ИНГУШЕТИЯ. Грядущие выборы. Продолжение
Опубликовано Редакция в Втр, 05/15/2012 - 13:24
http://www.magastimes.com/news/ingus...y-prodolzhenie


Как я отмечал раньше, перед вступлением в силу Закона о выборах губернаторов, политическая жизнь в регионах активизировалась. В республике, думаю, тоже, не только черемшу собирают!
Мнения об этом законе различны: кто-то за назначения - как было раньше; кто-то за выборы; кто-то совершенно равнодушен к этому; кто-то обивает пороги власти, в поисках поддержки…
Я же, сторонник свободных, демократических выборов на всех уровнях власти! И откровенно, не могу понять тех, которые сегодня считают, что назначенец лучше выбора народа! Неужели, это неуверенность в себе и попытка уйти от проблем? А быть может - утвердившаяся в сознании, отупленных временем и событиями людей, беззаветная преданность и бесконечное доверие к власти? Тогда почитайте и убедитесь в том, насколько доверяет своему народу, и как готова считаться с его мнением, власть, предусмотрев в вышеуказанном законе, непреодолимые ограничения и барьеры! Ведь по нему теперь претендентам на Главу региона нужно заручиться поддержкой от 5% до 10% депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на выборах глав муниципальных образований субъекта РФ, представляющих не менее трех четвертей муниципальных районов и городских округов региона. А возможность самовыдвижения на пост губернатора и глав республик будут определять субъекты РФ по своему усмотрению! Кто их сможет преодолеть кроме самой власти?
Мало кто сомневается в том, что назначаемые в последние годы, Главы республик и губернаторы полностью подчинили себе местные законодательные органы, которые, фактически ни какой творческой инициативы в регионах не проявляют, превратившись в декоративный интерьер, или формальный атрибут Федерального центра. Единолично распоряжаясь финансовыми потоками, пользующиеся неограниченной властью на местах и поддержкой от Центра, наши назначенные Главы могут совершенно безнаказанно и безответственно творить в республике что угодно, потому что их прикрывают опекуны из Кремля. И сколько ещё надо времени, чтобы понять очевидное:
- Президент РФ собственными руками сделал такую ответственность неэффективной так, как размазал и ослабил её многоступенчатым контролем через Администрацию президента, Федеральный округ и Правительство РФ;
- Главы регионов не столько ответственны перед Президентом РФ, сколько зависимы от его коррумпированного окружения, составившего им протекцию. А те всегда прикроют своего ставленника, приносящего дары потому, что ближе к ушам кормильца;
- Что гораздо эффективнее и лучше - ответственность и контроль непосредственно на местах;
В обсуждениях моей предыдущей статьи «Ингушетия. Грядущие выборы. Что делать?», было высказаны разные мнения. Но я отмечу здесь наиболее весомые: что нам нужна более сильная президентская, (теперь Главы республики), власть; что Парламентская республика – это утопия; что свободные выборы в парламентской республике могут привести во власть очередного хана, и другие.
В таком случае возникает вопрос: А что лучше?
- Очередной назначенец из Кремля, наделённый неограниченными полномочиями на месте, безответственный перед народом, охраняющий в республике интересы воинствующей, националистической группировки проросшей корнями до Кремля? Чем такой назначенец - не хан на месте, и не раб у власти?
- Разве не лучше такого назначенца, выбранный народом через свой Парламент, Глава республики, наделённый представительскими полномочиями, с одной стороны, и подконтрольный, подотчётный Парламенту, Председатель Правительства с исполнительными полномочиями? Кто им позволит превратиться в ханов? Если сам народ, тогда это его выбор, а не выбор за него!
- Разве не является утверждающим в республике ханство - само предложение о том, что необходимо ещё более усилить власть Главы республики, отдав ему духовную власть? Воистину, тогда это будет настоящим ханством!
3. И как это, ниспосланный сверху, Глава республики, сможет лавировать между властью и народом? Разве власть такое позволит?! Ведь его самого прислали для лоббирования интересов власти на местах и наделили для этого всеми полномочиями. Да он, скорее всего, будет юлить, и лавировать перед своим народом, не смея пикнуть против власти!
Чтобы ни у кого не было искушения превратиться в очередного хана на республиканском престоле и нужно Парламентское устройство власти. Кстати, было бы куда справедливее и ближе всему народу страны, парламентское устройство Федеральной власти с сильной исполнительной властью Премьер-министра и представительской – Президента. Примерно так, как в Англии или Германии, с российской спецификой.
Но вернёмся к нашему двухпалатному Парламенту. Как многие заметили, здесь есть определённые опасения. Давайте рассмотрим и оценим их:
1. В Парламент могут попасть местные князьки и прочая нечисть, которые там передерутся, рассорятся и сделают его бездеятельным, или они сговорятся и поделят все сферы жизни в республике между собой.
Не стоит себя так низко оценивать!
Перед формированием Парламента нужно создать Координационную Комиссию, в составе юристов, политических и общественных деятелей. Этой комиссии следует поручить разработку, организацию широкого обсуждения в народе, согласование с Федеральной властью и утверждение ею: изменений в республиканской Конституции, полномочий, обязанностей, ответственности, уставов и новых должностей. Этой комиссии следует так же, поручить выработку порядка и сроков проведения первых выборов в Парламент.
Прежде чем провести выборы в Парламент, необходимо произвести выдвижение по 2 или 3 претендента от каждой национальности, тейпа, фамилии в каждую палату Парламента.
Претенденты, выставившие свои кандидатуры в Парламент, обязательно должны быть проверены на отсутствие у них криминального прошлого и других ограничений, до и после выборов, в соответствии с российским Законодательством.
Это выдвижение обязательно должно производиться тайным голосованием всех членов в каждом обществе, под наблюдением представителей Координационной Комиссии и Избиркома.
Из отобранных, таким образом претендентов, должен быть составлен единый список кандидатов в депутаты обеих Палат Парламента.
Только после этого, должен быть определён единый день и проведено тайное голосование за одного депутата в каждую Палату Парламента.
Сразу отмечу, что таким голосованием мы исключаем возможность злоупотреблений, использования административного ресурса, и резко снижаем коррупционную составляющую.
Теперь, обратите внимание на два принципиальных момента в выборе парламента: выдвижение двух или трёх претендентов от каждого общества (количество установит Координационная комиссия) тайным голосованием, и тайное голосование за одного кандидата в каждую Палату из отобранных претендентов в один день. Не думаю, что при таких условиях местным князькам и другим нечистоплотным лицам будет легко прорваться во власть.
Равенство голосов в Парламенте и относительно высокий интеллектуальный уровень депутатов, создаёт предпосылки для созидательной работы, и потребует от каждого из них глубокого анализа, выработки обоснованного мнения и предложений. Сговор небольшой группы, при равенстве голосов в Парламенте, не даст преимуществ отдельному депутату.
Кроме того должны быть выработаны, закреплены республиканским законом и находиться в ведении Парламента некоторые, жизненно важные вопросы, как, например:
- распределение, права пользования землёй;
- ответственность общества за каждого своего представителя;
- регулирование некоторых национальных обрядов и обычаев: женитьба, кровная месть, возмещение убытков, и др.
Эти и другие ограничения, условия исключат возможность сговора и дележа между собой каких–либо сфер жизни.
Чтобы деятельность Парламента не была парализована, необходимо предусмотреть механизмы прохождения и принятия решений. Например: самороспуск, и роспуск Парламента Федеральной властью; принятие временных решений с последующей оценкой результатов, как Парламентом, так и Правительством республики; отклонение принятия решения до выполнения определённых условий; принятие решение под ответственность Председателя Правительства республики; делегирование принятия решения Федеральной власти, и др.
2. Федеральная власть не допустит такого устройства, так как она теряет контроль над регионом.
Здесь не контроль Федеральной власти над регионом теряется, а наоборот: снижается зависимость республиканской власти от коррумпированных чиновников в структурах Федеральной власти и укрепляется доверие к ней.
Полномочия и ответственность Парламента, предварительно разрабатываются Координационной комиссией, согласовываются и утверждаются Федеральной властью на основе Конституции Российской Федерации. Главенство Федеральных законов, над республиканскими закреплено в Конституции РФ. Поэтому Федеральная власть сохранит все механизмы, обеспечивающие достаточный контроль над регионом. Но отмечу ещё раз то, что односторонний многоуровневый контроль над регионом в существующей форме не эффективен потому, что оценка деятельности и поступков Главы республики доводится до Президента РФ через Федеральный Округ, Администрацию Президента РФ и Правительство РФ. Такая ступенчатость способствует злоупотреблению Главами регионов своими полномочиями на местах, и запаздывающему и не всегда адекватному реагированию Президента РФ. Более эффективен обоюдный контроль над исполнительным органом - Правительством республики со стороны народа, через местный Парламент и Правительством РФ. К тому же, Парламент, наравне с Правительством республики, ответственен за расходование федеральных бюджетных средств перед Правительством РФ. Все экономические рычаги остаются в руках Федеральной власти.
При таком распределении ответственности, снижается протекционизм, преступность, терроризм и коррупционное давление во всех сферах жизни на местах, так как в управлении участвует народ!
http://as7680907.livejournal.com/