В 2006 году чиновников награждали так часто, как никогда до этого. Даешь новый рекорд в 2007-м!


[LEFTx]http://2006.novayagazeta.ru/nomer/2006/98n/n98n-s02.jpg[/LEFTx] Есть те, для кого государственная награда – лучший подарок. Во-первых, это красиво. Когда орден на лацкане пиджака — это производит впечатление. Даже серенький чиновник-среднячок становится орлом. Во-вторых, награда дает 330-процентную прибавку к пенсии. Тоже поощрение моральное… В-третьих, награда спасает — так как в случае чего можно попасть под амнистию.
В 2006-м году награды получили, кажется, все — и так себе, невысокого полета птицы, и красавцы политические тяжеловесы. Это и те, кому может понадобиться амнистия… И другие всякие. Щедрый был год в этом смысле.
В 2006-м награждали так часто, что соответствующих указов вышло больше, чем дней в году – 419. Вообще же с 2002-го по настоящее время «ежегодное» число президентских «наградных» указов выросло уже в полтора раза. Наиболее статусные госнаграды в России – ордена Почета, Дружбы и, конечно же, «За заслуги перед Отечеством» всех степеней. Последней отмечаются граждане «за особо выдающиеся заслуги перед обществом, связанные с достижениями в труде, укреплением мира и за значительный вклад в дело защиты Отечества».
Среди самых достойных, по мнению высокой комиссии и г-на Путина, в этом году оказался, например, главный санитарный врач Геннадий Онищенко. Он отчаянно боролся с птичьим гриппом, призывал граждан стрелять по несчастным воронам, извел с прилавков целебную минералку «Боржоми», латвийские шпроты, норвежскую семгу, грузинское вино, но, к сожалению, не успел остановить вовремя повальные отравления некачественной водкой своих сограждан. В результате – медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени.
Далее по списку – родственники. Орденом Почета «за заслуги в развитии физкультуры и спорта, а также многолетнюю добросовестную работу» награжден Виктор Патрушев, советник «Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо», брат главы ФСБ. А семейство Жириновских пополнилось кавалерами ордена «За заслуги перед Отечеством». Если зампред Госдумы Владимир Жириновский получил орден IV степени за «активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю плодотворную работу», то его сын Игорь, тоже депутат, — соответствующую медаль этого ордена.
Не забыты и давние друзья. Председатель ОАО «Газпром» и сослуживец по работе президента Путина еще в комитете по внешним связям мэрии Санкт-Петербурга – Алексей Миллер тоже награжден «За заслуги перед Отечеством», но в развитии газового комплекса страны. Роман Абрамович, губернатор и миллиардер, большую часть времени проводящий в Европе, награжден орденом Почета – «за большой вклад в социально-экономическое развитие Чукотского автономного округа». Так что и отставка его в какой-то степени может быть почетна. А Владимир Якунин, президент ОАО «Российские железные дороги», получил аналогичный орден «за большой вклад в развитие железнодорожного транспорта и многолетнюю добросовестную службу». Кстати, этот вклад довольно легко смогут оценить все, кто отправится в Рождество поздравить близких, живущих в других городах: тарифы на проезд с Нового года возрастут на 12-14 процентов, сравняв стоимость авиа и ж/д билета.
Еще одна тенденция: вручение губернаторам и иным чиновникам наград категории «Б» от силовых ведомств. Владимир Чуб, губернатор Ростовской области, отмечен медалью ФСО «За боевое содружество» - за «личный вклад в успешное выполнение возложенных на ФСО задач по комплектованию Президентского полка и за активное участие в военно-патриотическом воспитании граждан, призванных на военную службу».
К силовикам и масс-медиа – особое внимание накануне выборов. Юрий Чайка буквально накануне представления на новую должность генпрокурора оказался отмечен четвертой степенью ордена «За заслуги перед Отечеством» – за «укрепление законности и правопорядка». И хотя рост числа нераскрытых заказных убийств и перестрелок на улицах и в подъездах неминуемо возвращает нас в эпоху беспредела 90-х, такое доверие дорогого стоит. Михаил Сеславинский, руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, награжден таким же орденом «за большой вклад в развитие отечественного телерадиовещания и многолетнюю плодотворную деятельность».
Главный награждающий Владимир Путин тоже не избежал награждения. В сентябре этого года он был произведен президентом Франции Жаком Шираком в кавалеры высшей степени одной из главных военных и гражданских наград этой страны. Как нам пояснили представители посольства Франции в России, полученный Путиным Большой Крест Ордена Почетного Легиона никаких привилегий не дает. Не все во Франции согласны с таким решением Жака Ширака: влиятельная международная общественная организация «Репортеры без границ» призвала его отозвать у Путина этот почетный орден: «Мы считаем, что Владимир Путин не достоин этой чести… За время президентства Владимира Путина в России убит 21 журналист. Чечня стала черной дырой, из которой невозможно извлечь какую-либо информацию…».

Льготы
В России лица, удостоенные государственных наград, по закону пользуются льготами и преимуществами. В частности, почти все ордена и некоторые медали могут сыграть положительную роль, если их обладатель окажется под следствием, а еще это 330-процентная прибавка к пенсии. Однако, как пояснили наши эксперты, сегодня в России у государственных знаков отличия больше достоинств виртуальных. Насколько дети уверены в существовании Деда Мороза или Санта-Клауса, настолько российские политики и чиновники, похоже, верят в волшебную силу наград, о чем свидетельствует информация, обнаруженная корреспондентами «Новой» в интернет-блогах пользователей из России.
«В настоящее время доступна такая опция (услуга, сервис – прим. ред.), как награждение благодарностью президента РФ. Стоимость – 30 тысяч долларов. Цена включает: вручение благодарности в администрации президента РФ; отметку в трудовой книжке; распоряжение президента РФ, которое будет опубликовано на сайте www.kremlin.ru. Ваш человек может быть один в списке или в перечне награждаемых. Можно наградить завод, фабрику, производство. Если есть желание сэкономить, но рискнуть, то 25 тысяч по предоплате. Благодарность представляет собой некое произведение искусства, которое подделать нельзя. Преимущества: статусная вещь, которая сразу будет отличать Вас или Вашу организацию от многих других; является государственной наградой, причем очень высокого ранга. Не эквивалентна, но наряду с орденами Дружбы, «За заслуги перед Отечеством». В случаях судимости человек получает амнистию. Благодарность учитывается органами судебной власти».
Авторы материала связались с хозяином интернет-блога, где и было размещено столь странное заявление. Им оказался молодой региональный политтехнолог Андрей М. Он заверил нас, что информация прислана ему известным человеком и вовсе не фантазия. Причем источник этого послания – специалист по «джиару». Если всем известный PR (public relations) – связь с общественностью, то GR- government relations – связь с чиновниками и политиками. Без этого, как утверждают специалисты, сегодня немыслим ни один серьезный политический или бизнес-проект.
Некоторые детали «награждения на заказ» можно узнать на профессиональных форумах фалеристов – тех, кто собирает и изучает исторические ордена и памятные знаки. Они уже перестали удивляться тому, как ежегодно сама себя радует российская политическая и гламурная элита. Для них это уже не обидно и даже не смешно. Чаще – грустно.
Trasser: «Бардак сегодня в наградной системе полный. «Награждения» идут своей чередой: «Мужество» напарник видел уже за 300 тысяч рублей. Недавно мне даже предложили за символическую сумму (всего 1000 y. е.) официально наградить «Заслугами перед отечеством» IV степени. Я чуть не упал».
Jevgeni: «Особо изворотливый народ пытается искать самый простой путь — иметь «своих» людей в вышестоящих кадровых органах. Лучше в самом министерстве. Тогда наградная проблема, считай, на 99 % решена – один процент оставим на случайность. Мне известен пронырливый награжденец, который с периодичностью раз в три-четыре года аккуратно получал то медаль, то орден, то почетное звание. Хлопоты чиновников он компенсировал подарочным коньяком. Для подстраховки одаривались не только начальники, но и рядовые клерки».
Лейтенант Андрей Ш.: «В армии выделиться можно еще и посредством «получения-добычи» наград, орденов, медалей, — это гадко, но факт. Например, когда появился «кавказский крест», несколько товарищей из ГУВРа (главного управления воспитательной работы вооруженных сил РФ) прислали в СКВО (Северо-Кавказский военный округ) список своего управления – якобы все они воевали. Но благодаря одному из генерал-полковников всех замполитов послали по всем известному в России адресу и ничего не дали. Любую награду можно купить. Например, «Герой России» в одном из округов стоит порядка 7000 долларов. Просто надо знать, кому принести деньги, и через пару месяцев пригласят в Кремль. Лимит выдачи наград, насколько мне известно, ограничен. Например, получить «Героя России» в начале года больше шансов, чем в конце – тогда могут разменять на два ордена «Мужества». Или вообще напишут по диагонали через все представление: «Мало подвигов!».
Константин: «Награды современные сильно девальвированы своей доступностью якобы элите. Сегодня покупать можно все и всех. Но вот чему я рад – тому, что такими наградами, как медаль Пушкина, Нестерова, «Транссиб» и «Сельское хозяйство» нельзя пока награждать не по статуту. Зато «Мужество», Суворовы, Отваги, Чести и Славы, Военные заслуги, Дружбы, Почеты, «За заслуги перед Отечеством» II-III-IV степеней – идут на ура. В основном, действующей номенклатуре. Практически как значки».

Политолог, президент фонда «Индем» Георгий Сатаров, так объясняет нюансы ситуации: «Награждение чиновников и общественных деятелей – явление многогранное: конечно, есть такой аспект, как престиж. Но есть и то, что по статусу некоторых наград их кавалеры имеют специфические привилегии, например, амнистия – в случае попадания под заключение. Награждение заслуженных деятелей – явление закономерное и естественное. Но когда отсутствует реальный общественный контроль, когда какая-то группа монопольно владеет властью, то это постепенно превращается в обвешивание себя красивыми значками. Это обычное явление, и не только российское».
Юридический аспект явления нам прокомментировал адвокат Павел Астахов: «Государственные награды действительно считаются одним из смягчающих вину обстоятельств, потому что это категория характеристики личности, если в отношении такого человека возбуждается уголовное дело. Амнистии, которые у нас регулярно объявляются, применяются в том числе и к тем, кто награжден некоторыми государственными медалями («За отвагу», «За боевые заслуги»), а орденоносцы, как правило, всегда учитываются. В свое время мы оспаривали неприменение амнистии к Гусинскому, который был награжден орденом «Дружбы народов», а одному из российских чиновников в суде помог орден Почета. В советские времена награждения происходили чуть ли не каждый день, но когда это становится данью моде, когда люди уже начинают буквально меряться наградами – это уже чересчур. Особенно неприятно, когда награды покупаются».

Вертикаль почета-2006. Избранное
Орденом «За заслуги перед Отечеством» награждены:
Владимир Федоров, представитель Законодательного Собрания Республики Карелия в Совете Федерации, экс-глава ГИБДД. За активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу. (IV степени). (И, видимо, за постоянное лоббирование отмены «правого руля»).
Виктор Христенко, министр промышленности и энергетики РФ. За большой личный вклад в развитие технического и экономического сотрудничества между государствами (орден IV степени).
Леонид Полежаев, губернатор Омской области. За большой вклад в социально-экономическое развитие области и многолетнюю добросовестную работу (орден III степени). Кроме этого, летом 2006 года Полежаева наградил и лично директор ФСБ Николай Патрушев, вручив медаль «За боевое содружество» ФСБ РФ – за результативное сотрудничество в правоохранительной и военной деятельности, направленной на укрепление безопасности РФ.
Виктор Колодяжный, глава города Сочи. За большой вклад в социально-экономическое развитие города и многолетний добросовестный труд (орден IV степени).
Александр Котенков, полномочный представитель Президента в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. За большой вклад в развитие законодательства Российской Федерации и многолетнюю добросовестную работу (орден IV степени).
Константин Косачев, председатель комитета Государственной Думы по международным делам. За активное участие в законотворческой деятельности и многолетнюю добросовестную работу (орден IV степени).
Сергей Ястржембский, помощник Президента РФ. За заслуги в реализации внешнеполитического курса Российской Федерации и большой вклад в развитие отношений между Российской Федерацией и Европейским союзом (орден IV степени).
Петр Сумин, губернатор Челябинской области — за большой вклад в социально-экономическое развитие области и многолетнюю добросовестную работу (орден IV степени). Еще Сумин стал обладателем Медали Анатолия Кони, награды имени выдающегося адвоката, учрежденной Минюстом РФ. Этот знак обычно вручается за эффективное обеспечение прав личности и государства, а также за заслуги в обеспечении исполнения уголовных наказаний.
Рамзан Кадыров, председатель Правительства Чеченской Республики. Награжден «за мужество, отвагу и самоотверженность, проявленные при исполнении служебного долга» орденом IV степени (по данным пресс-службы Правительства ЧР).
Зураб Церетели, президент Российской академии художеств. За выдающийся вклад в развитие изобразительного искусства (орден II степени).

Орденом Дружбы отмечен:
Вячеслав Позгалев, губернатор Вологодской области. За большой вклад в социально-экономическое развитие области и многолетний добросовестный труд. (Видимо, и за удачную охоту в Вологодской области короля Испании Хуана Карлоса на пьяного медведя Митрофана).

Орденом Почета награждены:
Анатолий Квашнин, представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе. За заслуги в укреплении российской государственности и многолетнюю добросовестную службу.
Алексей Улюкаев, первый зампред Центробанка РФ. За заслуги в области экономики и финансовой деятельности.
Юрий Лужков, мэр Москвы. За выдающийся вклад в укрепление российской государственности и социально-экономическое развитие города (орден I степени). Кроме этого Лужков награжден орденом имени Ахмада Кадырова (указом президента Чеченской республики Алу Алханова), монгольским орденом «Полярная звезда» (от президента Монголии за укрепление и развитие отношений между странами) и киргизским орденом «Данакер» за особо плодотворную работу по сохранению межнационального согласия и сближению межнациональных культур.

Медаль «За труды по сельскому хозяйству»:
Алексей Гордеев, министр сельского хозяйства Российской Федерации. За большой вклад в развитие сельского хозяйства и многолетний добросовестный труд.

Орден преподобного Сергия Радонежского II степени:
Александр Соколов, министр культуры РФ. Патриарх Московский и всея Руси Алексий II наградил чиновника за вклад «в дело защиты Отечества, укрепление взаимодействия Церкви и светской власти, направленного на поддержание согласия и гражданского мира в обществе».
Алу Алханов, президент Чечни. За помощь православным христианам республики.

Орден преподобного Серафима Саровского II степени:
Сергей Кириенко, руководитель Федерального агентства по атомной энергии. За активное участие в возрождении святынь Сарова и Дивеева. Во время приема в трапезных палатах Серафимо-Дивеевского монастыря награду вручал Алексий II.

Медаль «За исключительный вклад в развитие авиации»:
Борис Грызлов, спикер Госдумы. За вклад, который Государственная Дума внесла в развитие отечественной авиации. По словам руководителей Авиационного комитета, имелось в виду законодательное обеспечение безопасности авиапрома и социальной обеспеченности работников отрасли.

Орден имени Ахмада Кадырова:
Министру внутренних дел РФ Рашиду Нургалиеву награду вручил президент Чеченской республики Алу Алханов. Отмечены «заслуги Нургалиева в становлении подразделений министерства внутренних дел Чечни, в решении проблем борьбы с терроризмом и бандитизмом».

Офицерский кортик:
Сергей Иванов, министр обороны РФ. Награжден коллегой – министром обороны Белоруссии «за большой личный вклад в развитие и укрепление дружественных отношений, создание прочной основы для строительства Союзного государства».

"Новая газета"