из поселка и зарезали. Затем бандиты вывесили над зданием администрации черный флаг. «Поселок они покинули только к утру, и с ними ушли еще несколько местных жителей. Например, племянник зарезанного милиционера», - рассказывает собеседник Newsweek в разведке 42-й дивизии, которая дислоцирована в Чечне.
На той же неделе Рамзан Кадыров объявил, что контртеррористическую операцию (КТО) на территории Чечни скоро прекратят. Она идет уже почти десять лет и мешает республике развиваться, говорил президент, ведь война давно закончена, боевиков удалось победить, ситуация под контролем, а из-за особого режима в Чечне нет таможни и международных рейсов. «31 марта <…> примут акт, снимающий все ограничения», - уверенно и даже ультимативно в позапрошлую среду заявил Кадыров и вскоре вылетел в Москву ждать решения. В Москве ему пришлось пробыть несколько дольше, чем он рассчитывал.
На заседании Национального антитеррористического комитета (НАК) 31 марта решения принято не было - вопрос отправили на доработку. Но Кадыров продолжал излучать оптимизм. «Директор ФСБ меня уже поздравил», - сказал он Newsweek. А 2 апреля Кадырова из Лондона поддержал президент Дмитрий Медведев. Он тоже сказал, что режим скоро будет свернут, хотя отдельные элементы КТО и останутся. Политическое решение было принято давно, говорит высокопоставленный чеченский чиновник, работающий в Москве: «Добиваться отмены КТО Рамзан стал где-то пять лет назад. А последние два года вопрос уже вовсю согласовывался».
Несмотря на продолжающиеся вылазки боевиков, отмена КТО в Чечне «настолько важная тема, что можно делать некоторые послабления», говорит близкий к НАК источник. Дело не только в таможне, аэропорте и других ограничениях. «С какой-то стороны это даже внешнеполитический проект. Вот, смотрите, мы решили проблему в Чечне», - считает он. А сенатор от Чечни Зияд Сабсаби уверен: если говорить об имидже, то отмена режима нужна не Кадырову, а России. Сабсаби предполагает, что НАК замешкался со свертыванием операции из-за проблем в соседних кавказских республиках - «там гораздо беспокойнее, чем в Чечне, и это могло повлиять». По информации Newsweek, причина была другая: Рамзану Кадырову просто не хватило терпения. Впрочем, он все равно добился того, о чем еще два года назад мог только мечтать.
ПРЕСС-СЕКРЕТАРЬ ПРЕЗИДЕНТА
Когда Кадыров вдруг объявил об окончании операции и даже назвал дату ее отмены, все решили, что вопрос согласован и обжалованию не подлежит - не может же чеченский президент самостоятельно делать такие заявления. Не может, говорит близкий к Кремлю источник, - у него действительно был разговор с Медведевым, и тот сказал ему, что есть план отменить режим операции в конце месяца. Кадыров взял и первым публично сказал об этом. «То есть выступил как пресс-секретарь президента. Провинился. Теперь сроки могут быть смещены», - объясняет источник.
В целом в отношении Чечни Путин и Медведев поступают рационально, считает он: «Кадырову дают участвовать в московском бизнесе. Например, он вкладывает в гостиницу “Москва”. Это нужно, чтобы его интегрировать, чтобы у него здесь тоже были интересы. По тем же причинам чеченскую элиту берут по квотам в [московские] вузы. Результат очень позитивный». Отмена операции - следующий шаг навстречу чеченскому лидеру: «[Путину и Медведеву] выгодно иметь там царя. Но нужны сдержки». Поэтому Медведев уже дважды говорил на публике о необходимости сохранить в Чечне отдельные элементы КТО.
На самом деле это очень обтекаемая формулировка - параметры самой операции до сих пор засекречены. Близкий к руководству спецслужб источник говорит, что режим предоставляет армии и ФСБ особые полномочия, ограничивающие права граждан. «КТО придумали еще при Ельцине с одной простой целью - не вводить формально режим ЧП, который специально оговорен в Конституции, но де-факто его иметь», - отмечает он.
Известно, что режим КТО ограничивал свободу передвижения, позволял контролировать транспорт и связь, особым образом проверять подрядчиков строительства гособъектов. Но главное - и это больше всего раздражало чеченского президента - КТО позволяла военным и федеральным спецслужбам по своему усмотрению проводить операции внутри республики.
КТО ЗА КТО?
«В Москве военные не подчиняются Юрию Лужкову, а в Чечне - Кадырову, - говорит сенатор Сабсаби, - и никто не требует полного вывода войск. Они нужны стратегически - для защиты южных рубежей России». Он считает, что выводить надо только «излишние подразделения», которые временно командируются в Чечню. По словам сенатора, это примерно 20 000 человек, и их можно было бы перебросить в Астрахань, Волгоград или Осетию. Логика такая: пусть несколько бригад спокойно несут службу на случай внешней угрозы, а республиканское МВД займется всеми остальными вопросами - уничтожением боевиков и поддержанием порядка. «[Военные] и так почти не общаются с руководством республики. А все спецоперации мы проводим без их помощи», - утверждает сенатор.
Военные знают, к чему приведет отмена режима. «Кадыров всегда хотел убрать военных - именно военных, а не ФСБ - из республики. Когда отменят КТО, никакой спецназ ГРУ по горам больше бегать не сможет, это будут делать только кадыровские милиционеры», - говорит информированный собеседник Newsweek. Решение затянуть с отменой, утверждает он, было также связано с позицией Минобороны - военным нужно выбрать из бюджета определенную сумму по КТО, которая прописана в закрытой части бюджета. «Например, надо достроить две базы и жилой городок. А если КТО отменить прямо сейчас, Минфин просто не даст денег и сошлется на кризис», - объясняет он. Чеченцы это прекрасно понимают. «Для Минобороны КТО - карьерный лифт и дополнительное финансирование. Им выгодно продлевать эту ситуацию», - говорит Ахмед Дакаев, отвечающий в администрации чеченского президента за взаимодействие с силовиками.
Есть у военных еще один аргумент: они утверждают, что оперативная ситуация не такая безоблачная, как говорит Кадыров. В свежей сводке военной разведки, с которой ознакомился Newsweek, значится, что на территории Чечни действуют 55 бандгрупп общей численностью до 750 человек. Это боевики, их пособники и агентура. Больше всего бандитов в Введенском и Ножай-Юртовском районах - 180 человек. В самом Грозном, как следует из сводки, действуют до 65 боевиков. «Многие из них - опытные ветераны еще первой войны, а агиш-батойский амир и вовсе участник знаменитого басаевского рейда на Буденновск в 1995 году», - говорит источник в разведке.
Он рассказывает, что для последней вылазки в Дышне-Ведено объединились сразу три полевых командира, а дом участкового брала интернациональная группа: «Пять-восемь человек. Один араб, два дагестанца, узкоглазый, похожий на узбека, а остальные чеченцы». Разведчик утверждает, что боевики постоянно получают пополнение. Он обвиняет в этом республиканское МВД, которое выдавливает молодежь милицейскими репрессиями. «Дурдом какой-то. Они убегают в горы мстить кадыровцам. Мы идем и убиваем этих парней, а кадыровцы тут же вынуждают уходить в лес новых», - ругается он.
А в ФСБ Newsweek рассказали, что военные на самом деле много на себя берут - больше всего Кадырова раздражают не они, а прикомандированные к республиканскому МВД милиционеры из российских регионов. При каждом РУВД расквартирована временная оперативная группировка, и ее сотрудники не подчиняются местному МВД.
РАСЦВЕТ НАЦИИ
Противостояние Кадырова и федеральных силовиков - давняя история, которой, судя по всему, не суждено разрешиться быстро и безболезненно. Ни один из опрошенных Newsweek чиновников не смог дать точный прогноз, когда изменится статус военных. Обещать экономические и социальные перемены куда проще - вопрос с открытием таможни и международными рейсами уже фактически решен. Сенатор Сабсаби говорит, что на согласование уйдет максимум 2–3 месяца. Чуть менее оптимистичен высокопоставленный соратник Кадырова, пожелавший остаться неизвестным. Он считает, что это произойдет осенью - к 10-летнему юбилею подписания Ельциным указа о КТО.
Во время кризиса чеченцам особенно нужна собственная таможня. Все импортные товары, которые направляются в Чечню, сейчас растамаживаются в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии и Ставрополье. Хасавюрт, тихий райцентр в Дагестане, превратился в один большой рынок: первые этажи всех зданий отданы под магазины, из Чечни за товаром ежедневно приезжают 500–600 грузовиков. Из-за этого все товары в Чечне как минимум на 20% дороже, чем у соседей.
Через два года завершается федеральная программа социально-экономического развития республики, и уже в 2012 году может сильно сократиться объем федеральных дотаций. Так что вопрос создания собственной налогооблагаемой базы встал перед Кадыровом ребром. По экспертным оценкам, в прошлом году в Чечне купили импортных товаров на $350 млн, а налоги от их реализации осели в бюджетах других республик.
«К тому же главный вопрос, интересующий зарубежного инвестора, - где ближайшая точка растаможки», - рассказывает глава республиканского Минэкономразвития и торговли Абдул Магомадов. Он говорит, что с ширпотребом вопрос хоть как-то решается, но в области строительства ситуация просто критическая. «А нам в первую очередь надо заниматься именно строительством. Во-первых, потому что республика разрушена, во-вторых, стройка - это всегда много рабочих мест, а у нас безработица», - объясняет министр.
КТО - это еще и запрет на передвижение иностранцев. И когда операцию отменят, аэропорт моментально станет международным, говорят чеченские чиновники. Зияд Сабсаби перечисляет несколько маршрутов, по которым будут летать самолеты из Грозного. В первую очередь это Джидда - город в Саудовской Аравии, важный транзитный пункт на пути паломников в Мекку и Медину. Будут рейсы в Турцию, Иорданию и Сирию - там живут большие чеченские диаспоры. А также чеченцы смогут напрямую летать в Дубаи.
http://www.runewsweek.ru/country/27828/
Орхан Джемаль
РАМЗАН КАДЫРОВ: «ДИРЕКТОР ФСБ МЕНЯ УЖЕ ПОЗДРАВИЛ»
Контртеррористическую операцию (КТО) всегда называли проще - войной, а иногда уточняли - «вторая чеченская». Когда президент Чечни Рамзан Кадыров заявил, что пришло время операцию отменить, это прозвучало как объявление победы. Обозреватель Newsweek Орхан Джемаль спросил у Кадырова, пора ли назначать день победы и готов ли к ней Северный Кавказ.
Вы предлагаете завершить операцию в Чечне. А чему она мешает?
У нас сейчас идет бурное восстановление экономики, а мы не можем напрямую завозить в Чечню импортные стройматериалы. У нас нет таможни, чтобы их растаможить, и даже простой ширпотреб приходится закупать у посредников в Дагестане и Ингушетии. А это дополнительная наценка. Потом, грозненский аэропорт не принимает зарубежных рейсов. Для крупного иностранного чиновника или бизнесмена, заинтересованного в инвестициях в Чечню, неудобно добираться на перекладных через Минводы или Махачкалу. Бывало, из-за этого переносились важные визиты. Операция в первую очередь создает экономические проблемы. И непонятно, зачем эти ограничения, если ситуация с безопасностью у нас фактически такая же, как в Центральной России.
То есть в Чечне сейчас так же спокойно, как в Рязани?
У нас в 2008 году не было ни одного теракта. А криминалитет есть и в Москве, и в Рязани, и за границей. В Чечне он тоже есть. Но мы со своими преступниками боремся интенсивней, чем где бы то ни было. У нас практически нет организованной преступности, и сейчас в Чечне приобрести оружие сложнее, чем в Москве или в Питере.
А как же постоянные сообщения, что в Чечне опять стреляют?
Мы проводим спецоперации, например, в Курчалоевском районе совсем недавно было боестолкновение. Но это мы проявляем активность, а не бандиты. У них уже нет возможности орудовать на территории республики. Причем мы действуем не только силой, но и убеждением, люди выходят из леса и возвращаются к нормальной жизни. В марте таких возвращенцев было 18 человек. Главное достижение - никто не поддерживает боевиков. Если же молодые люди все-таки уходят в лес, то их родители сами проклинают своих детей.
Из страха проклинают, а в глубине души сочувствуют…
Я не ясновидящий, чтоб в чужие души заглядывать, но родители просят своих детей вернуться, а если это не помогает, то могут публично проклясть. Мы жесткие, даже жестокие с бандитами и коррупционерами, а с простыми людьми никакой жесткости нет. Поезжайте в самое проблемное для меня село, поговорите с людьми. Если хоть один человек обоснованно скажет, что я в чем-то был неправ, я сразу готов написать заявление об отставке.
А вы обсуждали отмену КТО с руководством российских спецслужб?
Прежде всего мы сами анализировали ситуацию, потом тщательно прорабатывали этот вопрос в ФСБ и МВД, это обсуждалось на самом высоком уровне, и там тоже готовы завершить КТО.
И с главой Совбеза Николаем Патрушевым, с руководителем ФСБ Александром Бортниковым?
Да.
А с замминистра МВД Аркадием Еделевым, который курирует проведение операции?
Тоже.
Он заявил, что впервые слышит о ее отмене. Как же так получилось?
Я как руководитель субъекта федерации этот вопрос поднимал неоднократно, и он об этом не может не знать.
На заседании Национального антитеррористического комитета на прошлой неделе так и не было объявлено, что операция прекращается. То есть окончательного решения пока нет?
Если учитывать, что директор ФСБ России меня уже поздравил, можно считать, что решение есть. Другое дело, что НАК не решает вопрос снятия статуса КТО, а только изучает проблему и дает рекомендации Верховному главнокомандующему. Решение вопроса, я думаю, состоится в ближайшее время.
Есть мнение, что вслед за отменой КТО встанет вопрос о выводе федеральных войск.
Чечня - приграничный регион России, и присутствие здесь российских войск абсолютно уместно, но не потому, что у нас разгул бандитизма и терроризма, а на случай внешней угрозы. Случись какая-то агрессия - что, из Сибири войска перебрасывать? А с внутренними проблемами у нас прекрасно справляется республиканское МВД, мы даже соседям помочь можем.
Почему у вас все так ловко получается, а у соседей нет?
Нам Всевышний помогает. Помощью Аллаха мы не распоряжаемся, а в остальном готовы помочь другим северокавказским республикам, если руководство России решит, что такая помощь уместна и даст соответствующее распоряжение.
А Виктор Илюхин говорит: непонятно, как поведут себя подразделения чеченского МВД, если не будет федерального контроля.
А кто этот Илюхин?
Депутат, коммунист, член комитета по безопасности.
Шесть лет назад чеченский народ сделал свой выбор: мы вместе с Россией будем строить общее федеральное государство. Такова воля чеченцев. То, что здесь произошло в 90-х, отнюдь не наша вина. Ельцин разбрасывался суверенитетом, а здесь оставили горы оружия. Это был результат безвластия в Москве, ошибок того российского руководства, и мы, чеченцы, в итоге отстаивали целостность России. У нас тысячи погибших в боях с бандитами. Этот человек, наверное, по себе судит…
Все ли приветствуют отмену КТО в самой Чечне? Говорят, теперь милиционерам платить будут меньше.
Ну и что, в России сейчас у многих зарплаты уменьшаются, будет на 5000–10 000 рублей меньше. В Чечне ребята, охраняющие общественный порядок, считаются героями, для нас они святые люди. У нас многое делается, чтобы поддержать этих ребят, они не за зарплату готовы отдать жизнь.
После отмены КТО будет ли какое-то другое отношение к чеченцам, осужденным во время войны?
Если человек совершал преступления, он должен за это нести наказание, а если ошибку - то его можно и простить. Есть такие люди, которые осуждены лишь за членство в незаконных вооруженных формированиях, а крови на них нет. С одной стороны, членство в НВФ - преступление, и в УК есть соответствующая статья. С другой - в условиях, когда вторая война начиналась, это была скорее ошибка, которую совершили многие наши парни. Я думаю, многих можно было бы амнистировать. Но это не распространяется на убийц, террористов, похитителей людей и т. д.
Также есть немало чеченских женщин, которые попали в колонии за мелкие криминальные преступления. Причины, толкнувшие их на нарушение закона, часто связаны с тяжелой, фактически военной ситуацией. У нас очень болезненно воспринимают, если женщина оказалась в тюрьме. Это позорно. Думаю, что в отношении этих женщин можно было бы проявить милосердие или, как минимум, нам нужна женская колония на территории республики.
Вы зовете чеченских эмигрантов домой, а есть ли в этом вопросе взаимопонимание с федеральными спецслужбами?
Разумеется, такие вопросы согласовываются. Если я добиваюсь добровольного возвращения человека, то я должен быть уверен, что могу обеспечить ему безопасность.
Вы зовете в Чечню Ахмеда Закаева, а он в розыске, на него заведено уголовное дело.
Я его не зову. Я довел до Закаева, что у него есть возможность вернуться. После того как наш общий знакомый с ним поговорил, я сам беседовал с ним по телефону и знаю, что он такой возможностью хочет воспользоваться. Естественно, если он совершал преступления, то он должен ответить за это по закону, но если на него наговаривают, то ФСБ проверит достоверность всех данных, и руководство Российской Федерации примет соответствующее решение. Восстановление единства чеченского народа - важный вопрос. Если мы ходатайствуем - нам идут навстречу.
Возвращение эмигрантов – стихийный процесс или у вас этим вопросом занимаются профессионально?
У меня есть несколько помощников, которые курируют эту тему. В прошлом они, кстати, сами были бригадными генералами, представителями Масхадова.
Недавно в Дубае было покушение на бывшего командира батальона «Восток» Сулима Ямадаева. Что там на самом деле произошло?
По информации, которой мы располагаем, Сулим Ямадаев убит. Генерал дубайской полиции Тамим сообщил, что его тело передано брату Исе и похоронено на кладбище в Дубае. Сулим Ямадаев был преступником, и мы хотели, чтобы он предстал перед судом. Жители республики должны знать, что преступник, независимо от чинов и регалий, будет нести ответственность за свои деяния. Теперь он убит, и тема неактуальна.
