Жителей Туркменистана заставляют отказываться от двойного гражданства
16 июля 2010 http://www.novopol.ru
Благодаря усилиям ряда российских и зарубежных изданий достоянием гласности стала неприглядная история, складывающаяся вокруг обладающих российским гражданством жителей Туркменистана. Начиная с июля, в аэропорту Ашхабада туркменских граждан, предъявляющих на пунктах пограничного контроля российский заграничный паспорт, не допускают на московские рейсы, требуя отказаться от одного из гражданств. Так, 1 июля были задержаны 12 пассажиров с двойным гражданством, а всего, по данным газеты "Время новостей", задержано около 40 человек. При этом туркменские власти ссылаются на Конституцию своей страны, согласно которой второе гражданство не допускается.
Судя по всему, действия чиновников миграционной службы Ашхабада оказались для российских дипломатов полнейшей неожиданностью. Информагентства ссылаются на источники в российском посольстве в Ашхабаде, согласно которым, туркменская сторона не согласовывала свои действия с российской, которая, в свою очередь, "не в состоянии понять динамику этих действий туркменских властей, несмотря на продолжающиеся рабочие контакты с различными ведомствами в Ашхабаде и имеющиеся российско-туркменские двусторонние договоренности".
Люди продолжают оставаться заложниками политических амбиций некоторых национальных лидеров
Согласно заявлению МИД Туркменистана, Ашхабад настаивает на законности одностороннего выхода Туркмении из соглашения о двойном гражданстве, подписанного в декабре 1993 года президентами России и Туркмении. Действительно, в 2003 году, по инициативе тогдашнего президента Сапармурата Ниязова, в Конституцию страны была внесена специальная поправка о том, что двойное гражданство официальным Ашхабадом не признается. По сути дела, это означало односторонний выход туркменской стороны из соглашения 1993 года, однако, видимо, у кого-то существовала надежда на то, что вопрос как-нибудь "рассосется" сам собой. Тем более, что этот вопрос, пусть и неявно, начал увязываться с сотрудничеством двух стран в энергетической сфере. В апреле 2003 года в Москве между Россией и Туркменистаном было подписано соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли, и одновременно – протокол о порядке прекращения действия соглашения о двойном гражданстве, который Ниязов утвердил своим указом в одностороннем порядке (российская сторона этот документ не ратифицировала). В течение двух месяцев проживающим в Туркмении обладателям российских паспортов (а это преимущественно русскоязычные жители страны) было предложено выбрать, какое гражданство сохранить, а от какого отказаться. Тогда эта история выплеснулась на страницы газет, Москва не признала решение туркменских властей легитимным, а покойный Туркменбаши был вынужден пообещать, что права российских граждан в его стране нарушаться не будут. Тем не менее, надежд на то, что ситуация и на этот раз как-нибудь "рассосется" сама собой, не было никаких: срок действия любого загранпаспорта когда-нибудь заканчивается, и туркменские власти начали сознательно тормозить процесс их замены, предлагая, таким образом, серьезный выбор: или отказаться от российского паспорта, или от туркменского. Последнее, по сути дела, означает эмиграцию из страны.
Напомним, что в настоящее время в Туркмении проживает около 120 тысяч российских соотечественников, многие из которых, являясь квалифицированными специалистами, вносят существенный вклад в обеспечение экономической стабильности независимого туркменского государства.
Таким образом, ничего принципиально нового, начиная с июля, не происходит: поменялись разве что механизмы, посредством которых Ашхабад реализует свою политику, направленную на отказ от практики двойного гражданства, конституционно закрепленный еще в 2003 году (хотя в этом же документе декларируется приоритет общепризнанных норм международного права). С другой стороны, сложившаяся ситуация является типичным следствием правовой неразберихи, вызванной распадом Советского Союза, и наплевательского отношения со стороны чиновников к людям, в один момент не по своей воле оказавшимся на территории другого государства.
Ситуацию невозможно разрешить без вмешательства высшего руководства двух стран
Очевидно, ситуация будет оставаться неразрешенной, пока на нее не обратят внимание на уровне высшего политического руководства двух стран. Несмотря на многочисленные разговоры, и некоторые помпезные акции, наподобие торжественного открытия нового здания туркмено-российской школы в Ашхабаде в декабре 2009 года, эффективных механизмов решения проблем в сфере гуманитарного сотрудничества так и не создано. Нынешнее молчание Москвы свидетельствует о том, что серьезные аргументы, которые побудили бы туркменскую сторону вернуться к разговору на эту тему, вряд ли будут представлены. Ситуация в сфере газового сотрудничества существенно отличается от той, что была семь лет назад: закупки "Газпромом" туркменского "голубого топлива" радикально сокращены, заработал газопровод в Китай, не сходит с повестки дня вопрос об участии Ашхабада в проекте "Набукко". Протесты правозащитников на фоне растущего интереса к нефтегазовым богатствам республики, к сожалению, вряд ли помогут.
Самое печальное в сложившейся ситуации то, что люди продолжают оставаться заложниками политических амбиций некоторых национальных лидеров. Проявления этнократии опасны везде, а в Центральной Азии они способны аукнуться непредсказуемыми последствиями.


Ответить с цитированием


