Ангушт.com 21 Ноября 2010, 15:32
Предлагаем нашим посетителям проект "Они не предали нас". В рамках данного проекта, мы опубликуем биографии тех людей, которые не предали интересы нашего народа. Они выступили против принятия антинародного закона "О местном самоуправлении".
http://magastimes.com/sites/default/...jpg?1290291394
Биография Иссы Магомедовича Костоева, бывшего сенатора СФ ФС РФ от РИ, а ныне советника спикера Совета Федерации Сергея Миронова. Исса Магомедович - единственный сенатор в СФ ФС РФ, который проголосовал против принятия Федерального закона «О мерах по организации местного самоуправления в Республике Ингушетия и Чеченской Республике».
Исса Магометович Костоев (род. 8 августа 1942 года) — российский политический деятель. Представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия (2002—2009). Член комитета Совета Федерации по обороне и безопасности. Член комиссии Совета Федерации по естественным монополиям.
Окончил Казахский университет им. С. М. Кирова по специальности «правоведение». После окончания университета Костоев начал работать в органах прокуратуры Северной Осетии, Чечено-Ингушской АССР, в прокуратуре СССР и в Генеральной прокуратуре Российской Федерации. Возглавлял следственные группы, которые занимались розыском ростовского маньяка Андрея Чикатило и смоленского маньяка Владимира Стороженко, а также расследованием налёта на универмаг "Молодёжный" в 1986 году.
В 1965—1974 годах — следователь, старший следователь и прокурор-криминалист прокуратуры Северо-Осетинской АССР.
В 1973—1992 годах — следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам, зам. начальника Следственной части, начальник отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В 1992—1993 годах — полномочный представитель Президента России в Ингушской Республике.
В 1994—1996 годах Исса Костоев был председателем комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам. Под его руководством разработаны и приняты важнейшие законодательные акты Российской Федерации.
В 1996—2002 годах — начальник международно-правового управления Генеральной прокуратуры России.
В 2002—2009 годах — представитель в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от исполнительного органа государственной власти Республики Ингушетия.
Государственный советник юстиции 2 класса.
* * *
20 марта 2009 года Юнус-Бек Евкуров предложил Иссе Магомедовичу сложить полномочия сенатора Совета Федерации по собственной инициативе без указания, каких-либо причин. Исса Магомедович считает, что его причина отзыва является выступление на Съезде народа Ингушетии 30 января 2009 года.
* * *
Выступление Иссы Костоева на съезде народа Ингушетии
Уважаемые делегаты съезда, гости и приглашенные!
Из рассматриваемых сегодня здесь важнейших опросов особую актуальность и болезненную реакцию вызывает вопрос о местном самоуправлении. Не будет ошибкой, если сказать, что два других вопроса повестки возникли именно из-за неразрешенности опроса о территории Республики и местном самоуправлении, которые имеет судьбоносное значение для нашего народа. В отличие от всех остальных субъектов России только наша республика не имеет закрепленных в установленном порядке своей территории и административных границ. Раздел Конституции Республики определяющий административно-территориальное устройство республики констатирует лишь то, что республика состоит из районов и городов районного и республиканского значения, являющихся административно-территориальными единицами.
Читаешь эту статью и невольно вспоминаешь известную песню советских времен: наш адрес не дом и не улица наш адрес - Советский Союз. Такая парадоксальная ситуация сохраняется вот уже 17 лет. Единственная причина тому нежелание федеральных органов власти исполнить федеральный Конституционный закон «Об образовании Ингушской Республики в составе РСФСР» и ФЗ «О реабилитации репрессированных народов». Оба эти закона обязывали правительство РСФСР в срок до конца 1993 года определить границы вновь образованной республики. При этом особо следует учесть то обстоятельство, что закон об образовании республики Ингушетия обязывал правительство осуществить государственно-территориальное разграничение вновь образованной республики с учетом положений закона «О реабилитации репрессированных народов».
Правительством РСФСР во исполнение этих законов создавались государственные комиссии, которые, не приступая к работе самораспускались. Упорное нежелание правительства заниматься опросами территориального разграничения, отказ государственной комиссии от проведения согласительных процедур и др. организационных вопросов, направленных на исполнение указанных законов привели к кровавому вооруженному межэтническому конфликту в Северной Осетии осени 1992 года.
Этот конфликт на долгие годы заложил атмосферу недоверия и вражды между двумя соседними народами. По существу эти долгожданные законы обернулись для нашего народа трагедией, сопоставимой по своим последствиям со сталинской депортацией 1944 года. Вот в такой ситуации, вместо принятия мер для разрешения накопившихся здесь проблем, государственной думой в экстренном порядке, принимается федеральный закон «О мерах по организации местного самоуправления в республике Ингушетия и Чеченской Республике», во исполнение, которого подготовлен и представленный нам проект закона о границах муниципальных образований.
По-моему убеждению принятый государственной думой закон входит в противоречие с законом №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». И целым рядом положений Конституции Российской Федерации. Более того, принят он был с нарушением регламента и порядка принятия федеральных законов. По существу он был скомпонован на базе разработанного еще в 2006 году закона «О местном самоуправлении в Чеченской Республике» без предварительного рассмотрения в парламенте Республики Ингушетия.
В связи с этими коллизиями правового характера я предпринимал все возможные в моем положении меры по недопущению принятия этого закона до определения границ нашей Республики. По моим обращениям на имя Грызлова, и Миронова перед третьим чтением закон даже был снят с намеченного рассмотрения. Однако в связи с тем, что в Послании Президента Д.А. Медведева прямо прозвучала необходимость организации местного самоуправление в Ингушетии и Чечне, закон все же был принят. Перед рассмотрением его в Совете Федерации по моей инициативе ситуация вокруг данного закона и проблемы его реализации в РИ были рассмотрены на Совете Палаты. Было принято решение о том, что одновременно с утверждением закона Председатель Совета Федерации С. Миронов обратится к Президенту России Д.А. Медведеву с просьбой принять меры по определению границ РИ. Проект такого обращения мною был подготовлен и он направлен за подписью Миронова Президенту.
Тем не менее, при голосовании на пленарном заседании я оказался в единственном числе против закона. Мне известно, что обращение Миронова Президентом рассмотрено, по нему даны поручения конкретным ответственным работникам администрации Президента РФ. Однако какое решение окончательно будет принято или оно уже принято я лично не знаю.
Вся эта работа сопровождалась мощным давлением на меня со стороны авторов законопроекта и некоторых структур федеральной власти. Законодательное закрепление межмуниципального размежевания не обозначенной и не закрепленной в конституции республики территории означает закрепление существующей территориальной неопределенности нашей Республики, а также завуалированный отказ от исполнения федерального закона «О реабилитации репрессированных народов», что может поставить под сомнение перспективы существования самой республики.
Что делать в такой ситуации? Полагаю, что поручение Президента Д.А. Медведева об организации местного самоуправления в нашей республике должно быть выполнено. Однако в вопросе о том, как исполнить данное поручение, можно было бы рассмотреть несколько вариантов:
1. Принять предлагаемый закон, но включить в него положение о том, что вступает он в силу только после утверждения Советом Федерации административных границ республики. Одновременно съезду принять обращения к Президенту, Парламенту и Правительству РФ с просьбой определить административные границы республики.
2. Если и после этих обращений ситуация не изменится по вопросу о границах республики провести референдум и по его результатом внести в конституцию республики положения определяющие границы республики на основании федеральных законов «Об образовании Ингушской Республики» и «О реабилитации репрессированных народов». Лишним подтверждением такого права Ингушского народа служит Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2005 года (№365-0). С учетом того, что в настоящее время в государственной думе завершается работа по закону о продлении срока межмуниципального разграничения в целом по России до 2012 года представляется, что в этот срок нам удастся уложиться.
Кроме того СМИ информируют о том, что парламент Чеченской Республики уже принял закон о муниципальном разграничении на территориях своей республики в границах по состоянию на 1934 год. Не мешало бы подождать и посмотреть как наши «братья» будут реализовывать его.
Уважаемые соотечественники, наш народ всегда платил дорогую цену за свою доверчивость и скоропалительные решения. Давайте вспомним, как были подписаны Кисловодские соглашения в марте 1993 года. Под обещания чиновников федерального центра ввести на территории Пригородного района федеральное правление, было подписано Соглашение «О поэтапном и комплексном разрешении вопроса о возвращении Ингушских беженцев. Стоило тогда сказать, что ингуши возвращаются в свои дома и квартиры. Они не требуют от государства ничего, кроме обеспечения их безопасности и сегодня в Ингушетии не было бы ни одного беженца. Ведь остались же жить в своих домах те, кто не покинул их в дни конфликта. Только как заблуждение можно рассматривать тезис о том, что проблема беженцев разрешится после отказа от территориальных притязаний к РСО Алания. За 17 лет такие были сделаны неоднократно.
Несколько слов по другим вопросам повестки дня.
Дорогие соотечественники!
Как вы знаете наш народ, в отличие от наших соседей, только на памяти одного поколения пережил:
• и ликвидацию своей Государственности,
• и депортацию в Казахстан, и Северную Азию, где на заброшенных кладбищах в безымянных могилах лежат десятки тысяч наших братьев и сестер, умерших от голода и холода,
• и трудное возвращение на родину, которая встретила нас без особой радости, если не сказать враждебно,
• и кровавый геноцид 1992 года.
Казалось бы, эти немыслимые страдания и трагические уроки прошлого должны были объединить нас в деле возрождения вновь созданной республики. Однако создается впечатление, что властные структуры разных уровней, интеллигенция, религиозные и общественные организации, научные и педагогические работники, молодежь республики вместо того, что бы консолидировать и направить свои усилия на социально-экономическое, общественно-политическое и культурное возрождение республики, по уши погрязли фамильно-клановой и религиозно-вирдовой вакханалии.
Его величество «рубль» подменил веками отличавший нас от других честь, достоинство и национальную гордость. Рискую утверждать, что в республике нет, ни одного вопроса, который невозможно решить за деньги и, наоборот, нет ни одного вопроса, который можно решить без денег.
Наверное, многие слышали, какую оценку в эти дни дал нашей власти Президент РФ Д.А. Медведев. Сколько бы мы не говорили о коррупции и злоупотреблениях сколько бы не писали на сайтах анонимные обвинения в адрес чиновников ситуация не изменится. Давайте спросим у присутствующих здесь министра ВД, прокурора и судей, сколько чиновников в республике за все годы её существования привлечено к ответственности за коррупцию и злоупотребление. Не назовут они нам таких, Потому, что их нет. А нет их потому, что мы никогда официально не напишем в официальные органы власти о вымогательствах взяток и злоупотреблении чиновников.
Важнейшая роль в борьбе с коррупцией злоупотреблениями принадлежит СМИ. Давайте спросим, когда наши СМИ публиковали или показывали по ТВ материалы о коррупции, злоупотреблениях или бесхозяйственности руководителей и чиновников. Таковых мы тоже не вспомним. Наше упорное нежелание жить по законам цивилизованного мира, даже имея свою государственность, постоянное возвращение при решении государственных и общественных вопросов к, когда-то сложившимся родоплеменным обычаям и традициям позволяют нашим чиновникам всех мастей безнаказанно творить все, что им заблагорассудиться и не боятся своего разоблачения. Продолжаться это, будет до тех пор, пока каждый из нас не научится отстаивать свои права, установленным законами порядком.
Источник: http://magastimes.com/
