http://gzt.ru/Gazeta/243444.html
сегодня в 07:39 ХАВА ДАЧАЕВА, АЛЬБЕРТ ЕРЕМЯН / ТБИЛИСИ
Действовавшая в зоне конфликта с 1993 года наблюдательная миссия ООН закрывается
Россия наложила вето на проект резолюции Совбеза ООН, предусматривавший техническое продление миссии ооновских наблюдателей в зоне грузино-абхазского конфликта. Таким образом, прежний мандат, действовавший с 1993 года, утром во вторник утратил силу. Генсек ООН Пан Ги Мун заявил, что сожалеет в связи с неспособностью Совета Безопасности достичь консенсуса, и распорядился свернуть миссию. Отзыв мандата у миссии ООН в зоне конфликта ставит под угрозу срыва и международные переговоры по безопасности в Закавказье, которые идут в Женеве. А также формат пятисторонних встреч непосредственно в зоне конфликта для предотвращения вооруженных инцидентов. Тем временем в Тбилиси выразили надежду на то, что ооновских наблюдателей вскоре заменят представители миссии наблюдателей Евросоюза (МНЕС). Впрочем, в Сухуми незамедлительно отвергли возможность подобной замены. А Россия заявила, что готова единолично обеспечить безопасность как в Абхазии, так и в Южной Осетии.
На голосование Совета Безопасности ООН была вынесена резолюция, согласно которой до 30 июня технически продлевался прежний мандат миссии. Документ, подготовленный США, Англией и Францией, поддержали еще семь стран. При этом воздержались Китай, Ливия, Уганда и Вьетнам. Российская делегация воспользовалась правом вето и заблокировала проект.
Как пояснил постпред России в ООН Виталий Чуркин, в документе содержались лишь ссылки на предыдущие резолюции Совбеза, где подтверждается территориальная целостность Грузии, что неприемлемо для Москвы и Сухуми.
Чуркин предложил взамен свой вариант мандата. Кроме прежних резолюций ООН в нем упоминался и последний доклад генерального секретаря ООН Пан Ги Муна от 18 мая, в котором генсек призывал разработать новый формат работы наблюдателей.
«Российская сторона предложила компромиссный проект, в котором упоминались предыдущие резолюции Совета Безопасности ООН, — сообщил корреспонденту «Газеты» пресс-секретарь постпреда России в ООН Руслан Бахтин. — Проект был вынесен на обсуждение, но поддержки не получил».
Таким образом, мандат миссии ООН по наблюдению, которая на протяжении 16 лет осуществляла мониторинг по обеим сторонам границы, утратил силу утром во вторник. Пан Ги Мун уже выразил сожаление в связи с отсутствием единства в Совбезе и велел закрыть миссию.
В Сухуми благодарны миссии ООН
Министр иностранных дел Абхазии Сергей Шамба выразил благодарность ООН за работу, которую в течение многих лет выполняли в республике ее наблюдатели. «При том, что у нас были различные взгляды по ключевым вопросам, но в главных практических вопросах — обеспечении переговорного процесса, объективной оценке ситуации и гарантиях стабильности и безопасности — было большое доверие», — сказал Шамба после встречи с заместителем спецпредставителя ООН Джозефом Стефанидисом.
Технически для закрытия миссии понадобится не больше полугода, предположил Шамба. За это время теоретически ее работа может быть возобновлена, если стороны найдут компромисс.
В Тбилиси надеются теперь на миссию ЕС
В Тбилиси голосование в Совбезе ООН расценили как свой дипломатический успех. В МИДе страны заявили, что итоги голосования доказывают, что большинство членов Совбеза ООН выступают за целостность Грузии. Заместитель государственного министра по вопросам реинтеграции Елена Тевдорадзе в интервью «Газете» сказала, что главное в том, что все страны — члены ООН однозначно поддержали территориальную целостность Грузии.
«Хотя, конечно же, то, что миссия ООН свернула свою деятельность в Грузии, наверное, создаст новые проблемы в урегулировании грузино-абхазского конфликта. Одна из этих проблем, несомненно, коснется процесса возвращения беженцев», — отметила Тевдорадзе.
Власти Грузии, кроме того, надеются, что роль прежней миссии ООН теперь будут играть наблюдатели Евросоюза. В Тбилиси вчера выразили уверенность, что миссия Евросоюза рано или поздно сможет войти в зону конфликта. До сих пор, как известно, наблюдатели ЕС лишь патрулировали абхазскую границу со стороны Грузии.
Тем временем Шамба предупредил, что власти Абхазии не согласятся на замену в виде наблюдателей Евросоюза, поскольку ЕС неоднократно подчеркивал факт непризнания Абхазии.
«Все это демонстрирует очень недружественное отношение к Абхазии. Поэтому мы не согласимся на их присутствие в республике. Мы не допустим на нашу территорию представителей Евросоюза, поскольку они имеют мандат, неприемлемый для абхазской стороны», — подчеркнул в беседе с «Газетой» Шамба.
Женевский процесс — под вопросом
Провал миссии ООН может отразиться на переговорах по безопасности вокруг Абхазии, которые с прошлой осени ведутся в Женеве. Абхазские власти не исключают, что вскоре прекратят поездки своих представителей в Швейцарию. «Мы теряем интерес к женевским консультациям, — сказал корреспонденту «Газеты» Шамба. — Но окончательные решения будут приняты после консультации с нашими российскими и южноосетинскими партнерами. С уходом миссии возникает много вопросов, которые требуют дополнительных переговоров».
Под угрозой срыва не только женевские консультации, но и пятисторонние встречи по предотвращению инцидентов в зоне конфликта. Согласно женевским договоренностям, пятисторонние встречи на грузино-абхазской границе должны проходить под руководством миссии ООН. Пока стороны не встречались как раз из-за нерешенности вопроса о миссии ООН. Теперь же в Сухуми не видят смысла в этих встречах.
Присутствие России может расшириться
Между тем в Москве пообещали рассмотреть необходимость дополнительных мер по обеспечению безопасности Абхазии и Южной Осетии. « Вместе с союзниками из Абхазии и Южной Осетии мы еще раз проанализируем складывающуюся ситуацию, вытекающие из нее новые риски, связанные с отсутствием других ключевых сдерживающих элементов международного мониторинга, а также потребности в дополнительных мерах по укреплению безопасности » , — говорится в обнародованном вчера заявлении МИДа.
Шамба также предрекает, что с уходом миссии ООН российское присутствие может расшириться.
Как заявил министр корреспонденту « Газеты » , прежний мандат ООН ограничивал количество российских военных в регионе, теперь эти рамки отпадают.
Грузинская пресса пригрозила властям всеобщей забастовкой
Вчера оппозиционные грузинские телеканалы «Кавкасия» и «Маэстро» возобновили свое вещание. Каналы прервали работу накануне в знак протеста против жестокости спецназа и полиции в отношении журналистов, проявленной в ходе разгона оппозиционеров возле здания парламента. Руководители телеканалов Давид Акубардия и Мамука Глонти сообщили, что сотрудниками спецназа был жестоко избит оператор Темур Пандашвили, пострадал журналист Георгий Кобахидзе, полицейские отобрали у журналистов камеру и кассеты, на которых был зафиксирован ход разгона акции. У журналистов телекомпании «Маэстро» были отобраны две камеры. Руководители телеканалов пообещали инициировать всеобщую забастовку всей печатной и электронной прессы Грузии в случае повторного нарушения прав репортеров. «Мы возобновляем вещание, но в случае, если в будущем пострадает от действий полиции хоть один журналист, мы осуществим наш план, — сказал Глонти. — Я сделаю все для того, чтобы все СМИ Грузии объявили забастовку, пока глава МВД Вано Мерабишвили не подаст в отставку». Председатель парламента Давид Бакрадзе от имени руководства страны вчера назвал возмутительными действия полицейских, мешавших журналистам. МВД Грузии также принесло извинения журналистам и сообщило об отстранении от должностей трех своих причастных к происшествию сотрудников. Эти извинения лидеры оппозиции встретили с прохладцей. Лидер «Движения за единую Грузию» адвокат Эка Беселия потребовала привлечения к уголовной ответственности самого министра внутренних дел Вано Мерабишвили по семи статьям УК Грузии, обвинив его в «преступном приказе» по разгону мирной акции. Беселия заявила, что руководство МВД должно понести ответственность по целому списку правонарушений: бесчеловечное и унизительное отношение к задержанным, незаконное задержание, незаконное преследование, ущемление права на свободу слова и права на собрания и манифестации, вмешательство в профессиональную деятельность журналистов. Вчера представители оппозиции и их сторонники начали регистрацию всех желающих вступить в общественные комитеты для дежурства на проспекте Руставели и других местах проведения акций. Как сказал корреспонденту «Газеты» генеральный секретарь оппозиционной Консервативной партии Грузии Каха Кукава, «это будет круглосуточное дежурство».
История миссии ООН в зоне конфликта
Миссия ООН по наблюдению в Грузии была учреждена в августе 1993 года резолюцией Совбеза для проверки выполнения соглашения о прекращении огня, заключенного между Грузией и Абхазией. К тому времени вооруженный конфликт между двумя сторонами продолжался уже год. Первоначальный мандат миссии утратил свою силу уже через месяц в связи с возобновлением боевых действий в Абхазии в сентябре 1993 года. После подписания в мае 1994 года грузинской и абхазской сторонами соглашения о перемирии действие мандата было возобновлено. Во время действия миссии в зоне конфликта погибли пятеро наблюдателей ООН. Инцидент произошел в октябре 2001 года, когда в Кодорском ущелье Абхазии был сбит вертолет миссии военных наблюдателей ООН. Погибли пилоты, пять членов миссии и переводчица. Огонь по вертолету предположительно открыли чеченские боевики, пытавшиеся в тот момент пройти из Панкисского ущелья через горы Абхазии в сторону российского города Сочи.
Чей мандат нужен Абхазии с Южной Осетией?
Сергей Багапш, президент Абхазии
Что касается Южной Осетии, то там работает ОБСЕ. А у нас в Абхазии работает миссия ООН, и мы не против того, что она здесь находится. Но она должна быть не миссией ООН в Грузии, а миссией ООН в Абхазии. Вот и вся разница. Мы — государство, признанное Россией и Никарагуа. И когда в документах Совбеза и Генассамблеи ООН, в докладах генерального секретаря пишут: «Абхазия де-факто», «Абхазия находится в составе Грузии», то мы с этим мириться не собираемся.
Михаил Маргелов, председатель комитета Совета федерации по международным делам
Мы не против мандата ООН, а против того, чтобы эта уважаемая организация противоречила сама себе. С одной стороны, ООН продлевает миссию, которая следит за ненарушением статуса прекращения огня между двумя, с нашей точки зрения, независимыми государствами. Но, делая это, ООН говорит, что Абхазия и Южная Осетия являются неотъемлемой частью Грузии, что, с нашей точки зрения, не так. Наложив вето, мы не выступили ни против мандата ООН, ни против ее роли. Мы всегда ее высоко ценили, ценим и будем ценить. Но мы против противоречия, которое возникало бы в случае принятия того текста резолюции, который был предложен. Именно поэтому наше предложение заключалось в техническом продлении мандата на месяц для того, чтобы дать возможность согласовать формулировки. Россия наложила вето на проект резолюции Совбеза ООН о продлении миссии ООН в Закавказье, потому что с формально юридической и политической точки зрения мы признали независимость Абхазии и Южной Осетии. Соответственно, для нас юридически некорректна отсылка к предыдущим резолюциям ООН о территориальной целостности Грузии (в ее старом понимании, до августа 2008 года). Мы и поступили в соответствии со своим видением проблемы. С нашей точки зрения, Абхазия и Южная Осетия являются независимыми государствами, и значит, что принимать резолюцию, уводящую нас в прежнюю ситуацию, нелогично.
Тенгиз Китовани, бывший министр обороны Грузии
Я считаю, что Абхазия и Южная Осетия никогда не будут признаны как независимые государства. Грузия еще в 1922 году была признана мировым сообществом в тех границах, и сейчас никто не согласится их переделывать. Поэтому Россия и находит сопротивление в ООН. Эти республики будут признаны только теми государствами, которые «лежат» под Россией. Я удивляюсь политике России, поддерживающей сепаратистский режим. Так можно получить сепаратистские движения в самой России, ведь Кавказ и так все время бурлит. Просто надо было давно убрать Саакашвили.
Константин Косачев, председатель комитета Госдумы по международным делам (фракция «Единая Россия»)
Уверен, что Абхазии нужен мандат ООН. Но он должен быть содержательным, а не политизированным. Содержательный мандат должен предусматривать некие меры по поддержанию режима безопасности, по защите интересов людей, недопущению возобновления боевых действий, по решению проблемы беженцев и так далее. Ведь есть огромное количество проблем, которые нужно решать. Но то, что предложено сейчас, является не мандатом ООН на решение этих благородных и востребованных жизнью задач, а описанием ситуации с политических позиций только одной группы государств. И главная цель этого мандата — не столько решить собственно проблемы, сколько зафиксировать некое понимание ситуации. А под этим, естественно, имеется в виду подтверждение территориальной целостности Грузии. Но оказывается, что такого рода усилия не нужны Абхазии. Остается только сожалеть о том, что в силу настойчивых усилий Грузии о признании ее территориальной целостности мы теряем столь важный и нужный людям фактор ООН.
Ответить с цитированием
Сообщение от dt52
