ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО Д.Н.КОЗАКУ: ДЕПАРТАМЕНТ РАЗВИТИЯ ЮФО - НОВАЯ АЛЬТЕРНАТИВА "ВНЕШНЕМУ УПРАВЛЕНИЮ"

21.03.2006г.

Полномочному
Представителю
Президента
Российской Федерации в
Южном Федеральном Округе
Д.Н.Козаку

Уважаемый Дмитрий Николаевич!

Как известно, Южный федеральный округ Российской Федерации за последние годы находиться в центре внимания российских и мировых информационных агентств. Полагаю, что это факт является лишь следствием многолетнего игнорирования проблем Юга России предыдущими руководителями регионов, а также особого национально - этнического состава Северного Кавказа. Скажу откровенно, что мне импонирует Ваша целеустремленность и настойчивость в решении назревших проблем Кавказа. Не сомневаюсь, что всем гражданам России очевидна Ваша гражданская позиция, выражающаяся в активном поиске решений проблем и смелость государственного деятеля, выражающаяся прежде всего в том, что Вы, как никто другой не замалчиваете существующие проблемы, прикрываясь рангом государственной должности, а активно и целенаправленно ищете пути их решения.
Видя все вышесказанное и осознавая общность своей собственной гражданской позиции с Вашей считаю уместным довести идо Вас взгляд, как говориться изнутри, а именно из Ингушетии глазами человека, имеющего твердую убежденность что сила его народа - в силе и целостности Российского Государства.
Соглашаясь с Вами в постановке необходимости поиска повышения эффективности использования бюджетных средств, хочу выразить свое несогласие в методах решения данной проблемы, в частности о идее "внешнего управления". Хочу еще раз подчеркнуть, что я абсолютно далек от того, что бы критиковать и оспаривать существование самой проблемы: проблема эффективности использования бюджетных средств сегодня существует по всей России, но в связи с особым геополитическим статусом Ингушетии актуальность всех проблем нашей республики умножается в разы, в том числе и проблема социально - экономического развития.
Судя по сведениям из российских СМИ, законодательная инициатива "внешнего управления" представляет собой некий пакет законов, среди которых основным является учреждение контролирующего органа на территории высокодотационного субъекта. Основная цель создания данного органа - контроль за использованием бюджетных средств.
Само понятие "высокая дотационность" взывает у разумного человека, живущего в Ингушетии как минимум желание высказать ту или иную идею для создания новых рабочих мест, ведь при такой плодородной земле, огромном числе безработных и присутствии на территории республики всех органов государственной власти есть все предпосылки для стабильного и устойчивого развития.
Кроме этого хочу довести до Вашего сведения, что на территории Республики Ингушетия функционируют следующие учреждения, имеющие право финансовых проверок: Прокуратура РИ, Управление федеральной службы финансово-бюджетного надзора по РИ по РИ, Управление по борьбе с организованной преступностью МВД РИ (так называемый 6-й отдел), счетная Палата Парламента РИ, ОБЭП МВД РИ, и т.д. Список более чем впечатляющий, особенно с учетом с того, в данной работе периодически принимают участие различные комиссии из федеральных структур. Несмотря на все это, жизненно назрели качественные изменения в подходах к бюджетному финансированию.
На основании вышесказанного считаю более целесообразным создание Департамента Развития ЮФО по Вашей личной эгидой. Создание органа федерального уровня, занимающегося разработкой и претворением в жизнь тех или иных проектов жизненно назрела не только в Ингушетии, но и, думаю, по всей России.
Департамент Развития ЮФО позволит качественно изменить подход к формированию экономической стратегии Федерального Центра - вместо периодических попыток проконтролировать финансы, Аппарат полномочного представителя будет самым непосредственным образом принимать участи в формировании направлений социально - экономического развития.
Считаю необходимым обратить внимание на некоторые точки приложения деятельности данного органа, в частности решение ряда очень важных политических проблем:

Не секрет, что возвращение русскоязычного населения есть задача стратегической важности как для Российской Федерации, так и для народа Ингушетии. Российской Федерация тем самым укрепляет свои границы и утверждает свое присутствие в регионе, а народ Ингушетии получает возможность экономического и общественного развития. Полагаю, что в общественном сознании это даст некую гарантию неприменения жестких мер в случае каких - либо эксцессов. Возможно исходя из вышесказанного, а также из исторической памяти, когда совместное проживание ингушей с русскими было периодом стабильности и уверенности в своем "завтра" программа возвращения русскоязычного населения вызывает в Республики Ингушетия только одобрение и поддержку. Но нельзя допустить того, что бы возвращение обострило ситуацию на рынке труда. Возвращение русскоязычного населения должно сопровождаться не только строительством жилья, но и обязательным совместным трудоустройством.

Крайне остро стоит проблема занятости жителей ингушской национальности в Пригородном районе Северной Осетии. Можно смело говорить о том, что ингуши, живущие в Пригородном районе, из-за отказа местных властей Северной Осетии в равном с осетинами доступе к рынку труда, считают себя жертвой дискриминации по национальному признаку. Надеюсь не стоит напоминать, что этот факт далеко не укрепляет нашу Федерацию. Департамент Развития ЮФО мог бы принять самое непосредственное участие в создании новых, совместных осетино - ингушских предприятий на территории Пригородного района.

Как известно, одним из источников терроризма является безработное население. У человека, занятого созидательным трудом нет времени на то, что бы участвовать и поддаваться на всякие провокации. Человек работающий прекрасно понимает, что его прокормит только его собственный труд, а не голословные заверения о будущих "золотых Раях".

Кроме вышесказанного, само словосочетание "Постпредство ЮФО" окружено некой завесой тайны. Глядя со стороны создается впечатление, что основными функциями данного института является представление к назначению руководителя субъекта или- же констатация очередных печальных показателей в той или иной сфере.
Создание Департамента Развития ЮФО решит проблему повышения доверия к Аппарату полномочного Представителя, и как следствие вызовет центростремительные настроения в обществе. Возможно, что укрупнение регионов, после создания Департамента Развития ЮФО не будет вызывать столько вопросов как сейчас, т.к. стартовые возможности всех народов Северного Кавказа сравняются.

В Российской Федерации стоит остро проблема консолидации в рамках единой российской нации. Решение данной задачи лежит только через устранение административных и экономических препонов. По экономическими препонами следует понимать прежде всего то, что граждане России из менее развитых субъектов чувствуют себя ущемленными по отношении другим субъектам, где в силу некоторых, зачастую искусственных причин экономический достаток намного выше, самым наглядным примером чему служит ситуация с ингушами в Пригородном районе Северной Осетии, у которых отняты самые основополагающие конституционные права, в том числе и право на труд.
Главная задача Департамента Развития ЮФО - обеспечение экономического равноправия всех граждан России вне зависимости от национальности и вероисповедания в соответствии с последними политическим тезисами Президента России.

Надеюсь, что все Вышесказанное будет воспринято Вами только в конструктивном ключе, в подтверждение чему прилагаю "Проект Концепции развития малого и среднего бизнеса".

С уважением,
Мальсагов Махмуд Алиханович
Республика Ингушетия
г.Назрань