Права человека.ЕС-Россия 2009 г.

Состоялись встречи российских правозащитных НПО с представителями Европейского Союза в рамках консультаций по правам человека ЕС-Россия в Брюсселе
http://www.memo.ru/daytoday/index.htm

25-26 мая в Брюсселе в рамках очередного раунда консультаций по правам человека между Европейским Союзом и Россией группа представителей российских правозащитных организаций приняла участие во встречах с представителями институтов Европейского Союза. Такие встречи российских НПО с представителями Евросоюза проходят регулярно каждые полгода за день до проведения официальных межправительственных консультаций – переговоров ЕС с делегацией российского правительства, представленного, как правило, сотрудниками МИДа. Правозащитные организации представляют на таких встречах свои материалы и точки зрения по вопросам повестки дня официальных консультаций и свои рекомендации о том, что необходимо сделать как для решения проблем прав человека в конкретных областях, так и для повышения эффективности диалога между Европейским Союзом и Российской Федерацией.

Этот раунд консультаций был девятым по счету. Российские неправительственные организации участвуют в этом процессе уже пятый год, пытаясь использовать взаимные интересы Европы и России к сотрудничеству для того, чтобы повлиять на положение с правами человека в России и поднять значимость вопросов прав человека, верховенства права и демократических институтов в диалоге ЕС и России. Для координации своих усилий на этом направлении российские правозащитники создали три года назад неформальную коалицию – Инициативу российских НПО за диалог с Европейским Союзом по правам человека.

В майских встречах в Брюсселе приняли участие представители десяти российских НПО: Правозащитного центра «Мемориал», Центра развития демократии и прав человека, Фонда «Общественный вердикт», Информационно-аналитического центра «СОВА», Общероссийского движения «За права человека», Независимого экспертно-правового совета, АНО «Юристы за конституционные права и свободы», Центрально-черноземного центра защиты прав СМИ, РОО «Матери Дагестана за права человека» и Фонда «Социальное партнерство». Собеседниками со стороны ЕС были представители Европейской Комиссии и Совета Европейского Союза, отвечающие за права человека, представители страны-председателя ЕС – Чешской республики и страны – будущего председателя ЕС, Швеции, а также группа ЕС, занимающаяся взаимодействием со странами Восточной Европы. Члены российской правительственной делегации, как и ранее, принципиально отказались принять участие в разговоре с представителями гражданского общества, несмотря на то, что коллеги из Евросоюза активно приглашали их на встречу с НПО.

Во время встреч в Евросоюзе, а также на следующий день на пресс-конференции для международных СМИ российские правозащитники говорили о динамике соблюдения прав человека в России за последний год в нескольких ключевых областях – свобода объединений и положение неправительственных организаций, преследование и нападения на общественных и политических активистов, журналистов и юристов, свобода слова и независимость СМИ, проблемы преступлений на почве расовой ненависти и злоупотребления анти-экстремистским законодательством, состояние правосудия и перспективы судебной реформы, состояние государственных правозащитных институтов, пытки и жестокое обращение со стороны правоохранительных органов, положение в местах заключения, права человека в ходе борьбы с терроризмом и положение на Северном Кавказе, а также делились своими рекомендациями о том, как можно улучшить ситуацию с соблюдением прав в этих областях.

Представители российских НПО говорили о том, что за год, прошедший с того момента, как Дмитрий Медведев стал Президентом России, положение с правами человека в стране нисколько не улучшилось, а по многим направлениям – даже ухудшилось. Дело обстоит именно так, несмотря на сделанные Президентом с самого начала пребывания в своей должности декларации о важности свободы и необходимости судебной реформы и посылаемые им в последнее время «сигналы» о готовности вести диалог с оппонентами и предпринять шаги, направленные на некоторую либерализацию политической системы. Важно смотреть на конкретные дела, а не только следить за «сигналами», говорили правозащитники, ведь реально практически никаких позитивных действий за прошедший год не предпринято – или их крайне мало, и в любом случае баланс позитивных и негативных изменений – явно не в пользу движения в сторону восстановления верховенства права и демократических институтов. Совет, который российские правозащитники дали представителям ЕС, –выражать поддержку заявлениям Президента России о намерении предпринимать шаги для укреплении верховенства права и подотчетности и прозрачности власти, но при этом настаивать на необходимости реальных действий и предлагать конкретные решения. По крайней мере, именно такой подход российские участники встречи используют сегодня сами внутри России.

Одна из основных рекомендаций представителей российского гражданского общества европейским партнерам – изменить саму рамку отношений между ЕС и Россией, резко подняв место и роль верховенства права, прав человека и демократических институтов в повестке дня межгосударственных отношений, придав им такой же важный статус, как и проблемам сотрудничества в области безопасности, экономики, энергетики, борьбы с терроризмом и миграции. Только переведя разговор о правах человека из плоскости деклараций об «общих ценностях», содержащихся в преамбуле действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией (в которые мало кто верит), и выражений озабоченности лидеров стран Евросоюза о конкретных случаях грубых нарушений прав в нашей стране (что воспринимается российскими властями как неуместная и унизительная лекция), в плоскость системного диалога и практического сотрудничества между двумя сторонами, можно добиться продвижения в этой сфере. В этом должны быть заинтересованы как Европа, так и Россия. Для этого в новом Соглашении ЕС-Россия нужно выделить отдельную главу о верховенстве права, правах человека и демократии, что необходимо уже сейчас обсуждать на идущих переговорах о новом договоре. Не изменив сам подход, не поставив эти вопросы в центральное место повестки дня диалога ЕС-Россия, не получится повысить эффективность консультаций по правам человека и любых других усилий в этой сфере, говорили на встречах в Брюсселе российские гражданские эксперты и активисты. В ином случае эти проблемы и дальше будут обречены на маргинальное положение по сравнению с «газовыми войнами» и торговыми тарифами. Собеседники из Европейского Союза эту позицию российских НПО услышали не в первый раз, но смогут и захотят ли они преодолевать традиции «реальной политики», покажет ближайшее время.

С материалами российских правозащитных НПО, подготовленными к консультациям ЕС-Россия по правам человека, можно ознакомиться по следующим адресам:

http://www.mhg.ru/news/D04C6B3

www.memo.ru