План Медведева

[dt52]

Медведев объяснился про «ты» и «вы»
Говоря о своих сегодняшних отношениях с Владимиром Путиным, президент рассказал журналистам в понедельник, что, с одной стороны, они не изменились, а, с другой, претерпели кардинальные изменения.
«Мы всегда были на «ты», но когда он стал президентом, я стал обращаться к нему на «вы», также как и он, когда я стал президентом, стал обращаться ко мне на «вы», - сказал Медведев, пояснив, что это объясняется простыми правилами этикета. «С одной стороны, наши отношения не изменились вообще, с другой стороны, изменились кардинально, - рассказал Медведев. - Я раньше не совсем понимал, когда он рассказывал мне, что на посту президента человек меняется, что реально отношение к жизни кардинально меняется». «Поэтому наши нынешние отношения - это отношения президента и бывшего президента, это невозможно не учитывать», - добавил глава государства.
http://gazeta.ru/politics/2010/08/02...4.shtml?incut1

[dt52]

Из милиции в полицию через фильтр
09 август 2010 год.
Интерфакс

Сегодняшним сотрудникам МВД, возможно, не следует рассчитывать на то, что они автоматически сохранят свой статус при переименовании милицию в полицию. Президент России Дмитрий Медведев пообещал обдумать возможность в ходе реформирования системы МВД вывести всех сотрудников милиции за штат с тем, чтобы усилить контроль при наборе в ряды полиции.
С такой идеей к главе государства обратились сотрудники УВД города Йошкар-Олы, который он посетил в понедельник. По словам одного из руководителей УВД, закон о полиции, который вынесен на всенародное обсуждение, предусматривает переходный период, во время которого милиционеру для того, чтобы перейти из милиции в полицию, достаточно написать рапорт. При этом, как отмечали участники встречи, закон о полиции не предусматривает возможности более тщательного отбора сотрудников. "Вы хотите, чтобы у вас была возможность провести некоторую фильтрацию?" - поинтересовался президент. "Да. Сейчас предусмотрен очень простой порядок перехода - достаточно только подать рапорт", - сказал один из участников встречи. Медведев поинтересовался, каким образом может происходить этот отбор. По словам начальника отделения правового обеспечения МВД республики Марий Эл Елены Макеевой, для проведения такого отбора имело бы смысл "вывести за штат всех сотрудников и при последующем наборе в полицию проводить более широкую аттестацию".
Между тем Медведев активно вступил в диалог с участниками обсуждения проекта "Закона о полиции". Отвечая на аргументы скептиков на своей страничке в Твиттере, он, в частности, отметил, что переименование милиции в полицию не потребует специального бюджета на эти цели, никаких срочных мер по замене табличек не будет, пишет президент РФ Дмитрий Медведев. "Никаких срочных мер по замене табличек, перекраске машин, как и спецбюджета на это, не будет. Здесь вопрос содержания, а не формы", - отмечает президент.
Напомним, на состоявшемся в минувшую пятницу совещании по проекту нового закона о милиции президент предложил вернуть ей дореволюционное название, переименовать в полицию. Медведев подчеркнул тогда, что органы правопорядка в нашей стране стали именоваться милицией со времен Октябрьской революции, "тем самым подчеркивался их народный, как принято было говорить, рабоче-крестьянский характер, имелись ввиду дружинники в погонах". "Переименование милиции в полицию - вещь смысловая. Это переход от советской системы к современной честной и дееспособной", - отмечает Медведев в Твиттере.
По мнению первого вице-президента Центра политических технологий Алексея Макаркина, радикальное повышение требований к сотрудникам МВД, прописанное в законопроекте "О полиции", своевременно, однако эффект от данных изменений последует, если будут найдены высокие моральные и материальные стимулы для приема полицейских на работу. "То, что обозначено в законопроекте, достаточно радикально, а любые радикальные изменения всегда означают риск для властей. Поэтому власть идет на риск, но это гораздо безопаснее, чем вообще не рисковать и ограничиваться инерционно-ведомственными изменениями косметического характера", - заявил Макаркин в субботу "Интерфаксу". По мнению политолога, данный законопроект может стать знаковым для президентства Дмитрия Медведева, поскольку перед следующими выборами главы государства он сможет отчитаться перед общественностью конкретными изменениями в МВД.
Существенную роль для повышения авторитета сотрудников МВД должен сыграть выбор слова "полиция", считает Макаркин. "В современном российском обществе восприятие слова "милиция" достаточно негативно, поскольку нередко ее сотрудники мало чем напоминают милиционеров из телесериалов, и тем более непохожи на михалковского дядю Степу. К слову "полиция" отношение иное, и, полагаю, что оно лишь повысит авторитет сотрудников органов МВД", - отмечает Макаркин.
Обозреватель Владимир Шишлин

[dt52]

Медведев подписал указ, теперь в России есть ещё один праздник

Президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О днях воинской славы и памятных датах России", принятый Государственной думой и одобренный Советом Федерации. Об этом сообщает пресс-служба главы государства.

Законом устанавливается новая памятная дата России: 2 сентября - День окончания Второй мировой войны.

Справка: 2 сентября 1945г. был подписан акт о капитуляции Японии. Новая памятная дата России "День окончания Второй мировой войны (1945г.)" устанавливается в знак памяти о соотечественниках, проявивших самоотверженность, героизм, преданность своей Родине и союзническому долгу перед государствами - членами антигитлеровской коалиции при выполнения решения Крымской (Ялтинской) конференции 1945г. по Японии.

По материалам сайта rbc.ru

[dt52]

Медведев поручил обратить внимание на проблемы безработицы в Ингушетии и земледелия в Чечне
http://ingushetia.kavkaz-uzel.ru/articles/173118/
авг. 18 2010, 22:33
Президент РФ Дмитрий Медведев в своей сочинской резиденции "Бочаров ручей" провел встречу с президентами Чечни и Ингушетии Рамзаном Кадыровым и Юнус-Беком Евкуровым. На встрече обсуждалось развитие Северо-Кавказского региона, были затронуты темы инвестиций, проблемы безработицы и безопасности, строительства социальных объектов в республиках и другие вопросы.

Глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров рассказал президенту РФ о ситуации с безопасностью и безработицей в республике. В сфере обеспечения безопасности, по его словам, достигнуто значительное улучшение, сказано в стенограмме встречи, размещенной на сайте президента РФ Дмитрия Медведева.

"Конечно, мы ожидаем вылазок бандподполья, но в этом направлении мы успехов достигли, и это большая заслуга правоохранительных органов, органов власти и населения, которое с пониманием к этому относится. Профилактика проводится, и это дорогого стоит. Мы только за прошлый и этот год вывели из бандподполья тех, кто хотел туда войти или вошёл, порядка 36 молодых людей, и не только молодых. По шестерым уже состоялись суды", - сказал Евкуров.

По словам президента Ингушетии, в целом, ситуация в республике стабилизировалась. В то же время он признал, что проблема безработицы в республике остается острой.

"Мы, к сожалению, за 2009 год не снизили безработицу. Наоборот, она увеличилась где-то на два процента", - сказал Евкуров.

По словам главы Ингушетии, в связи с кризисом в нефтегазовой промышленности было сокращено более 700 человек. "Были вынуждены принять такое решение, потому что предприятие обанкротилось. Но при этом два процента – это небольшой всплеск. Та программа, которая работает на 2010 год, я думаю, выровняет ситуацию", - отметил Евкуров.

Президент Ингушетии сообщил, что в то же время в республике создан ряд рабочих мест. "Мы создали в области один батальон по линии Министерства обороны из наших ребят. Мы создали рабочие места в трёх организациях, в том числе Конституционный суд и Дом ветеранов. Это более 70 рабочих мест. Таких рабочих мест у нас на сегодняшний день получается более трёхсот. Плюс мы сейчас, с учётом того, что в Республике работает «Роснефть», создаём полк охраны нефтекомплекса, это порядка 80 человек. Довольно существенно, особенно для молодёжи", - сказал он.

Президент РФ Дмитрий Медведев призвал активнее бороться с нехваткой рабочих мест, указав на важность проблемы безработицы в деле стабилизации обстановки на Северном Кавказе.

На встрече с президентом Чечни Рамзаном Кадыровым обсуждалась тема разминирования территории республики, а также проблемы земледелия. Президент РФ пообещал поторопить чиновников Минобороны с решением проблемы разминирования, а также призвал активнее развивать земледелие в республике.

"Все, что осталось такого сложного от предыдущего периода, необходимо закрыть. Я еще раз скажу министерству обороны, другим ведомствам. Тем более что мы активно занимаемся разминированием в других местах, ну, уж свои территории, свои субъекты Федерации мы обязаны привести в порядок. Это очевидно абсолютно", - заявил Дмитрий Медведев.

По словам Кадырова, до сих пор не удалось разминировать столицу Чечни. "В Грозном мы сейчас проводили реконструкцию частного сектора, там неделю назад тоже нашли взрывчатку, авиационные снаряды, взяли в руки, погибли два человека. Столько мин, снарядов нашли, мы сами, люди, граждане. А задействованы были более полумиллиона населения. И до сих пор мы не можем разминировать именно город Грозный. Я не говорю даже о других направлениях. Это очень серьёзный вопрос", - сказал президент Чечни.

Серьезным, по словам Кадырова, остается вопрос и по линии сельского хозяйства. Он отметил, что в республике не хватает средств для мелиорации. "У нас 144 гектара было мелиорированы, а сейчас на субботнике мы очистили 18 тысяч гектаров. А дальше у нас собственных сил не хватает", - сказал он.

В свою очередь Дмитрий Медведев отметил, что работы по мелиорации следует проводить поэтапно, сказано в стенограмме.

Эксперт Центра политической конъюнктуры России Дмитрий Абзалов полагает, что существующие региональные проблемы необходимо решать систематически в связке, а не по отдельности. По его мнению, "необходимо гарантировать безопасность, которая является одной из групп больших издержек, и тут речь в первую очередь идет о Дагестане, Кабардино-Балкарии, в меньшей степени уже о Чечне, Ставропольском крае и Краснодарском крае".

"Для обеспечения безопасности необходимо решить проблему клановости и коррупционности на Северном Кавказе, особенно в национальных республиках. Это крайне важно, тем более что там есть большой потенциал для этнических конфликтов. Как показывает практика, надо разделять тейповость - как этничность и как экономический фактор. Этничность необходима для национального самоопределения, но в экономической сфере это не должно проявляться", - считает эксперт.

Для обеспечения безопасности на Северном Кавказе, в первую очередь, необходимо решить проблему клановости и коррупционности, особенно в национальных республиках

"И вот что интересно: в серьезных проектах после стабилизации и закрепления одного тейпа, сам клан начинает либо уходить из экономической сферы, либо создает такие правила игры, при которых тейповость не сказывается на наличии тех или иных активов, - говорит Абзалов. - И, как правило, инициаторами выхода из этой системы являются крупные семейные группы. Как раз в случае с Чечней, вполне возможно здесь развитие пойдет сверху".

По мнению эксперта, необходимо встраивать Северный Кавказ в экономическую модель развития Российской Федерации, специализировать республики и понять, какое направление тут будет основным.

"Пока ни один инвестор не готов вкладываться в предлагаемые проекты, а тот, кто привлекает инвестиции, не готов дать государственные гарантии. А когда будет решена основная проблема - безопасность, то вопросы коррупции и экономики уже можно выстроить в более цивилизованном русле. Конечно, традиционно на Северном Кавказе проседала именно экономика, а вопросы безопасности решали жестко и не всегда эффективно, поэтому Хлопонин сейчас и не должен выступать в качестве единого источника силы", - цитирует эксперта Newsinfo.ru.

Отметим, что накануне сегодняшней встречи руководители республик Северного Кавказа предложили сменить название их должностей. Кампанию по отказу от наименования должности "президент" инициировал президент Чечни Рамзан Кадыров, объяснив, что, по его мнению, в России лишь один государственный деятель - руководитель страны - имеет право называться президентом. Новая должность главы Чеченской Республики, возможно, будет называться "имам".

Вслед за Кадыровым идею поддержали президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, президент Карачаево-Черкесии Борис Эбзеев, глава Северной Осетии Таймураз Мамсуров, президент Республики Дагестан Магомедсалам Магомедов, президент Кабардино-Балкарской Республики Арсен Каноков. Однако не все республики, входящие в состав РФ, готовы отказаться от должности "президента". В частности идею переименования президентов российских субъектов федерации, которую предложил чеченский лидер, не поддерживает Татарстан, отмечает Newsru.com.

По мнению профессора из Кабардино-Балкарии Хажисмеля Тхагапсоева, "смысл переименования "президентов" заключается в перестройке принципов федерализма".

Идею Рамзана Кадырова о том, чтобы главы субъектов Северного Кавказа назывались не президентами, профессор высказал еще в 90-х годах. Его статья в газете "Известия" от 26 декабря 1998 года так и называлась "В России должен быть один президент".

"В 90-х годах идея "президент должен быть один и на всю Россию" диктовалась суровой необходимостью. Страна, лишившись в ходе политических реформ единого центра государственной власти, прямиком шла к хаосу и развалу. Во многих республиках было введено собственное гражданство в противовес общероссийскому; отдельные из них, в частности, Татарстан отказывались платить налоги в федеральную казну. Тува даже присвоила себе право объявлять войну по своему усмотрению, а Калмыкия периодически угрожала выходом из состава России. Не будем говорить о том, что творилось в Чечне - это всем известно", - рассказал Тхагапсоев корреспонденту "Кавказского узла" в Кабардино-Балкарии Луизе Оразаевой.

По мнению эксперта, сегодня ситуация другая: от былой суверенности национальных республик почти ничего не осталось. "Отстроена и действует жесткая вертикаль власти, при которой, как говорят в народе, "каждый московский генерал держит своего полковника в регионе, - отмечает он. - Президенты республик теперь не избираются, а назначаются с подачи партии "Единая Россия" и Президента РФ. Власть централизована до предела и реальный президент в стране один - президент России".

"В такой обстановке рекламируемая Кремлем устами Рамзана Кадырова идея о единственном президенте в России воспринимается не иначе, как тонкая политическая игра, смысл которой, боюсь, Кремлем и Кадыровым понимаются по-разному, во всяком случае - на данном этапе", - отметил Тхагапсоев.

По мнению Тхагапсоева, "Рамзан Кадыров, большой друг В. Путина, возможно, искренне не хочет именоваться президентом рядом со своим другом-премьером". "Это вполне по-кавказски. И даже галантно", - подчеркивает он.

Национальный вопрос в России пока остается самым запутанным и запущенным

"Но у кремлевских проектировщиков политики, судя по всему, замысел совсем иной - запустить процесс перестройки российского федерализма с этнических принципов на территориальные (земельные)", - полагает профессор.

По словам Тхагапсоева, в такой игре, конечно, важно, чтобы "инициатива исходила именно от самих руководителей субъектов". "Коли Кадыров уже готов строить единую российскую национальную идентичность и территориальный федерализм, грех отставать от такой инициативы республикам со смешанным населением Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Адыгеи", - говорит он.

"Вопрос лишь в том, насколько последовательным окажется такой политический курс. Не кончится ли все на уровне инициатив, политического флирта и "переименования кресел"? Между тем, национальный вопрос в России пока остается самым запутанным и запущенным", - говорит Тхагапсоев.

На сегодняшний день в составе Российской Федерации 14 субъектов, чьи главы именуются президентами , включая Туву, где совсем недавно решили ввести президентский пост. В 2005 году от должности президентов республик отказались Таймураз Мамсуров и Кирсан Илюмжинов, ставшие соответственно главами Северной Осетии и Калмыкии. До того в России уже появились "главы" в республике Коми (с 1994 года) и в Мордовии (с 1993 года).

[dt52]

Медведев обсудит с Назарбаевым взаимодействие в атомной сфере
МОСКВА, 7 сен - РИА Новости.

Президент России Дмитрий Медведев во вторник в Усть-Каменогорске примет участие в седьмом российско-казахстанском Форуме межрегионального сотрудничества, посвященном развитию сотрудничества в сфере высоких технологий, а также обсудит с лидером Казахстана Нурсултаном Назарбаевым расширение взаимодействия в сфере экономики, ВТС, космоса, энергетики, в том числе атомной.
Перед началом Форума главы государств посетят российско-казахстанскую выставку инновационных технологий.
Переговоры
Нынешний рабочий визит Медведева в Казахстан станет уже восьмой по счету встречей президентов двух стран в текущем году, что, по словам помощника президента РФ Сергея Приходько, свидетельствует о большом значении, которое Россия и Казахстан придают дальнейшему углублению и развитию взаимовыгодного сотрудничества в политической, торгово-экономической, образовательно-культурной и других областях.
Помимо экономических тем, в повестке дня переговоров значатся и вопросы взаимодействия по линии МЧС, в природоохранной сфере. В ходе встреч будут затронуты вопросы реконструкции дорожной и железнодорожной сетей. Кремлевский представитель напомнил, что транссибирская магистраль еще со времен Советского союза проходит через территорию Казахстана.
Что касается сотрудничества в атомной сфере, то в этом направлении акцент будет сделан на тесную кооперацию с Казахстаном в области добычи, обогащения урана и взаимодействия на рынках третьих стран.
Москва рассчитывает на взаимодействие с Казахстаном в совместном проектировании атомной станции с реакторной установкой средней мощности ВБЭР-300.
Соответствующее соглашение Россия надеется подписать до конца года, отметил Приходько.
РФ и Казахстан взаимодействуют в рамках международного центра по обогащению урана, созданного в 2007 году в Ангарске (Иркутская область) на базе Ангарского электролизного химического комбината.
Стороны также намерены обсудить проблематику СНГ, Таможенного союза, в том числе практику совместного контроля на внешней границе ТС, взаимодействие в ОДКБ, ШОС, вопросы, связанные с председательством Казахстана в ОБСЕ и каспийскую тематику.
Форум
Темой седьмого Форума межрегионального сотрудничества будет сотрудничество в сфере устойчивого развития и высоких технологий. Форумы руководителей приграничных регионов с участием президентов двух стран проводятся на ежегодной основе. Последняя такая встреча состоялась в прошлом году в Оренбурге.
Приходько рассказал, что форум задумывался как приграничный, "но постепенно многие регионы России, которые активно участвуют в торгово-экономическом, инвестиционном, культурном сотрудничестве, активно включились в работу форума, и он преобразовался в межрегиональный".
Форум является одним из наиболее эффективных инструментов решения практических вопросов, которые касаются регионов, таможенного регулирования, содействия реализации транспортных, трансграничных проектов, налаживания прямых поставок между регионами, научных, культурных, студенческих обменов.
Из 27 субъектов РФ, расположенных на границе с государствами СНГ, 12 граничат с семью областями Казахстана. На межрегиональные связи приходится около 70% объема российско-казахстанской торговли. В российско-казахстанской приграничной зоне действует более 300 совместных предприятий, в частности, "Казросхром", "Коксохим", автомобильный комплекс на базе УралАза и Кустанайского дизельного завода. В целом 76 субъектов РФ имеют торгово-экономические связи с казахстанскими партнерами. Наиболее активно развивают сотрудничество субъекты, непосредственно граничащие с Казахстаном. На приграничную торговлю приходится около 40% двустороннего товарооборота.
Документы
В ходе форума, как ожидается, будет подписан ряд двусторонних документов, в частности, межправительственное соглашение о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов, предусматривающее создание совместного международного фонда реки Урал.
По данным экспертов, тенденция сокращения стока этой реки с каждым годом усиливается. Это может повлечь негативные последствия как для экономики западного региона Казахстана, так и для экологии в нижнем течении реки и северной части Каспия. По прогнозам экологов, в районе Оренбурга Урал может обмелеть еще больше.
Кроме того, к подписанию готовится соглашение о совместной деятельности по геологическому изучению и разведке Имашевского трансграничного газоконденсатного месторождения, которое станет первым осваиваемым объектом, находящимся на территории двух государств.
Премьер-министр РФ Владимир Путин в марте поручил Минприроды провести с казахстанской стороной переговоры, касающиеся совместной деятельности по геологическому изучению и разведке Имашевского трансграничного газоконденсатного месторождения.
После завершения геологоразведки месторождения и постановки его запасов на государственный баланс России и Казахстана стороны подпишут соглашение, регламентирующее порядок освоения месторождения.
Расходы на геологоразведку будут распределяться на условиях 50 на 50 между "Газпромом" и "Казмунайгазом", которые являются уполномоченными организациями и могут выбрать оператора проекта. После получения прав пользования они должны совместно разработать и утвердить программу геологоразведки.
Имашевское газоконденсатное месторождение находится на стыке российской Астраханской и казахстанской Атырауской областей. Его запасы оцениваются в 128,7 миллиарда кубометров газа и 20,7 миллиона тонн газового конденсата.
В 2005 году Россия и Казахстан на уровне президентов двух стран договорились о принципах раздела месторождения и поручили профильным ведомствам урегулировать хозяйственные вопросы. Российская часть Имашевского месторождения пока находится в нераспределенном фонде недр.

[dt52]

Медведев назвал парламентскую демократию "катастрофой для России"

http://www.dw-world.de

Дмитрий Медведев (фото из архива)
Глава российского государства Дмитрий Медведев заявил о неприемлемости для России парламентской демократии как формы правления. Он также усомнился в том, что такая форма правления подходит Киргизии.

Российский президент Дмитрий Медведев назвал переход страны к парламентской демократии "катастрофой". Об этом он заявил в пятницу, 10 сентября, на Мировом политическом форуме в Ярославле. По словам Медведева, сильная парламентская система, которую недавно было решено ввести в соседней Киргизии, неприемлема для России. "Наши киргизские друзья встали на этот путь. Но для России, как, я боюсь, и для Киргизии, парламентская демократия - это катастрофа", - приводит слова российского президента агентство "Интерфакс".

Президент России подчеркнул, что есть две точки зрения на демократию: одна - это то, что демократия "является результатом развития, а другая - что она является основой развития". Он также отметил, что каждая из этих точек зрения имеет право на существование, но "демократия, которая заявляет о себе, что она абсолютно состоялась и является великой, может оказаться на свалке истории".

Агентство AFP в этой связи напоминает, что в Киргизии после свержения власти двух авторитарных президентов было принято решение об усилении роли парламента. В России же напротив наиболее широкими властными полномочиями наделен президент.

На встрече с политологами Дмитрий Медведев также заявил, что никакой альтернативы модернизации экономики и политической системы России не существует.

Автор: Маргарита Кальц
Редактор: Ольга Демидова

[dt52]

Военные округа в России
http://www.rian.ru


Президент России Дмитрий Медведев подписал указ "О военно-административном делении Российской Федерации". Одним из основных изменений в военно-административном делении РФ должна стать реформа военных округов. Как ожидается, к 1 декабря 2010 г. их количество будет сокращено с шести до четырех за счет их укрупнения.
Военный округ является основной военно-административной единицей РФ. Сейчас в России шесть военных округов – Московский, Ленинградский, Северо-Кавказский, Приволжско-Уральский, Сибирский и Дальневосточный.
Ранее в Минобороны сообщили, что Московский и Ленинградский военные округа будут объединены в Западный военный округ со штабом в Санкт-Петербурге, на основе Северо-Кавказского военного округа будет создан Южный военный округ. Приволжско-Уральский и западную часть Сибирского военного округа объединят в Центральный военный округ со штабом в Екатеринбурге, а Дальневосточный округ и восточная часть Сибирского военного округа станут основой Восточного военного округа со штабом в Хабаровске.

[dt52]

Тяжко на Кавказском фронте...- самый маленькимй округ при том же генеральском раскладе...Напоминает 19 век колонизации Кавказа, две дивизии на всю Сибирь и три армии на 150 лет, против кавказцев

[dt52]

Нефть торгуется за доллары КНР
// Китай превратится в финансовый придаток российских энергетических компаний

Газета «Коммерсантъ» № 179 (4479) от 28.09.2010

Президент РФ Дмитрий Медведев (слева) и председатель КНР Ху Цзиньтао (справа) охотно приложили свои руки к закреплению за Россией статуса источника углеводородного сырья для Китая
Фото: Александр Миридонов/Коммерсантъ



По итогам вчерашних переговоров президента РФ Дмитрия Медведева и председателя КНР Ху Цзиньтао был подписан огромный пакет документов, оформляющих беспрецедентный российско-китайский энергетический альянс. Главным достижением стало подписание контракта на поставку в Поднебесную нефти по нефтепроводу Сковордино—Дацин, который вчера же торжественно запустили главы государств, а также расширенных условий поставок в Китай российского газа. По мнению наблюдавшего за переговорами корреспондента "Ъ" АЛЕКСАНДРА ГАБУЕВА, если все подписанные соглашения будут реализованы, Китай рискует превратиться в финансовый придаток российских энергетических компаний.

Переговоры Дмитрия Медведева с китайским руководством начались рано утром в Доме народных собраний на площади Тяньаньмэнь, все подъезды к которой были украшены российскими флагами. Вместе с председателем Ху Цзиньтао президент РФ осмотрел строй чинно застывших гвардейцев. Так же чинно затем прошли и российско-китайские переговоры, уложившиеся ровно в два отведенных на них часа. Источник "Ъ" в российской делегации такую оперативность объясняет тем, что все планировавшиеся соглашения были согласованы заранее и лидерам не пришлось вносить в них поправки. "Даже самое проблемное газовое соглашение было согласовано вице-премьерами Игорем Сечиным и Ван Цишанем на прошлой неделе. Китайцы немного тянули с ним, проводя внутренние согласования, но к утру управились и никаких сюрпризов нам не подкинули",— говорит собеседник "Ъ". В итоге уже в полдень Дмитрий Медведев и Ху Цзиньтао появились перед журналистами на церемонии подписания документов.

"Итоги переговоров отражены в том наборе документов, которые были подписаны",— лаконично сказал российский лидер.

Действительно, документы говорили сами за себя. Большая часть из подписанных вчера соглашений оформляет энергетический альянс России и Китая, идею которого впервые в 2006 году во время визита в Пекин презентовал Владимир Путин. Только если четыре года назад были подписаны меморандумы, описывающие идею в довольно общих чертах, то вчера ее закрепили юридически.

Самым солидным стал блок нефтяных соглашений, завершающий эпопею со строительством нефтепровода в Китай. "Роснефть" наконец-то подписала с CNPC многострадальный контракт о поставках нефти, идея которого досталась компании в наследство от главы ЮКОСа Михаила Ходорковского, начавшего переговоры с Пекином в далеком 2000 году. "Транснефть" заключила с CNPC соглашение по взаимодействию и сотрудничеству при поставках этой нефти по ответвлению трубопровода ВСТО, которое начнется на территории РФ в Сковордино и закончится в китайском Дацине. Трубу строили на китайские деньги: в 2008 году CNPC на льготных условиях одолжила "Роснефти" $15 млрд и "Транснефти" $10 млрд на двоих под гарантии поставок 15 млн тонн нефти в год в течение 20 лет. "Это большое достижение, поскольку открыт совершенно новый маршрут экспорта российской нефти. Всего на реализацию проекта ушло десять лет",— заявил глава "Транснефти" Николай Токарев. Вчера Дмитрий Медведев и Ху Цзиньтао поставили точку в этой истории, торжественно пустив трубу. Правда, как пояснил "Ъ" господин Токарев, коммерческие поставки начнутся только с января 2011 года — до тех пор в ноябре и декабре по трубе должны прокачать 600 тыс. тонн технологической нефти.

Возможно, еще более значимым итогом, чем нефтяные соглашения, для российской делегации стал подписанный главами "Газпрома" и CNPC Алексеем Миллером и Цзян Цземинем документ под расплывчатым названием "Расширенные основные условия поставки природного газа из России в Китай". Обсуждать перспективы поставок российского газа в Китай "Газпром" и CNPC начали тоже на заре 2000-х и с тех пор подписали по проекту немало промежуточных документов. Впрочем, как рассказал "Ъ" господин Миллер, нынешнее соглашение впервые содержит много конкретики. "Документ носит юридически обязывающий характер, и все его основные параметры должны перейти в договор, который "Газпром" намерен заключить с китайскими партнерами до середины 2011 года,— заявил он "Ъ".— Подписанные документы содержат основные условия поставок газа по западному маршруту и демонстрируют серьезный прогресс, достигнутый по коммерческим условиям поставок".

По словам Алексея Миллера, поставки газа по западному маршруту (газопровод "Алтай") начнутся к концу 2015 года, объем поставок составит 30 млрд кубометров в год. Достигнута договоренность, что контракт будет заключен сроком на 30 лет. При этом, похоже, как и в случае с нефтепроводом Сковордино—Дацин, строить газовую трубу в Китай будут на китайские же деньги. По крайней мере, как рассказал "Ъ" глава "Газпрома", "китайская сторона рассматривает возможность кредитования этого проекта". Кроме того, по его словам, важной победой монополии стало то, что "в соглашении закреплены условия гибкости поставок и гарантий оплаты". Это означает, что в китайском газовом контракте, который "Газпром" собирается подписать в 2011 году в ходе планирующегося визита Ху Цзиньтао в РФ либо поездки в Китай премьера Путина, будет закреплен принцип take or pay. По данным "Ъ", уровень минимального отбора будет закреплен в 75-85% от предусмотренного контрактом (см. вчерашний "Ъ"). Два ключевых вопроса, по которым стороны пока так и не смогли договориться,— это цена поставок и судьба планировавшегося восточного маршрута экспорта газа (Сахалин—Хабаровск—Китай) .

Наконец, еще одним вполне конкретным успехом российских энергетиков на китайском направлении стал подписанный президентом "Атомстройэкспорта" Даном Беленьким и гендиректором Цзянсуской ядерной энергетической корпорации Цзян Гоюанем контракт на технический проект сооружения третьего и четвертого блоков Тяньваньской АЭС. История этого проекта также весьма мучительна: соглашение о строительстве АЭС было подписано еще в 1997 году, но первые два блока "Атомстройэкспорт" сдал лишь в 2007 году. По данным "Ъ", у китайских заказчиков возникли претензии к россиянам: за срыв сроков они просили компенсацию в $260 млн. Однако, как заверил вчера "Ъ" глава "Росатома" Сергей Кириенко, все эти претензии успешно урегулированы, что и привело к подписанию нового контракта. Впрочем, без потерь новый контракт не обошелся. Как рассказал господин Кириенко, у третьего и четвертого энергоблоков будет беспрецедентная для "Росатома" доля локализации строительства — около 70%. "Суть заключается в том, что сердце АЭС поставим мы, а вот машинный зал и все остальное китайцы построят сами",— пояснил глава "Росатома". При этом, по его словам, китайцы проявляют огромный интерес к российскому проекту АЭС-2006 и просят поставить на второй очереди Тяньваньской АЭС именно эти реакторы.

Впрочем, "Росатом" не намерен ограничивать свою деятельность в Китае лишь Тяньваньским проектом. По словам Сергея Кириенко, во время ноябрьского визита в РФ премьера госсовета КНР Вэнь Цзябао госкорпорация рассчитывает подписать межправительственное соглашение о строительстве реактора на быстрых нейтронах. Кроме того, Пекин и "Росатом" изучают возможности совместной разработки урановых месторождений. "Если это будут участки в России, то мы ожидаем китайских инвестиций. А если в третьих странах, то финансирование может быть совместным",— рассказал Сергей Кириенко "Ъ".

Примечательно, что большая часть соглашений в той или иной форме укладывается в простую формулу — российские энергоресурсы в обмен на китайские деньги. Одним из немногих исключений стало соглашение между ВТБ и Торгово-промышленным банком Китая (ICBC), согласно которому, как сообщил "Ъ" зампред ВТБ Василий Титов, китайский банк увеличил российскому партнеру кредитную линию до $500 млн. Впрочем, учитывая историю с закупкой ВТБ буровых установок на китайский кредит, энергетическое измерение в этой сделке еще может всплыть.

Особого продвижения в военно-техническом сотрудничестве РФ и Китая пока не просматривается. На вопрос "Ъ", почему с 2007 года Москва и Пекин не заключали крупных военных контрактов, глава Федеральной службы по ВТС Михаил Дмитриев ответил, что "контракты есть", но кроме соглашений по обслуживанию уже поставленной техники примеров привести не смог, а какие-либо будущие поставки обсуждать отказался. Высокопоставленный же источник "Ъ" в российской делегации сказал: "Китаю мы продали все системы, которые не противоречат нашим интересам и не снижают нашу собственную безопасность". Другая проблема, по его словам, заключается в том, что китайцы активно копируют российскую технику, а потом конкурируют с РФ на рынках третьих стран (о других подписанных вчера соглашениях см стр. 11).

Возможно, новые направления сотрудничества с Поднебесной Дмитрий Медведев очертит уже сегодня в Шанхае. Повестка его визита к этому весьма располагает: президент будет открывать павильон РФ на всемирной выставке Expo и презентовать в Китае российскую модернизацию, а основным его собеседником станет наиболее вероятный преемник Ху Цзиньтао — вице-председатель КНР Си Цзиньпин. Ожидается, что он возглавит Китай уже в 2012 году. Разумеется, если так решат партия и старшие товарищи.

[dt52]

Председатель КС признан нестареющим
// Дмитрий Медведев на треть изменил закон о Конституционном суде
Газета «Коммерсантъ» № 179 (4479) от 28.09.2010

Новые поправки к закону о Конституционном суде могут продлить полномочия Валерия Зорькина на посту председателя КС
Фото: Михаил Разуваев/Коммерсантъ



Президент Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму пакет поправок к закону о Конституционном суде (КС). Впервые в истории КС предельный возраст пребывания в судейском кресле не распространяется на его председателя. Это позволяет Валерию Зорькину, чьи руководящие полномочия в КС истекают в феврале 2012 года, а судейские — годом позже, получить накануне президентских выборов 2012 года назначение на новый шестилетний председательский срок. В целом президент переработал закон о КС более чем на треть.

Конституционный закон о КС был принят в 1994 году. При Владимире Путине поправки в него вносились пять раз. Дмитрий Медведев в прошлом году радикально изменил порядок наделения полномочиями председателя КС и его замов: теперь они не избираются самими судьями, а назначаются Советом федерации (СФ) по представлению президента. При этом срок пребывания на руководящем посту в КС был увеличен с трех до шести лет.

Главная политическая новость президентских поправок в том, что теперь на его председателя не распространяется норма о предельном для судьи 70-летнем возрасте. Старейшим судьей в КС является его председатель Валерий Зорькин, срок полномочий которого истекает в феврале 2012 года — накануне президентских выборов и за год до сложения судейских полномочий по возрастному цензу. Теперь господин Зорькин снова получит возможность претендовать на председательский пост.

Одновременно Дмитрий Медведев лишает судей КС возможности досрочно отстранять своих руководителей от должности на основании недобросовестного исполнения ими своих обязанностей или злоупотребления ими. Теперь КС вправе лишь установить наличие оснований для "импичмента" своего руководства. Но решение принимает Совет федерации по представлению президента. Права верхней палаты парламента расширены и для принятия решений о досрочной отставке рядовых судей, связанной с дисциплинарными и этическими вопросами. Ранее сенаторы визировали соответствующие предложения КС лишь в случае совершения судьей поступка, "порочащего честь и достоинство судьи". Теперь же КС не сможет без согласия СФ разжаловать судью за "продолжение занятий или совершение действий, не совместимых с его должностью", а также за "неучастие судьи в заседаниях Конституционного суда или уклонение его от голосования без уважительных причин". Напомним, год назад конфликты по поводу судейской этики в КС разгорелись в связи с публичными выступлениями судей Владимира Ярославцева и Анатолия Кононова. Господин Кононов тогда добровольно ушел в отставку, а господин Ярославцев потерял лишь представительскую должность в совете судей. Теперь соответствующие вопросы будет решать СФ.

Наиболее радикальное изменение структуры КС связано с ликвидацией 2-палатной системы судопроизводства. Сейчас большинство дел КС рассматривает одним из двух составов численностью девять и десять человек соответственно: в состав одной палаты входит ее председатель, в другую — оба его заместителя, которые и осуществляют там неформальное руководство. Неофициально ряд судей в разговоре с "Ъ" отмечали, что палата, в которую не входит господин Зорькин, а входят ряд его постоянных оппонентов, более непредсказуема в своих решениях. Впрочем, ряд источников в КС говорят, что объединение палат связано с отсутствием механизма обжалования их решений на пленуме, как это, в частности, принято в Европейском суде по правам человека. Решения полного состава КС по этой логике должны иметь больший вес, чем принятые половиной судей. Впрочем, поправки к законопроекту одновременно исключают действующую норму, согласно которой принимать решения по рассмотренным в открытых заседаниях делам могут только те судьи, которые в этих заседаниях участвовали. Но зато в самих заседаниях теперь будут оглашаться все поступившие для ознакомления судей материалы по делу, чего раньше в практике суда не было.

В новом законопроекте президент наконец-то удовлетворяет и давнюю просьбу судей КС придать легитимность процедуре принятия в закрытом режиме решений, которые в КС квалифицируются как "определения с позитивным содержанием". Такие определения касаются как дел, аналогичных рассмотренным в КС ранее, так и жалоб, в отказных определениях по которым КС формулировал важные правовые позиции. Например, определение КС N 169-О от 8 апреля 2004 года привело к разделению налогоплательщиков на добросовестных и недобросовестных. А 8 июня 2004 года в отказном определении по жалобе Ново-Уфимского НПЗ КС признал право налоговиков подавать иски по конфискационной ст. 169 Гражданского кодекса об антисоциальных сделках. Недавно важная правовая позиция появилась в определении по жалобе оппонентов строительства "Охта-центра" в Петербурге. Всего же подобных определений свыше 1,2 тыс. Теперь, согласно проекту, КС сможет без проведения слушаний выносить решения только в отношении норм, ранее признанных неконституционными.

Для ускорения судопроизводства президент удовлетворил и другую просьбу КС, предложив разрешить суду начинать рассмотрение сразу нескольких дел, в то время как раньше КС мог заняться новым делом только после вынесения решения по предыдущему. В то же время президентские поправки существенно ограничивают поводы для обращения граждан в КС. Если раньше гражданин мог оспорить норму, которая еще не применена, а только подлежит применению в его деле, представив соответствующие документы, то теперь такое право имеет только рассматривающий его дело суд.

C учетом распространенной практики неисполнения решений КС органами власти и судами президент также предусмотрел обязанность КС указывать в случае признания нормы или ее отдельных положений неконституционными необходимость пересмотра дела заявителя. При этом размер госпошлины за обращение в КС (для граждан она сейчас составляет всего один МРОТ) теперь будет регулироваться налоговым законодательством. Сам КС, согласно законопроекту, должен начать жить по-новому через 90 дней после опубликования принятых поправок, за это время он должен внести новшества в свой регламент. Например, вместо "некоторых" правил процедуры и этикета предусмотреть их исчерпывающий перечень.


Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Ольга Плешанова, Максим Иванов