Борьба осетинского руководства за Владикавказ

Вот выдержки из письма в Северо-Кавказский крайисполком от 6 ноября 1928 года (на письме стоит угловой штамп: представитель автономной области Северной Осетии при Президиуме ВЦИК):

"Культура и хозяйство Осетии в дореволюционное время росли под сильнейшим воздействием города Владикавказа. Печатное слово, светское образование, медицинская помощь, политические идеи, представления о культурном быте проникали в Осетию исключительно или по преимуществу из города Владикавказа. Наряду с этим Владикавказ был и остается рынком сбыта не только сельскохозяйственной продукции, но и рабочей силы аграрно-перенаселенной Осетии. В послереволюционное время образовались в городе Владикавказе новые силы притяжения для осетинской деревни в виде административного центра национальных культурно-просветительных учреждений областного значения, ВУЗов, Рабфаков, сельскохозяйственной опытной станции и прочих... Все промышленные предприятия находятся в г. Владикавказе и работают на сырье, доставляемом из области... Существование отдельных самостоятельных аппаратов как по городу Владикавказу, так и по Северной Осетии приносят громадные нецелесообразные расходы, тогда как при наличии одного управленческого аппарата можно сэкономить сотни тысячи.

Между тем на деле этого нет, город Владикавказ и Северная Осетия разобщены. Такое искусственно созданное противоречие между хозяйственно-культурными и административными интересами Владикавказа и Северной Осетии не может не сказаться серьезным ущербом на нормальном развитии обоих образований. Изложенное достаточно ясно и убедительно указывает на то огромное культурно-хозяйственное значение Владикавказа для Осетии и, наоборот, что является совершенно необходимым в данный момент присоединение города Владикавказа к Северо-Осетинской автономной области"*. Подписано письмо председателем Северо-Осетинкого облисполкома.

Очень жаль, что для автора данного письма и ему подобным сомнительная экономия: "сотни тысячи" рублей - оказалась дороже дружбы и братства с соседними народами. Ведь осколки мины замедленного действия, заложенной взорвавшейся в те годы передачей Владикавказа Северо-Осетинской области, тревожат раны и сегодня, и они являются одной из причин длившегося уже несколько десятилетий обострения межнациональных отношений в Северо-Кавказском регионе.

От руководства Северо-Осетинской автономной области в Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, крайисполком поставлялись и другие материалы, как по заказу, с нужным для них обоснованием. В справки, другие документы включались только те цифры и факты, которые способствовали бы подтверждению правильности принятого Северо-Кавказским крайкомом партии постановления о передаче Владикавказа Северной Осетии; все остальное отбрасывалось или не замечалось. А некоторые справки, представленные Северо-Осетинской областью, становились документами краевых органов и отправлялись в Москву, изменив лишь адресата и автора.

Одним из них стала справка "О передаче г. Владикавказа Северо-Осетинской Авт. Области", датированная 15 ноября 1928 года и предназначенная от имени председателя Северо-Кавказского крайисполкома Президиуму Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (копии - председателю административной комиссии ВЦИК, Наркомвнутдел, представительствам Северо-Осетинской и Ингушской автономных областей) следующего содержания:

"Город Владикавказ лежит у подножия Главного Кавказского Хребта, на реке Тереке на расстоянии 633 верст от краевого центра г. Ростова.

Общая площадь, занятая городом составляет 88 кв. км, со следующим количеством населения:

в 1925-26 г. 76811 человек

в 1926-27 г. 78347 человек

в 1927-28 г. 79914 человек

По национальному признаку население города Владикавказа распределяется следующим образом (по данным переписи 1926 года):

русские - 40209 человек 51,1%

украинцы - 3981 человек 5,7%

белорусы - 1096 человек 1,3%

грузины - 5038 человек 6,3%

армяне - 6529 человек 8,3%

осетины - 10799 человек 13,8%

ингуши - 1517 человек 1,9%

прочие - 9178 человек 11,6%

Всего - 78347 человек 100%

Город Владикавказ граничит с Северной Осетией и Ингушетией, и в настоящее время в нем, кроме учреждений и предприятий, обслуживающих город непосредственно, находятся также предприятия и учреждения, обслуживающие социально-культурные и хозяйственные потребности указанных национальных областей.

Успехи советского строительства и укрепление органов советской власти, достигнутые в национальных областях со времени образования их, и поставленные перед нами задачи их дальнейшего культурно-политического и хозяйственного развития выдвигают необходимость присоединения города Владикавказа к Северо-Осетинской Автономной Области, с превращением его в административный центр области.

Целесообразность и неотложность передачи Владикавказа Сев.-Осет. А. О. основывается, главным образом, на следующих соображениях:

Город Владикавказ самостоятельного значения не имеет, но он является центром для прилегающих Национальных Областей.

Существующие в городе пока три власти делят между собой рынок, муниципализированное и национализированное имущество и проч., почему город, имеющий весьма важное значение для соседних Национальных Областей, не восстанавливается и даже разрушается (амортизация имущества не покрывается в достаточной мере вложением новых средств).

Северо-Осетинская Автономная Область лучше сможет использовать город и поддержать его, а, с другой стороны, город усилит хозяйственную и финансовую базу Осетинской Области.

С передачей города Владикавказа Осетинской Области достигается экономия весьма значительных средств в расходах на содержание аппаратов однородных параллельно действующих в настоящее время городских учреждений и предприятий, с одной стороны, и областных - осетинских, с другой.

Внимание Края концентрируется на перспективах хозяйственного и культурного развития нацобластей, и в особенности Ингушской, как одной из наиболее отсталых, с учетом также и той революционной роли, которая выпала на долю ее во время гражданской войны, и потому нет никаких оснований опасаться, что и в дальнейшем с передачей города Владикавказа Осетинской А. О. не будут учтены, в достаточной степени, интересы Ингушетии; оставлять на дальнейшее время троевластие в городе Владикавказе нецелесообразно, и другого выхода нет, так как ставить вопрос о передаче этого города Ингушской А. О. не возможно и, действительно, Ингушетия не ставила, поскольку она сама сознает все предстоящие трудности, в связи с необходимостью освоения городского хозяйства, усиления и развития его.

Культура и хозяйство Осетии являются более мощными, чем в Ингушетии, как это видно из нижеуказанных данных:




Северная Осетия Ингушетия

а) Посевная площадь 1927 г. и процентное отношение к 1913г. 95,5тыс.дес.102,4% 50тыс.дес.80,2%

б) Общее поголовье скота и проц. отношение к 1917 г. 122тыс. 161,4% 60тыс. 99%

в) Тягловой силы, проц. отношения к 1917 г. 134,5% 80,1%

г) Валовая продукция всей промышлености / Валовая продукция на 1 душу населения 5,710тыс.руб (3,830тыс.руб.союзн) / 37 р. 50 к. 1,780 тыс. руб(включая продукцию винокуренного з-да) / 24 руб.

д) Товарооборот 1926/7г. / Товарооборот 1927/8 г 10 300 тыс. руб. / 13 500 тыс. руб. 3800 тыс. руб / 4800 тыс. руб

е) Общее число лиц труда 1926/7 г / 1927/8 г 9 430 / 10 044 3 692 / 3 734

ж) Кол-во занятых на производстве рабочих 1 807 175

з) Процент охвата детей школьного возраста 25/26 г. - 26/27 г. - 27/28 г. / Число учащихся на 1000 человек: 25/26 г. - 26/27 г. - 27/28 г 50,3% - 46,0% - 50,0 % / 75 - 83 - 92 10,6% - 17,6% - 25,0 % / 18 - 29 - 41

и) Лечебное дело, кол-во населения на 1 койку, при среднем по Краю 1456 1 173 1 156

к) Все доходы, на душу при средней по Краю 29,52 / Доходы на душу по местному бюджету при средней по Краю 9,83 7,72 / 3,93 6,99 / 3,78







Не предполагается чинить никаких препятствий Ингушской А. О. к использованию, в полной мере, города Владикавказа для надобностей ее населения, учреждений и предприятий, даже более того, с передачей города осетинам на них будет возложен целый ряд обязательств, вполне обеспечивающих интересы Ингушетии.

Передача Владикавказа Осетии отнюдь не может явиться причиной национального антагонизма между Ингушским и Осетинским населением, так как, в связи с успехом советского строительства и укреплением органов соввласти в нацобластях, национальная рознь, созданная царской политикой и обострившаяся во время гражданской войны, теперь уже уходит в область воспоминаний.

Ввиду изложенного Северо-Кавказский Крайисполком просит принять проект Постановления в прилагаемой редакции"*

К справке приложен проект Постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета о передаче города Владиавказа Северо-Осетинской автономной области, которым предусматривается:

"1. Владикавказский Округ расформировать и всю его территорию присоединить к Северо-Осетинской Автономной Области.

2. Город Владикавказ, как областной административный центр, подчинить непосредственно Северо-Осетинскому Облисполкому.

3. Предложить Северо-Кавказскому Крайисполкому и Северо-Осетинскому Облисполкому принять все необходимые меры для обеспечения бесперебойной работы находящихся в г. Владикавказе учреждений и предприятий Ингушской Автономной Области, а также тяготеющих к городу Владикавказу предприятий и содействовать их естественному развитию в будущем, сохраняя в полной мере удовлетворение городом Владикавказом всех социально-культурных и хозяйственных потребностей Ингушского населения.

4. Предложить Севкавкрайисполкому в месячный срок разработать и представить на рассмотрение Административной Комиссии ВЦИК подробный план мероприятий, вытекающих из п. п. 1-3 настоящего постановления"*.

Как бы в продолжение вышеприведенных документов написана записка к вопросу о присоединении города Владикавказа к Северо-Осетинской области на имя секретаря краевого комитета партии А. А. Андреева руководителями Осетинской автономной области Катоевым и Питковским в декабре 1928 года:

"Существование города Владикавказа в качестве "вольного" города, разобщенного от деревни, глубоко не естественно, ибо такое существование противоречит принципу районирования и не дает возможности осуществить взаимозависимость и руководящую роль города в связи с деревней в области политики, экономики и культуры. Без этой взаимозависимости город и национальные области, тяготеющие к нему, испытывают сильнейший ущерб. Это бесспорно, прежде всего, в отношении Владикавказа и Северной Осетии, так как отделение Владикавказа от Осетинской области является чрезвычайно искусственным, так как по своему историческому прошлому и по всем показателям этнографическим, хозяйственным и социально-культурным Владикавказ является городом осетинским (чрезвычайно неубедительные доводы, как и все остальные, приводимые ниже. - А. Я.).

... С момента выделения в самостоятельную единицу г. Владикавказ не обогатился ни одним новым промышленным начинанием... Промышленная мощь города не только не увеличивается, но её удельный вес в промышленности области при теперешнем положении вещей обречен на беспрерывное снижение.

Необходимо иметь в виду, что имевшее место строительство довольно значительных предприятий осетинской промышленности проходило вне пределов города. Таким образом налицо не концентрация пролетариата в одном центре, а распыление его сил, несмотря на количественный рост. Это имеет огромное значение как с точки зрения политической, так и с точки зрения экономической"*.

Если сделать небольшое отступление, то следует заметить, что в отличие от Северной Осетии, все более или менее крупные промышленные объекты Ингушетии находились в городе Владикавказе. Строительство новых и реконструкция существующих также намечались по предприятиям во Владикавказе. Так что рабочий класс, т. е. пролетариат Ингушской автономной области был почти целиком сосредоточен в городе. И если сопоставить этот факт с рассуждениями и доводами авторов цитируемой записки, то логичнее было бы передать Владикавказ Ингушетии, чем отдавать его Осетии, чтобы создавать в городе второй - осетинский - пролетариат. В записке приводится много цифр, фактов, но только те, которые говорят в пользу Северной Осетии. В порыве доказать, убедить в необходимости присоединения города только к их области ее авторы, т.е. руководители Осетии, порой сбиваются, мягко говоря, на откровенную ложь. Чего стоят, например, их утверждения, что "без преувеличения можно сказать, что каждый камень, каждая частичка песка и извести, затраченные на строительство города, доставлены были силами трудовых осетин". Так и напрашивается вопрос: чем занимались царские войска, когда "осетины строили для них крепость", которая потом стала городом и где были ингуши, когда те же "осетины строили для них селение Заурово", на месте которого была построена крепость Владикавказ?

В конце своей записки руководители Северной Осетии вспомнили, что еще одна область на равных претендует на Владикавказ, и подсказывают свой план удовлетворения потребностей Ингушетии: "Считаем совершенно необходимым, чтобы при передаче города Владикавказа Осетии было бы полностью выполнено постановление крайкома о создании условий, обеспечивающих удовлетворение хозяйственных и культурных нужд Ингушетии.

Разрешение этой задачи мы представляем себе следующим образом: областной центр Ингушской автономной области остается в городе Владикавказе; Ингушская автономная область сохраняет за собой все принадлежащие ей в г. Владикавказе здания под хозяйственными и культурными учреждениями, и, кроме того, в пользование и распоряжение ее передаются новые здания для полного удовлетворения ее культурных, административных и хозяйственных нужд. Мы считаем необходимым немедленное рассмотрение всех претензий Ингушской области на отчуждение в пользу Ингушетии отдельных зданий и даже целых кварталов из национализированного и муниципализированного фонда для обслуживания культурных и хозяйственных нужд Ингушской автономной области. За Ингушетией закрепляются все принадлежащие ей промышленные предприятия и добавляются по решению комиссии еще ряд предприятий для полного удовлетворения ее интересов.

Создается в городе Владикавказе, а именно в районе под названном "Шалдон" - Ингушский райсовет, входящий в состав горсовета и подчиняющийся ему.

Осетия берет на себя особое обязательство обеспечить для граждан автономной Ингушской области возможности обращения в суд и административные органы города на родном языке.

Северо-Осетинский областной исполнительный комитет, считая для себя обязательным идти навстречу Ингушской автономной области в этих отношениях, а также во всех случаях, когда это требуется действительной нуждой ингушского народа, однако, считает нецелесообразным организацию двойного управления городом Владикавказом, т.к. это привело бы г. Владикавказ к немедленному упадку. Городское хозяйство представляет собой единое целое и не допускает никакого разделения на части в управлении им со стороны двух административно не зависящих друг от друга образований. Нельзя, например, мыслить, чтобы единая система водопровода, канализации, электросети, финансового хозяйства, административного управления (милиция, уголовный розыск) регулировались из двух центров.

Город Владикавказ должен быть присоединен к Северной Осетии как единое территориальное образование.

Мы полагаем, что только на этой основе и будет выполнено решение о присоединении г. Владикавказа к Северной Осетии, т.к. лишь этим путем возможно обеспечить условия для нормального развития города Владикавказа как в интересах Северо-Осетинской автономной области, так и Ингушетии"*. Под запиской стоят подписи Катоева и Питковского.

30 ноября 1928 года под председательством А. А. Андреева состоялось очередное заседание бюро Северо-Кавказского краевого комитета партии, на котором была заслушана телеграмма из ВКП (б). В принятом здесь постановлении сказано: "Командировать товарищей Булатова и Балахнина в г. Москву для участия на заседании Оргбюро ЦК в обсуждении вопросов:

... 2) О слиянии города Владикавказа с Северо-Осетинской автономной областью. Разрешить выезд в Москву для участия в обсуждении второго вопроса представителям осетинского и Ингушского облкомов и Владикавказского окркома"*.








Торжество справедливости.
Возникновение вопроса объединения Чечни и Ингушетии.

Вскоре свое слово по этому вопросу сказал и Центр. Оргбюро ЦК партии, заседание которого состоялось 17 декабря 1928 года, приняло постановление: "Ввиду трудности практического разрешения вопроса о Владикавказе в настоящий момент, а также ввиду того, что не разрешен вопрос о возможности объединения ингушей и чеченцев: 1) Вопрос о Владикавказе с повестки снять. 2) Поручить Северо-Кавказскому крайкому и крайисполкому разработать вопрос о слиянии Чеченской области и Ингушетии"*.

И вот мы подошли ещё к одной проблемной теме - объединение Чечни и Ингушетии, - в решении которой камнем преткновения стал тот же город Владикавказ.

Вопрос объединения двух самостоятельных автономных областей возникал и раньше. В частности, на бюро Северо-Кавказского крайкома партии 28 ноября 1927 года было заслушано сообщение секретарей Чеченского и Ингушского обкомов РКП (б) тов. Булата и Зязикова о соединении Чечни и Ингушетии. Но было принято постановление: "Считать вопрос о соединении Чечни и Ингушетии на ближайший период преждевременным. В соответствии с этим предложить Чеченскому и Ингушскому обкомам рассмотреть этот вопрос и разъяснить среди членов партии. Поручить АПО (агитационно-пропагандистский отдел крайкома партии. -А. Я.) в месячный срок обследовать работу Национального Совета в области развития национальной культуры вообще и, в частности, проведения объединенной работы по национальной культуре в Чеченской и Ингушской областях. Признать необходимым по окончании проработки созвать заседание работников из национальных областей для обсуждения этого вопроса и рассмотрения его в Национальной комиссии"*.

Но тогда вопрос объединения двух областей был связан с другой причиной (об этом будет сказано чуть позже), хотя и в том случае мысли об утрате равного с Осетией влияния на город Владикавказ народ и руководство Ингушетии не допускали.

Подробное пояснение по этому поводу и по другим интересующим нас вопросам дает в своем письме-справке секретарям Северо-Кавказского крайкома ВКП (б) Андрееву, Балахнину и Иванову представитель этого же краевого партийного органа тов. Богданов. Дело в том, что постановление Оргбюро ЦК ВКП (б) о г. Владикавказе было рассмотрено 21 декабря 1928 года на бюро краевого комитета партии, где было сделано заключение "согласиться с решением Оргбюро ЦК по этому вопросу; поручить фракции Крайисполкома с привлечением Чеченской и Ингушской областей приступить к проработке вопроса о слиянии Чечни и Ингушетии. О результатах работы сообщить крайкому через месяц"*. И, выполняя волю центрального и краевого партийных органов, тов. Богданов побывал в этих двух областях и пришел к следующим выводам, изложенным в приводимом ниже письме, датированном 24 декабря 1928 года:

"Во время моего объезда Чечни и Ингушетии мною были приняты меры к выяснению точки зрения руководящих работников Чечни и Ингушетии о присоединении Ингушской области к Чеченской. Для выяснения этого вопроса мною были собраны закрытые заседания бюро Чеченского обкома, а также Ингушского областного комитета партии и велись разговоры с отдельными работниками. Ниже я сообщаю краткую запись имевших место обсуждений, а выводы из всех имевших место обсуждений я лично делаю следующие: ни со стороны чеченских работников, ни со стороны работников Ингушетии нет желания немедленного объединения. Не отрицая наличия целого ряда моментов, сближающих оба народа, как-то: язык, религиозные верования, бытовой уклад, однако обе стороны указывают на наличие известной розни между обоими,народами: отсутствие тесной экономической связи, отдаление ингушского населения от руководящих органов Советской власти, поскольку город Грозный как областной центр будет находиться от Ингушетии на большом расстоянии; отсутствие непосредственной границы между ингушами и чеченцами на большинстве протяжения и наличие промежуточного казачьего (Сунженского) района, что в связи с неизжитой ещё далеко враждой между ингушами и Сунженскими казаками будет затруднять нормальные условия совместной жизни; разность культурного и хозяйственного развития Чечни и Ингушетии, что вызывает со стороны чеченцев опасение, чтобы ингушский актив не захватил доминирующую руководящую роль в Чечне; боязнь со стороны ингушей, что развитие Ингушетии затормозится в ожидании, пока Чечня не достигнет уровня Ингушетии; боязнь чеченцев, что доходы Грознефти придется делить между Ингушетией и Чечней; боязнь склоки среди руководителей Ингушетии и Чечни, поскольку опыт Горской республики показал невозможность совместного управления различными национальностями на территории со смешанным населением.

Со стороны Ингушетии, кроме того, в этом вопросе играют роль вопросы самолюбия, поскольку Ингушетия получила отказ в передаче города Владикавказа и теперь присоединяется к Чечне, не имея за собой какого-либо козыря, тогда как в прошлом, выдвигая вопрос о соединении с Чечней, ингушские работники имели в виду своим вхождением ускорить вопрос о передаче г. Грозного, не оставляя мысли о включении также и Владикавказа в состав Ингушетии. Работники Ингушетии, во всяком случае, связывают возможность объединения совместно с городом Владикавказом, не снимая, таким образом этого вопроса.

Чеченцы со своей стороны боятся того, что организация еще не переварила объединения с городом Грозным и что объединение в такой момент еще и с Ингушетией может оказаться не под силу. Что касается русских работников Чеченского обкома партии, то они единодушно высказываются за необходимость объединения, причем считают возможным провести это объединение в кратчайший срок, т.е. на совместном съезде Советов Чечни и Ингушетии в текущую выборную кампанию. Причем эти товарищи, устраняя все возражения против объединения, отмечают положительную роль, которую в этом смысле пролетарская организация г. Грозного сыграет в своем влиянии и на Ингушетию, и, поскольку положение с городом Владикавказом усилило ненормальные отношения Осетии и Ингушетии, необходимо дать окончательное разрешение дальнейшим перспективам развития Ингушетии.

Если взять подсчет отдельных голосов, то можно дать такой результат: все ингушские работники, безусловно, против немедленного объединения, все русские работники г. Грозного - Грозненского окружкома - за объединение в ближайшее время, чеченские работники Чеченского обкома партии делятся на две группы: одна, незначительная (2 человека), за немедленное объединение, большинство же (в которое входит председатель областного исполкома Арсанукаев, его заместитель Иоанисиани и ряд других) против немедленного объединения. Секретарь Чеченского обкома ВКП (б) тов. Булат за объединение, однако не в текущую избирательную кампанию.

Из мнений, которые высказывались на собраниях, необходимо отметить разговоры о том, что объединение Чечни, Сунжи и Ингушетии поставит в дальнейшем вопрос о выделении вновь созданной области из края в непосредственное подчинение РСФСР на правах республики.

Что касается формы, то работники Ингушетии мыслят себе вхождение в общую область самостоятельным округом или на началах Федерации, а работники Чеченской области, с которыми приходилось говорить, мыслят себе вхождение Ингушетии отдельными районами. Этот вопрос, конечно, явится одним из наиболее трудноразрешимых и вызовет максимальные споры"*.

Такое заключение сделал и к этим выводам пришел представитель Северо-Кавказского края. Но чтобы лучше разобраться, чем обосновывали свои позиции и сторонники, и противники объединения двух автономных областей, думается, есть необходимость привести их аргументы, которые зафиксированы в справке тов. Богданова. Вывод - это что-то усредненное. А среди высказываний представителей партийного актива и Чеченской, и Ингушской парторганизаций были такие, которые заслуживают большего, чем их усреднение. Поэтому мы приводим все их выступления.