Борьба с коррупцией. Хотели как лучше, а получится...?

[Ваш знакомый]

Дмитрий Медведев начинает комплексную борьбу с коррупцией

[LEFTx]http://image.newsru.com/pict/id/1061907_20080519140108.gif[/LEFTx] Дмитрий Медведев возглавит комплексную борьбу с коррупцией в России. Он обещает до конца дня подписать Указ с поручениями по разработке национального плана борьбы с коррупцией, а также возглавить профильный совет. "Надо что-то делать. Хватит ждать. Коррупция превратилась в системную проблему и этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ", - заявил глава государства на специально созванном совещании.

"Сегодня подпишу Указ, содержащий необходимые поручения", - сказал он, передает РИА "Новости". Президент озабочен масштабами коррупции и ее скрытым характером. "Уровень коррупции в стране остается крайне высоким, за 2007 год только по официальной статистике расследовано более 10,5 тысяч дел", - сказал глава государства.


"Будет создан Совет по борьбе с коррупцией, который возглавит президент, решено создать межведомственную группу, мне поручено ее возглавить". - сказал после заседания глава администрации президента Сергей Нарышкин.


Координировать работу правоохранительных органов в этой сфере станет Генпрокуратура, где не исключают ужесточения уголовных мер, в частности введения конфискации имущества. Юрий Чайка пока затруднился уточнить, какие именно меры будут включены в национальный план. Однако на вопрос, предусматриваются ли меры уголовного порядка, он заверил, что "такие меры будут предусмотрены". Генпрокурор также отметил, что планируется "совершенствование законодательства".




Как бороться, чтоб не напороться

Медведев предложил включить в план по борьбе с коррупцией как минимум три раздела. Медведев считает, что "по сути, нужно вести разговор о ликвидации условий для возникновения коррупции". "Это самое сложное, что нам предстоит сделать", - предупредил он.

К первому разделу он отнес "модернизацию антикоррупционного законодательства".

Второй - "противодействие и профилактика коррупции в экономической и социальной сферах, создание стимулов к антикоррупционному поведению".

В третьем разделе президент подчеркнул: "Мы должны создать антикоррупционный стандарт поведения, без этого ничего не будет".

Медведев считает необходимым уделить особое внимание "оценке коррупции со стороны общества". По мнению главы государства, к правовому просвещению должны подключиться средства массовой информации и общественные организации.

Президент отметил, что необходимо добиться "прозрачности проведения государственных процедур, связанных с подрядами, тендерами, административными регламентами, создать в целом более благоприятную деловую среду". Он уточнил, что речь идет "о комплекте мер по вопросам антирейдерства".

По его мнению, также "необходимо подумать о процедуре обжалования в досудебном порядке законности соответствующих решений госслужащих.

Чиновников будут контролировать

Президент предложил принять решение по вопросам контроля за имущественным положением государственных служащих и судей, а также новой версии кодекса поведения госслужащих.

"Есть ряд достаточно сложных для обсуждения вопросов, но требующих принятия окончательных решений - это контроль имущественного положения государственных служащих, судей, вопросы конфликта интересов, вопросы новой версии кодекса поведения государственных служащих", - сказал Медведев. Вопросы нужно будет проанализировать.

Он подчеркнул, что коррупция - одна из "наиболее острых проблем, которые существуют в нашем обществе". "Для любого государства коррупция является угрозой, но самое главное - подрывает доверие граждан к власти и тем проблемам, которыми власть должна заниматься", - отметил президент РФ.


Завтра Дмитрий Медведев намерен провести специальное совещание по судебной реформе, чтобы обеспечить эффективность антикоррупционных мер.

http://www.newsru.com/russia/19may2008/corrupt.html

[Фрейя]

Борьба людоедов с каннибализмом

Нам объявили о начале очередного раунда борьбы с коррупцией

Не было еще в России такого президента, чтобы он не начинал свою деятельность с обещания сломать хребет российской коррупции. Ельцин с Путиным дважды, после каждой инаугурации, объявляли ей войну не на жизнь, а на смерть. Медведев не отступил от традиции, заложенной предшественниками, – издан указ, создан совет, образована межведомственная группа, учреждена парламентская комиссия.

Недавно депутаты Думы отмечали престранный юбилей – тысячное заседание. И так этим увлеклись, что забыли отметить куда более значимое событие – ровно двадцать лет (дело было весной 1988 года на заседании Верховного Совета СССР) минуло с того дня, как в Кремле впервые были произнесены слова о борьбе с коррупцией. Правда, тогда ее грозились «искоренить», но вовремя одумались, и спустя пять лет российская власть, сразу же после трагических событий 93-го года, уже поставила перед собой более реальную задачу – пообещала «противодействовать».

Время шло, усилия множились, а коррупции в стране становилось все больше и больше. По всей видимости, борцы с ней предвидели такой результат, а потому заранее подстелили соломки – убедили себя и народ, что коррупция-де распространена по всему миру, до конца ее все равно не искоренить. Тезис оказался весьма удобным, можно даже сказать — универсальным. С одной стороны, он оправдывал перманентное присутствие во власти жуликоватых сановников, а с другой, позволял без труда и в любой момент (например, в канун выборов) создать иллюзию, что их хоть на одного-двух, но стало все-таки меньше. Попробуйте-ка, к примеру, упрекнуть бывшего президента в том, что при нем чиновничество, что в центре, что на местах, так обнаглело, что стало воровать не таясь. Он приведет в ответ столько имен отстраненных и посаженных за время его правления, что вам станет не по себе: мол, ни за что попрекнули человека, а он старался и так много сделал.

Разоблачать нечистых на руку чиновников стали чаще, а коррупции стало больше. Даже новый президент не мог этого не подметить. В чем же секрет удивительного парадокса? В том, что социальный «сорняк» вытравливают на одном поле, тогда как растет он совсем на другом. Не поленитесь, загляните в словарь иностранных слов: что там сказано про коррупцию? Что это «продажность общественных и политических деятелей». Деятелей! Поэтому когда нам сообщают про задержание нечистого на руку столоначальника средней руки – это еще не коррупция. Мздоимство, казнокрадство, но не коррупция. Этот змий не водится у подножия горы, именуемой Властью, он витает у самой ее вершины. А там сейчас сплошная благость, потому что все свои, чужаков нет.

Конечно, время от времени органы дознания обращают внимание и на важных персон. Только почему-то все больше «по случаю» — или когда какие-нибудь выборы на носу, или очень выгодный тендер, или нужно расчистить «поляну» для кого-то из тех, кто близок к еще более важным персонам. Опыт последнего десятилетия учит: если чиновник берет взятки и залезает в казну, а органы дознания, коих становится все больше и больше, не обращают на него никакого внимания, значит, он пока никому не мешает и на его кресло никто глаз еще не положил. Как только это случится, в дверь сановного кабинета сразу же постучат. А дальше все зависит от поведения – понятливые и сговорчивые отделываются легким испугом, прочие почивают на нарах.

Что сказал президент Медведев о коррупции? «Надо что-то делать». Высказанная им мысль оригинальна, но не нова. В 1991 году, президент Ельцин по тому же поводу на совещании о необходимости борьбы с коррупцией сказал буквально следующее: «Где-то как-то что-то такое надо бы сделать». Такая постановка вопроса давала свите широкое поле для импровизаций. Кремль, ставший учреждением, где едва ли не каждый чиновник патронировал кого-нибудь из коммерсантов, принялся, ссылаясь на борьбу с коррупцией, устранять непомерно горделивых и не желавших идти под новую «крышу». Судя по всему, при Путине было так же, свидетельств тому накопилось немало. И Дмитрий Анатольевич, если пожелает, спустя недолгое время разглядит рядом с собой нечто подобное. Если собственность, каким бы праведным или неправедным путем она ни была приобретена, с помощью уголовного преследования переходит в руки тех, кто близок и полезен власти – это никакое не очищение, это и есть коррупция.

«Надо что-то делать!» — и чиновный люд встрепенулся. Нет, не перепугался, а принялся что-то делать. Разного рода советы и межведомственные комиссии «по борьбе» множатся как колхозы в период массовой коллективизации. Не только в федеральном Центре, но и на местах, развернулась активная подготовку к тому, чтобы уже в самое ближайшее время «системно противодействовать коррупции». Но забавнее всего, как всегда, выглядят депутаты Госдумы — они без проволочек создали «комиссию по законодательному обеспечению противодействия» в составе 12 человек, разумеется, во главе с представителем «партии власти». На моей памяти это пятая или шестая подобная комиссия. Хотя, может, какие-то из них я проглядел.

В чем наша национальная особенность борьбы с коррупцией? Она лишена главных и наиболее действенных инструментов. Во-первых, независимой прессы, которая может что-то подсмотреть и придать гласности. Во-вторых, неправительственных общественных организаций. Большинство из тех, что остались после «чистки», живут на правительственные гранты и стараются с верховной властью не ссориться. В России все построено на том, что самый-самый главный в стране человек и его верные сподвижники вовремя заметят чей-то грех и укажут на него правоохранительным органам, а после их же еще и проконтролируют, чтоб кто-нибудь не перекупил.

Говорят, коррупция многолика, и с ней очень трудно бороться. Думаю, с уличным мошенничеством бороться много труднее. У него столько форм и обличий, что даже опытный человек вовремя не распознает и «лопухнется». А у коррупции все просто и все на поверхности. Взять, к примеру, частный бизнес людей из верховной власти. Что в нем потаенного? Большие начальники, никого не таясь и ничего не стесняясь, двинули домочадцев и близких друзей в крупный бизнес. Сколько у нас таких фактов? И не сосчитать, просто сплошь и рядом.

А возьмите крупные столичные города – кто тут чаще всего занимается застройкой, в чьих руках самые выгодные подряды? А кто зачастую заправляет рынком наружной рекламы? Они же. У иного чада и чернила в дипломе не успели обсохнуть, а он уже в руководстве крупнейшей компании ворочает немалыми капиталами.

Или другой пример – династические браки. Разумеется, нельзя отрицать того, что между сыном одного министра и дочерью другого может возникнуть большое чувство, и члены кабинета в итоге станут близкими родственниками. Но когда подобное становится явлением массовым, это уже походит на слияние деловых родительских интересов, то есть на обычную коррупцию в высших эшелонах власти.

Медведев предложил контролировать доходы чиновников. Сколько существуют в России товарно-денежные отношения, столько об этом и говорят. Но прежде в том был хоть какой-то смысл: не мог советский министр за один год купить себе и дачу, и машину и мебельный гарнитур. У него, кроме зарплаты с премиальными, ничего больше не было и не должно было быть. А у нынешних зарплата – только маленькая толика легальных доходов. Большую часть они получают в виде всевозможные выплат и бонусов в коммерческих компаниях, где якобы представляют интересы государства. Созданные при Путине госкорпорации – настоящий чиновничий Клондайк. Теперь, если кто-нибудь спросит ответственного товарища, на какие доходы куплена земля и воздвигнут многоэтажный дом на заповедной Рублевке, тот, не моргнув глазом, ответит, что имеет доходы как член такого-то «газа», такой-то «нефти» или таких-то «технологий». А после подаст в суд за то, что своим вопросом вы попрали его честь и деловую репутацию.

Для того чтобы найти настоящую, а не «потемкинскую» коррупцию, вовсе не надо рыскать по российской глубинке, там ее нет, там процветает заурядное воровство. А вот присмотреться к масштабным проектам, коими так увлечена наша бюрократическая элита, следовало бы. Олимпиада, остров Русский, отечественные Лас-Вегасы, бизнес-школа в Подмосковье для отпрысков новой аристократии, тоннель с материка на Сахалин, мост с Чукотки на Аляску — вот где настоящие «черные дыры», способные поглотить бюджетные миллиарды! Это наглядные примеры того, что жива еще старая заповедь российского чиновничества: чем масштабнее проект, тем незаметнее масштабное воровство.

Не знаю, что получится у Медведева со всей этой затеей. Делать выводы рано, ибо в жизни случается всякое, в том числе и чудеса. Но если он не начнет с изменения Власти, все опять обернется пустыми хлопотами. Долгожданного чуда не произойдет. Невозможно искоренить каннибализм среди людоедов.

Павел Вощанов
обозреватель «Новой»


05.06.2008

http://novayagazeta.ru/data/2008/40/01.html

[dt52]

Для РФ, борьба с коррупцией, это как битва с драконом из китайской легенды - сев на "хлебное место", борец-антикоррупционер, соблазнившись, сам преврашется в такого же с кем послан бороться.А метод прост, и давно придуман на западе, - банковские платежные виртуальные расчётные системы, тотальная декларация населения и миниум налички в обороте.
Но тогда трудно украсть, а украв -использовать.Поэтому вряд ли приживется в постсоветском пространстве, по крайней мере так скоро.....)))) А может и хорошо это....и так государство уже везде в контроле над личностью...

[Ваш знакомый]

За взятку ответит имуществом вся семья мздоимца?

Национальный план по борьбе с коррупцией может быть утвержден уже на следующей неделе

Как стало известно «КП», уже в ближайшие дни в России появится национальный план по борьбе с коррупцией. Его проект срочно дорабатывается, после чего будет рассмотрен и принят Советом по противодействию коррупции. Эту недавно образованную структуру возглавляет президент Медведев, объявивший наступление на взяточников сразу же после своего вступления в должность.

Меры по искоренению мздоимства, как сообщил вчера «КП» адвокат, член Антикоррупционного Совета и Общественной палаты Анатолий КУЧЕРЕНА, начнут осуществляться уже в начале осени - в сентябре. Реформе подвергнется законодательство - и Уголовный кодекс, и Административный, и Семейный. Будет принят закон «О противодействии коррупции».

- Нам надо определить наконец, что такое коррупция и что такое коррупционное правонарушение. Будут выработаны меры по профилактике коррупции, выработаны специальные требования к судьям и людям, претендующим на замещение госдолжностей. Возможно, примем этический кодекс чиновника. Будут уточняться требования к депутатам Госдумы, сенаторам. Думаю, что с них снимут часть иммунитета.

По словам Кучерены, предполагается ужесточить и контроль за имуществом чиновников, а ответственность за коррупционные преступления будет распространяться и на членов семьи. Имеется в виду арест имущества. Некоторые эксперты предлагают и широкое использование доносов населения. Возможно даже создание спецсайта, куда будут приниматься жалобы на мздоимцев.

- Вопрос ареста неправедно нажитого имущества у всех членов семьи, на которых оно записано, вызывает самую жаркую дискуссию среди экспертного сообщества, и к нему надо подходить крайне осторожно, - заметил Кучерена. - Кроме того, я выступаю против возможности доносительства, чтобы наши граждане не увлеклись стукачеством. Мол, если сосед хорошо живет, значит, ворует. Если же у человека есть факты, он должен изложить их в соответствующих органах.

Эффективной мерой по борьбе с коррупцией Кучерена считает и сокращение чиновников.

http://www.kp.ru/daily/24117/340027/

[Магомедовна]

Когда власть делает крен в сторону слова "ПЛАН", это очень страшно. Мне бы казалось достаточным иметь в арсенале тот нормативный материал,который имеет место быть. Только вот пользовать его надо не в сторону планового решения, а в сторону желания реально решить проблему. Пока будем заниматься реформированием законодательства, разрабатывать и утверждать планы, пройдут.....гАдЫ, а там....придет новая проблема: с проблемами у нас ПРОБЛЕМ нет.

[Ваш знакомый]

с проблемами у нас ПРОБЛЕМ нет.

Точнее не скажешь!!! Чем больше проблем, тем больше контролирующих-взяточников.

[zekars]

Коррупция в россии въелась и стала хронической! Ее можно искоренить буквально просто! 1. - нужно повысить з/п до должного уровня и 2. - ввести наказание "смертную казнь" осужденным за коррупцию!

[dt52]

Коррупция в россии въелась и стала хронической! Ее можно искоренить буквально просто! 1. - нужно повысить з/п до должного уровня и 2. - ввести наказание "смертную казнь" осужденным за коррупцию!

С№1 - согласен.
По № 2. Придется много слишком расстреливать.Если закон нарушают часто, значит плох сам закон для ментальности населения.Может просто прейскурант цен на услуги чиновников узаконить???)))

[Ваш знакомый]

БРАЛИ, БЕРУТ И БУДУТ БРАТЬ?

...От рождения и до смерти жизнь россиян пронизывает коррупция. Как недавно заявил новоизбранный президент Дмитрий Медведев, это явление превратилась в "способ существования огромного количества людей".

"Те же, кто получает взятки, вообще не ощущают никаких рисков или считают эти риски пренебрежимыми, – отметил Медведев в беседе с депутатами. – Так не должно быть".

В одной лишь системе российского образования ежегодно имеют место взятки на 1 млрд долларов – эти деньги идут на успешное поступление и сдачу экзаменов, рассказывает Марк Левин – профессор Высшей школы экономики в Москве, изучавший данную проблему. По оценкам Левина, неспособные студенты в зависимости от репутации учебного заведения платят за поступление в университет от 500 до 20 тыс. долларов. Большинство из них, говорит он, продолжают давать взятки, чтобы сдать экзамены и получить диплом.

Медведев пообещал до октября принять новое антикоррупционное законодательство – это станет одним из шагов в масштабной кампании по борьбе со взятками. В первые недели своего президентства Дмитрий Медведев говорил, что центральной его задачей является установление власти закона и искоренение, как он сам выражается, "правового нигилизма" – всеобщего пренебрежения к законам.

Однако в российской истории было немало неудачных или неискренних попыток бороться с коррупцией. Несмотря на централизацию власти при прошлом президенте Владимире Путине, Кремль не смог или не захотел решить этот вопрос – похоже, проблема даже усугубилась. Шаткие новые богатства страны, во многом обеспеченные за счет доходов от продажи нефти и природного газа, спровоцировали бум в области взяток – сейчас их объем составляет десятки миллиардов долларов.

Берлинская организация Transparency International в исследовании, посвященном уровню коррупции в 180 странах, поместила Россию на 143-е место в списке (180-е место – самая худшая ситуация).

"У нас много людей, которые в своей жизни работали лишь на государственной службе, но их собственность не соответствует весьма скромным официальным доходам, – говорит глава российского отделения организации Елена Панфилова. – У них есть акции, недвижимость в Лондоне, Париже, Мадриде или на Мальдивах, их дети учатся в частных английских школах... есть пара машин".

"А любые законы, которые заставляли бы их отчитываться за свою собственность, эти люди называют нарушением своих прав".

Совсем недавно, в 2006 году, Россия ратифицировала Конвенцию ООН по борьбе с коррупцией, однако отказалась принять одно из ключевых ее положений – положение о "незаконном обогащении". Данная статья требует, чтобы страны предъявляли уголовные обвинения в случае, если имел место "значительный рост состояния государственного чиновника, который он или она не может объяснить своими законными доходами".

Российские бюрократы и другие официальные лица ежегодно зарабатывают на взятках около 120 млрд долларов, заявил один из высокопоставленных представителей российских правоохранительных органов. "Доход наших чиновников от коррупционной деятельности, по данным экспертов, составляет до одной трети национального бюджета", – сообщил в июне Василий Пискарев, высокопоставленный сотрудник Следственного комитета при Генеральной прокуратуре.

Другие организации полагают, что масштабы взяточничества еще больше. По оценкам российского фонда ИНДЕМ, россияне ежегодно дают взяток на сумму 319 млрд долларов. Коррупция "окружает нас всегда, во всех областях жизни", поясняет Георгий Сатаров, глава ИНДЕМа, бывший советником ныне покойного президента Бориса Ельцина.

У всего есть своя цена, утверждают россияне, согласившиеся рассказать о том, какие взятки они платили лично, при условии, что мы не сообщим их полные имена.

Москвичка Юлия, которая недавно стала матерью, говорит, что передала своему врачу 1,5 тыс. долларов, чтобы во время беременности тот обеспечил ей наилучший уход, хотя у нее есть государственная медицинская страховка. По ее словам, врач не стал бы ее консультировать, не получив предварительно денег.

Нина из Пензы, города примерно в 400 милях к юго-востоку от Москвы, говорит, что заплатила местному чиновнику 150 долларов, чтобы ребенок ее дочки смог попасть в государственный детский сад, официально бесплатный.

Саша, недавно окончивший университет, рассказывает, что в этом году заплатил 3 тыс. долларов, чтобы избежать службы в армии. Деньги передал начальнику призывного пункта их общий друг, и Саша был освобожден от службы по состоянию здоровья.

Оксана, недавно купившая квартиру в Москве, говорит, что заплатила 4 тыс. долларов, чтобы получить документы, подтверждающие собственность на жилье. Изначально московские городские чиновники требовали от нее 10 тыс.

"Разве у вас есть выбор? – задается вопросом Оксана. – Можно с ними бороться, но это будет длиться вечно, а они могут очень сильно испортить вам жизнь".

Юрий, владелец малого бизнес-предприятия, говорит, что в этом году, когда его остановили за вождение машины в нетрезвом виде, он заплатил 1,2 тыс. долларов. Дорожные инспектора – одни из самых известных взяточников в России. По словам Юрия, тогда он позвонил другу, который и привез деньги к месту, где его остановили.

"В нашей стране к коррупции относятся очень просто и легкомысленно, – рассказывает Панфилова из Transparency International. – Но я постоянно подчеркиваю – коррупция убивает. Вы бы хотели, чтобы ваших детей лечил врач, купивший диплом? А как быть с пьяным водителем, который откупился, а потом задавил кого-то на улице?"

Другой мелкий предприниматель, владелец компании по производству стекол, отказавшийся назвать даже свое имя, говорит, что платит около 900 долларов в месяц различным инспекторам и милиции. В случае отказа, говорит он, власти способны парализовать его бизнес, заявив, что фирма нарушает требования к пожарной безопасности, трудовое законодательство или санитарные требования.

Произвольные проверки властей – от пожарных и до милиции – часто являются поводом для вымогательства взяток, заявил Медведев в марте.

Но все это мелочи.

За несколько десятков тысяч долларов – по оценкам, от 10 до 50 тыс. – можно сделать так, чтобы милиция или другие государственные службы помешали работе конкурентов, а затем дешево приобрести их фирму. По словам российских деловых организаций, ежегодно около 8 тыс. предприятий становятся жертвами подобных атак со стороны "рейдеров" – так в России называют корпоративных бандитов.

Институт общественных проектов московского Института сравнительных социальных исследований недавно на условиях анонимности опросил предпринимателей, политиков, чиновников и других экспертов, после чего составил прайс-лист крупных взяток.

- Предоставление государственного контракта государственной фирме: "откат" в 20% от суммы контракта.

- Предоставление государственного контракта частной фирме: "откат" в 33% от суммы контракта.

- Предоставление государственной лицензии крупному частному предприятию: от 1 до 5 млн долларов.

- Благотворительный грант: 20-30% от суммы гранта.

Исследовательский центр полагает, что купить место в партийном списке на выборах в парламент можно за 2-5 млн долларов.

Медведев не сообщил подробностей о предложенном наступлении на коррупцию. Некоторые его критики, в том числе Сатаров, полагают, что его заинтересованность в установлении верховенства закона связана со стремлением сделать легитимной собственность, попавшую в руки кремлевских инсайдеров и их союзников за годы президентства Путина.

"Они боятся, что те, кто придет им на смену, отберет их собственность, – говорит Сатаров. – План состоит в том, чтобы создать... своего рода островок законности и чтобы их собственность находилась на этом островке".

А вот Панфилова не спешит давать оценку инициативе Медведева, поскольку она может являться частью его более широкой стратегии по усилению своих по-прежнему шатких политических позиций.

"Если этот план создаст реальные инструменты контроля за доходами и собственностью государственных служащих, это будет значить, что он всерьез относится к борьбе с коррупцией, – говорит эксперт. – Но борьба с коррупцией может оказаться идеальным инструментом для борьбы с политическими противниками. В России использовать его легко. Повод начать расследование есть практически для всех и каждого".
inopressa.ru

[dt52]

нельзя ликвидировать коррупцию.Это смазка российской экономики.)))