Совбез ООН закрепил за Косово статус "тройной зависимости"
Сергей Жарких, Тирана
Опубликовано на сайте rg.ru 28 ноября 2008 г.
После продолжительных дебатов Совет Безопасности ООН одобрил предложенный Генсеком Пан Ги Муном план из шести пунктов по размещению миссию ЕС в Косово (EULEX), которая должна с начала декабря перенять эстафету протектората у действовавшей с 1999 года миссии ООН.
Заложенная в документе двусмысленность, фактически санкционирующая функциональный раздел территории Косово по национальному признаку, еще на стадии обсуждения пресловутых шести пунктов вызвала резкий протест албанских властей в Приштине. Камнем преткновения стал принципиальный вопрос о статусе миссии ЕС. Албанцы настаивали на том, чтобы EULEX функционировала четко на основе плана Марти Ахтисаари и в соответствии с принятой Конституцией Косово, то есть признавая независимость и суверенитет Косово. Сербская же дипломатия, мобилизовав все возможные силы и средства на защиту территориальной целостности, полностью поддержала предложения Пан Ги Муна, добилась того, чтобы миссия Евросоюза была нейтральной по отношению к статусу Косово.
Суть принятого документа состоит в том, что в Косово де-факто и де-юре устанавливается троевластие. Новая миссия ЕС будет действовать в рамках небезызвестной резолюции 1244, ключевым положением которой является подтверждение территориальной целостности Сербии, то есть признанием того, что, что Косово - это сербская провинция. EULEX возьмет под контроль все косово-албанские госструктуры, а также будет непосредственно осуществлять руководство процессами "демократизации общества" в албанонаселенных районах. Реконфигурирующаяся и сокращающаяся миссия ООН будет отвечать за сербские анклавы, в которых суды, полиция, сферы культура и образование будут иметь прямые связи с Белградом, а сотрудники соответствующих учреждений будут набираться с учетом национального состава населения, то есть из числа местных сербов. Пограничный пункт на границе между Сербией и Косово в самом большом и значимом анклаве, в северной Митровице, будет патрулироваться совместно сербской и ООН-овской полицией, а все таможенные доходы будут оседать в коммунальном бюджете этого этнически чистого сербского анклава. Все православные монастыри и земли - остануться под юрисдикцией и в собственности сербской православной церкви. Кроме того, в документе содержится призыв к Приштине и Белграду возобновить переговорный процесс.
В общем получается полная путаница. Вернулись к тому, с чего начали, только еще больше запутали. С одной стороны, нейтральная к статусу Косово миссия ЕС действует на базе никем не отмененной резолюции 1244 СБ ООН и контролирует албанские власти. С другой, все та же миссия ООН, пусть и видоизмененная, которая поставлена над сербскими анклавами, и официальный Белград, сохранивший вертикальные связи с косовскими сербами почти во всех ключевых политических и социально-экономических сферах. Это уже не двоевластие, а троевластие. В сложившейся ситуации возникают резонные сомнения в легитимности косово-албанского руководства.
Не удивительно, что косово-албанские власти выступали категорически против такого варианта - это, на самом деле, серьезный удар по имиджу Приштины и по суверенитету Косово в целом. Ведь не зря же косово-албанское руководство, заранее ознакомившись с проектом плана Пан Ги Муна, в экстренном порядке предпринимало отчаянные попытки заручиться протекцией США и Великобритании. Президент Косово Фатмир Сейдиу и премьер-министр Хашим Тачи слетали с Лондон, чтобы просить Гордона Брауна использовать право вето в СБ ООН и не пропупустить "сербо-русский план", и даже выдвинули встречные предложения из четырех пунктов. Но, как стало ясно, все усилия были напрасны. На поверку оказалось, что главные лоббисты независимости, Вашингтон и Лондон, признав суверенитет Косово, по каким-то причинам не захотели выступать против плана Генсека ООН.
Выступая перед членами Совбеза уже после принятия плана, глава МИД Сербии Вук Еремич назвал свершившееся событие победой Белграда и историческим поворотом в урегулировании косовской проблемы. При этом он подчеркнул, что Сербия намерена продолжать борьбу за возврат своей южной провинции Косово и Метохии, поблагодарил Россию за последовательную и твердую поддержку, заверил всех присутствовавших в том, что Сербия никогда не смириться с потерей своей исконной земли и уж тем более не признает самопровозглашенную независимость.
Интересно, что высокопоставленный чиновник американского Госдепа Дэниэль Фрид, комментируя на пресс-конференции принятое Совбезом решение, пытался сохранить хорошую мину при плохой игре, и бодро говорил о том, что принятый план вовсе не означает никакого территориального раздела. Наоборот, по заявлению Фрида, "одобренный документ - это важный шаг на пути становления независимого суверенного косовского государства и никак не противоречит Конституции". Интересно, что когда Фрид отвечал на вопросы журналистов, у него за спиной, потупив взоры, стояли и были явно не в лучшем настроении Фатмир Сейдиу и Хашим Тачи.
Почти одновременно с тем, как за океаном зубры мировой дипломатии обсуждали судьбу Косово, в Тиране проходили переговоры представителей парламентской внешнеполитических комиссий Албании с прибывшими косовскими коллегами. По итогам встречи стороны приняли резолюцию, в которой любые действия и решения, ведущие к территориальному разделу Косово, названы контрпродуктивными, невыполнимыми и ведущими к обострению ситуации во всем балканском регионе. План Ахтисаари и Конституция Косово должны, согласно резолюции, быть главными и единственными базами для деятельности EULEX. Глава парламентской делегации Косово Сабри Хамити заявил, что такого рода навязанные планы, принятые вопреки мнению и позиции косовских албанцев, просто нереализуемы, а создающийся прецедент несет в себе серьезную угрозу стабильности.
В общем, ситуация так и не сдвинулась с мертвой точки. Статус Косово не просто пребывает в подвешенном состоянии, но, похоже, стал еще более запутанным и непонятным. Видимо, сербам и албанцам в очередной раз придется все начинать с нуля.
