Медведев Д.А. встретился с СК правозащитниками

Жизнь без блокпостов
НАДЕЖДА КРАСИЛОВА
20 Мая 2010 г. http://newizv.ru

Встреча президента России с членами Совета по содействию развитию институтов гражданского общества, которая вчера прошла в Кремле, была впервые посвящена Северному Кавказу. Самой больной темой в регионе глава государства назвал коррупцию. По его словам, она напрямую угрожает национальной безопасности страны и является фактом пособничества сепаратистам и убийцам, которые орудуют в этом регионе.

В Екатерининском зале Кремля вчера собрались не только члены Совета по содействию развитию гражданского общества, но и представители неправительственных организаций Северного Кавказа. Провести отдельное совещание по проблемам этого региона Дмитрий Медведев обещал на одной из предыдущих встреч с правозащитниками. Глава государства начал свое выступление со статистической информации. По данным МВД, в 2009 году на территории Северного Кавказа было совершено 544 преступления террористического характера. Произведено 750 покушений на жизнь сотрудников правоохранительных органов, 235 из них погибли, 686 получили ранения. Кроме того, с 2008 по 2010 год там были убиты более 10 известных журналистов и правозащитников.

Огромное количество проблем в регионе, по словам президента, связано с неустроенностью, высокой безработицей и крайне низким уровнем жизни. Так, общее число только официально безработных на Кавказе составляет более 800 тыс. человек, это около 20% населения региона. Одна из главных проблем, тормозящих развитие, – коррупция. Как подчеркнул Медведев, коррупция является преступлением во всех регионах России. «Но только на Кавказе она приобрела угрожающий характер, – констатировал он. – Она ослабляет государственные и социальные институты. По сути, коррупция в этом регионе является фактором прямого пособничества сепаратистам и убийцам».

Есть у этого зла и региональная специфика. На Кавказе особенно сложно ловить коррупционеров за руку – им помогает уйти от ответственности клановость и порука руководителей регионов. Как результат выходцы из этих республик в других регионах России сталкиваются со стойким недоверием со стороны местного населения. Имеет место и обратный процесс – отток русских из республик Северного Кавказа. «Он стал для ряда территорий серьезнейшей проблемой, мешающей полноценному социально-экономическому развитию», – сказал Медведев.

Председатель совета Элла Памфилова высказала несколько инициатив, реализация которых, по ее мнению, улучшит ситуацию на Кавказе. Она предложила создать совет старейшин, организовать систему привлечения молодежи в бизнес с помощью грантов, поддержать морально и материально тех, кто противостоит террористам и коррупционерам в регионе. Правозащитница с беспокойством отметила, что очень часто федеральные средства, направляемые в регион, не доходят до людей. Кроме того, по ее словам, если раньше терроризм на Кавказе финансировался из-за рубежа, то сейчас средства преимущественно текут из внутренних источников. «Фактически некоторые представители власти на Кавказе платят дань боевикам за свою безопасность», – подчеркнула г-жа Памфилова. Покритиковала она в очередной раз и отечественную судебную систему. По ее словам, суды себя полностью дискредитировали.

Медведев поддержал создание института старейшин, назвав его разумной вещью применительно к Северному Кавказу. «Нужно понять, какие вопросы можно там рассматривать, – отметил президент, – чтобы не получилось, что позвали стариков, а потом поступили совершенно по-другому». Очень жестко он высказался по поводу исчезновения поступающих в регион финансовых средств из федерального бюджета. «Мы знаем, куда деваются эти средства, – сказал Медведев. – Известно куда – их воруют, иногда отбирают. Получил деньги по федеральной программе – поделись с местным начальником». Он призвал максимально строго карать тех, кто ворует государственные средства на Северном Кавказе, поскольку «думать об этом все равно нужно, иначе порядка не будет». А вот критику российской судебной системы президент не поддержал. «Какие бы суды ни были, это наши суды, – жестко парировал он, – и мы обязаны исполнять их решения».

Как рассказала после заседания представитель Совета по вопросам межэтнических отношений при губернаторе Ставропольского края Майя Аствацатурова, президент поддержал предложение правозащитников создать при полпреде в Северо-Кавказском федеральном округе общественный консультативный совет, а также форум, в котором правозащитники могли бы взаимодействовать с силовыми структурами. Также глава государства обещал подумать о том, чтобы сократить количество блокпостов на Кавказе. «Блокпосты в большей степени не охраняют, а являются местом сбора дани», – заметил по этому поводу член Общественной палаты Максим Шевченко.

Закон – dura, царь – молодец

Все главные события минувшей недели – объявление голодовки Михаилом Ходорковским, реакция на нее высших властей, обсуждение Медведевым с правозащитниками ситуации на Северном Кавказе, в ходе которой президенту было прямо указано на преступления, творимые федеральными спецслужбами, – связаны с отношением власти к закону.


Не один век российское самодержавие стоит перед не разрешаемой в принципе дилеммой: каким бы таким хитрым образом заставить чиновников соблюдать законы, но при этом оставить в неприкосновенности собственное право их игнорировать. Бенкендорф орал на несчастного Дельвига: «Законы пишутся для подчиненных, а не для начальства, и вы не имеете права в объяснениях со мною на них ссылаться или ими оправдываться». Но спустя много лет записывает в дневнике слова своего шефа – Николая I о ситуации на Кавказе: «До сих пор местное начальство принималось за своё дело совсем не так, как следует; вместо того, чтобы покровительствовать, оно только утесняло и раздражало; словом, мы сами создали горцев, каковы они есть, и довольно часто разбойничали не хуже их». Не о том ли самом полтораста лет спустя другой самодержец ведет речь в Кремле?

Смысл голодовки Ходорковского заключался том, чтобы выяснить, в курсе ли Медведев, что судьи и правоохранители игнорируют инициированные президентом поправки в УК, отменявшие арест как меру пресечения за экономические преступления. Совершенно очевидно, что, предлагая такие поправки, Медведев преследовал вполне благую цель: хоть как-то оградить бизнес от толпы беспощадных и жадных рейдеров в погонах. Но надо ж было такому случиться, что послабления должны распространиться и на главного «узника короны». Этого власть допустить никак не могла.

Но при этом тут же выяснилось: Ходорковский не единственный, на кого не распространяются поправки в УК. Газета «Ведомости» приводит несколько случаев того, как судьи по приказу свыше игнорировали новый закон. Более того, вроде бы есть даже разъяснение судьям, что именно следует делать, чтобы обойти поправки. А именно: решить, что, совершая некое экономическое преступление, данный предприниматель не занимался предпринимательской деятельностью. И все бы ничего, если не понимать: все эти исключения в мгновенье ока станут правилами. Ибо у каждого местного царька – есть свой собственный «узник короны».

Вольно Дмитрию Анатольевичу рассуждать о том, что коррупция на Северном Кавказе представляет собой угрозу безопасности страны, но что отвечать, когда ему прямо говорят, что безнаказанность федералов, творящих страшные преступления, является одним из важнейших элементов этой коррупционной системы. Ведь его предшественник выдал им карт-бланш на усмирение Кавказа самыми зверскими методами: введением коллективной ответственности за то ли совершенные, то ли выдуманные преступления, пытками, неправосудными убийствами. И как разграничить ситуацию, если обладатели этой индульгенции зверствуют во имя государства, а когда и просто для того, чтобы набить карман.

Вот и приходится юристу-местоблюстителю говорить нечто вполне невнятное, демонстрирующее очевидное бессилие: «Мне кажется неверным тезис такого порядка: разберитесь с внесудебными расправами, с похищениями, найдите всех причастных к убийствам, и это – главное, а всё остальное по боку», «у всех есть недостатки, мы это все знаем, и если вы думаете, что я чего-то не знаю, то это не так. Я знаю больше, чем все здесь присутствующие, у меня просто работа такая. Знаю очень печальные вещи».

В данном случае корень бессилия не в отсутствии властных полномочий или воли. И куда более крутые самодержцы – что Николай Павлович, что Владимир Владимирович – не раз сетовали, что не могут найти управу на чиновников.

Потому что только правила дорожного движения являются единственным законом, который четко устанавливает, кто именно может его игнорировать. А как разделить тех, кто обязан выполнять УК и УПК, от тех, кто может на них плевать? И какой атрибут может стать эквивалентом пресловутой мигалки? Может быть, изящный синий наперсток, который будет крепиться в виде бутоньерки…

http://www.ej.ru/?a=note&id=10124

Ценностный ряд

Кремль перестал контролировать происходящее, убежденно сказала мне коллега-журналист. Она посмотрела свежим глазом «Евроньюс» с картиной заезжего ОМОНА, метелившего несчастных шахтеров…
Коллега, должно быть, исходила из того, что у Кремля есть ценности, реализации которых категорически не соответствует узбекоподобный пейзаж расправы с обнищавшим народом.

Ну да; многократно артикулированные Кремлем ценности давно лежат во прахе, но что-то не видно печали по этому поводу на высочайшем федеральном челе…

Классический парадокс, азбука социологии! Человека просят расставить в порядке важности свои жизненные приоритеты. Ну, человек, не будь дурак, собирается с мыслями и пишет в назидание юношеству про семью и работу, про нравственные ориентиры…

А для него, лопуха, уже разбросаны по анкете, в замаскированном виде, вопросы-ловушки. И выясняется: в гробу он видал и семью, и работу, клал с прибором на нравственные ориентиры и завтра же пойдет дуть пиво и болеть за «Спартак» вместо того, чтобы поговорить разок по-человечески с родной дочкой.

…Россия, встающая с колен, удвоение ВВП, укрепление закона, дюжина прекраснейших нацпроектов? Что там еще, в ответах на анкету? Свобода лучше, чем несвобода?

Отлично. Молодец, Дима, садись, пять. Теперь дождаться переменки и – по пивку! И под то пивко – поржать над старой европейской училкой, воспринимающей всерьез всю эту ритуальную словесную шелуху. Ибо есть «анкета», где приличествует писать благородные вещи, а есть – подлинный интерес!

И приоритет закона – это, конечно, замечательно, но выпустить на волю Ходорковского – реально опасно, так что пускай сидит, и лучше в одиночке или карцере, в назидание остальным приподнявшимся с колен.

Истинные приоритеты – в ежедневной практике.

Помню, 30 млн долларов в год на «положительный имидж России» нашлись легко и с удовольствием, потому что на самом деле эти тридцать миллионов были выделены на имидж Администрации, и все это понимали. Найти в тот год в бюджете те же средства на содержание детской онкологической больницы — не удалось…

Дети – они, конечно, цветы жизни и всякое такое, но денег жалко. Да и не распилишь их особо, в онкоцентре-то… То ли дело пиар.

Бывало, прочтешь такое, да схватишься за бедовую голову, да возопишь: идиоты! Ничего не идиоты. Свой реальный ценностный ряд блюдут строго – и тут уж без дураков.

Они, например, успели только что отследить и обезвредить в социальной сети группу, занятую обсуждением трагедии Междуреченска. Еще бы! Кристаллизация социального протеста, самоорганизация общества – это действительно опасно для корпорации. И группу немедленно растирают в мелкую пыль силами ФСБ. И пусть еще участники группы скажут спасибо, если с ними не случится ничего не-виртуального… Бывало, и случалось, с оппозицией-то.

То ли дело фашисты. Разветвленную группу идеологизированных убийц, много лет уже обитавшую в Москве с набитыми арсеналами, ФСБ до маркеловского убийства просто не замечала: «до того ли, братец, было?..»

Не то чтобы российская администрация симпатизирует фашистам – нет, просто это ей по барабану, ибо не грозит потерей власти, а в некотором смысле даже ее укрепляет (в виде пугала-альтернативы).

Поэтому фашисты – это пускай.

А вот бабушка Алексеева со значком про 31 статью Конституции – это ни-ни! Потому что российский народ, вспомнивший про свободу митингов и собраний, может в одночасье прекратить затянувшийся питерский корпоратив. Поэтому именно в сторону Триумфальной площади завозят и ОМОН, и прослушки, и грязь тоннами.

Приоритет, знаете ли.

«По плодам их узнаете их», как было сказано за некоторое время до появления Путина и Ко.

ВИКТОР ШЕНДЕРОВИЧ