Госдума приняла поправки к законам о местном самоуправлении и партиях
[LEFTx]http://www.gzt.ru/img/20051219231256.jpg[/LEFTx]
Процедура назначения губернаторов, пришедшая на смену прямым выборам главы субъекта Федерации и действующая в стране почти год, будет демократизирована. Президент поделится своими полномочиями по выдвижению кандидата в губернаторы с партиями - победительницами выборов в местные заксобрания. Соответствующие поправки приняла вчера Госдума в третьем, окончательном чтении.
С инициативой усиления роли партий при выдвижении кандидатов в губернаторы выступил в своем ежегодном послании Федеральному собранию Владимир Путин. "В качестве кандидата на этот пост президентом страны мог бы предлагаться представитель победившей на региональных выборах партии", - сказал глава государства в апреле 2005 года.
В нынешних условиях на месте победившей партии можно представить себе только одну - "Единую Россию".
Очевидно, что президент и поддержавшее его инициативу парламентское большинство пошли на явное смягчение первоначально задуманной схемы, когда решение о кандидате принимает президент, а заксобрание только его одобряет. Отмена губернаторских выборов стала одним из самых спорных пунктов путинского госстроительства. Точку в этом вопросе должен поставить Конституционный суд, в который были направлены иски о нарушении президентом Основного закона. Решение Конституционного суда должно быть оглашено уже на этой неделе. Не дожидаясь его решения, парламентское большинство утверждает закон в третьем чтении и тем самым отвечает тем, кто упрекает президента в авторитаризме. И предлагает внешне вполне демократическую конструкцию, отдаленно напоминающую нормы парламентской республики.
Сейчас президент может вносить кандидатуру будущего губернатора на рассмотрение регионального парламента через своего полпреда в федеральном округе. Согласно принятому вчера законопроекту партия, набравшая большинство голосов на выборах в представительный орган субъекта Федерации, также получит право выдвинуть своего кандидата. За партийного протеже должно проголосовать заксобрание - только тогда его кандидатура считается официально предложенной для внесения президентом.
Заксобранию придется голосовать и второй раз - когда президент направит эту кандидатуру уже для утверждения. Однако глава государства свободен в своем выборе: он может проигнорировать мнение партии и внести своего кандидата. Тогда лояльным власти "единороссам" не останется ничего другого, как поддерживать не одобренную партией кандидатуру, неизбежно теряя при этом лицо. Но как подчеркнул глава комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин, такая ситуация вряд ли возможна, так как полпреду президента "будет неудобно выходить с другой кандидатурой, ведь по ней будут проведены предварительные консультации".
Во время обсуждения законопроекта в Госдуме не прошла ни одна поправка от оппозиционных фракций, желавших хоть как-то закрепить свои права наравне с "партией власти". Например, была заблокирована поправка о том, чтобы своих кандидатов в губернаторы предлагали не только победившие, но вообще все партии, прошедшие в региональные заксобрания.
Такая редакция закона вызвала недовольство многих депутатов. "Наше несогласие состоит в том, что мы не можем сегодня фикцию демократии выдавать за реальность демократии", - говорил зампред Госдумы от КПРФ Валентин Купцов, явно недовольный усилением роли "Единой России". Но "партия власти" явно не намерена останавливаться на достигнутом: уже при голосовании в первом чтении первый зампред Госдумы Олег Морозов заявил, что принятое нововведение будет распространено на федеральный уровень. Речь идет о выдвижении партией парламентского большинства кандидатуры премьер-министра страны. Подготовленные Морозовым поправки не приведут к изменению формы правления в стране на парламентскую республику: как и в случае с "партийными" губернаторами, президенту не вменяется в обязанность одобрять предложенную доминирующей в парламенте партией фигуру премьер-министра. Это не удивительно - в противном случае президентская администрация никогда не дала бы зеленый свет инициативе "единороссов".
А вам нынешние поправки к законам напоминают законы парламентской республики или нет?
Ольга Крыштановская / политолог:
"Конечно, напоминают. Весь этот год они трудились над тем, чтобы «Единая Россия» получила большинство в региональных парламентах. И в большинстве случаев это так. Усиление позиций «ЕР» подводится под то, что Путин в конце концов станет лидером партии, а президентом будет кто-то из его друзей. И когда на следующих выборах механизм парламентской республики вступит в силу, "партия власти" получит большинство, сформирует кабинет министров, а ее лидер – Владимир Путин возглавит правительство. Тогда фигура президента будет ослабляться. Но, с другой стороны, может быть и не так. Они же нас любят удивлять".
Дмитрий Рогозин / лидер партии «Родина»:
"Конечно, нет. Ни о какой парламентской республике не может быть и речи. Приняв этот закон, мы передали реальные полномочия выдвигать кандидата в губернаторы партии, набравшей большинство. И этот закон не имеет никакого отношения к демократии в стране, это лишь уточнение специфики режима. Хотя один важный момент здесь все-таки есть: с принятием этого документа президент отвечает за всю вертикаль власти, с этого дня он уже не сможет сказать, что он хороший, а губернаторы плохие. Он один отвечает за все".
Генри Резник / адвокат:
"Наша страна никогда и не была парламентской республикой. Конституция России с самого начала писалась исключительно под президента. Что касается выборов губернатора, то меня это не очень волнует. Какой бы ни был порядок назначения глав региона, я не знаю, какой лучше. С одной стороны, если президент хороший, заботящийся о своем народе, то и выдвинутый им губернатор окажется хорошим. И напротив, если народу с помощью политтехнологий не будут навязывать того или иного человека, он тоже сделает правильный выбор. Поймите, в международном законодательстве нет никаких норм по поводу глав регионов. В некоторых странах их назначают, в других – выбирают. Притом те и те называются парламентскими республиками".
Алексей Митрофанов / депутат Госдумы:
"Я только что вернулся с выборов в Твери и могу утверждать, что создающаяся модель управления государством не так уж плоха. На мой взгляд, контроль над регионами просто необходим. Об этом говорят даже избиратели. С другой стороны, передавая реальные полномочия в руки одной партии, получим ли мы желаемый результат? Я что-то пока не заметил никаких рывков ни в экономике, ни в социальной сфере, ни в чем другом. Что касается парламентской республики, то наша страна лишь номинально считается такой. Фактически она всегда была президентской. Способ управления государством у нас варьировался только в зависимости от того, кто был у руля. Ельцин, например, боялся возвращения КПСС. Он не допускал, чтобы лидировала какая-то одна партия. А Путин, наоборот, выступал за их консолидацию. То есть в первом случае у нас была президентская республика во главе с царем, а во втором – с генеральным секретарем ЦК КПСС".
Борис Немцов / экс-лидер СПС:
"Парламентской республики у нас не будет. Данный закон – это камуфляж, поскольку президент согласно этому документу может отвергнуть кандидатуру, предложенную партией. Закон является гримасой авторитарного режима, не более того. У нас будет самодержавие с элементами самодурства".
GZT.ru
Ответить с цитированием
Сообщение от Галгай.Ком
