Северный Кавказ – «зеркало» системного кризиса власти в России.
http://kavkasia.net/Russia/article/1297104045.php
07/02/2011
Председатель Ассоциации адвокатов за Права Человека РСО – Алания
Джабраил Габачиев
Президент Российской Федерации Д. Медведев, 19 ноября с.г. на совещании в г. Ессентуки о мерах по обеспечению стабильности в регионе, заявил, что количество убийств и терактов на Северном Кавказе не становится меньше. По словам Главы государства, за последние 10 месяцев количество умышленных убийств в СКФО возросло на 5%, а раскрываемость снизилось почти на 10%. Президент подчеркнул, что не верит в эту статистику и назвал её «брехней».
Еще, конкретней, охарактеризовал картину с состоянием терроризма Директор ФСБ России А. Бортников, который на том же совещании заявил, что: «С начала 2010 года на территории Северного Кавказа проведено более 50 контртеррористических актов, ликвидировано - 332 бандита, задержано - 530 бандитов и их пособников (кстати, «замочены не в сортирах» - автор Дж.Г.) . Из тайников и схронов изъято более тысячи единиц, 390 самодельных взрывчатых устройств, свыше 1,5 тонн взрывчатых веществ, 8,5 тысяч снарядов и 135 тысяч патронов к стрелковому оружию».
В 2010 году на территории СКФО и г. Москва в результате террористических актов погибло – 178 человек и ранено – 895. За то же время, жертвами вооруженного противостояния боевиков с правоохранительными органами погибли из числа федеральных органов правопорядка и мирных граждан: по Республике Ингушетия, Чеченской Республике и Республике Дагестан погибли – 639 человек и ранены – 622. По РСО – Алания погибли – 11 человек и ранены – 170.
В связи с этим Президент России А.Медведев, отметил, что количество обстрелов, подрывов, убийств мирных граждан, да и сотрудников правоохранительных органов не уменьшилось, и люди на Кавказе продолжают жить в атмосфере страха за себя и своих близких.
Глава государств выразил крайнее недовольство работой федеральных структур правоохранительной системы, глав субъектов федерации и органов власти на местах. Возникает естественный вопрос: сколько безвинных людей должны погибнуть, чтобы «чаша» долготерпения президента и народа переполнилась, чтобы призвать к ответственности должностных лиц, которые «едят даром хлеб российского налогоплательщика»? Это же война объявленная государству, а правоохранительные органы не в состоянии адекватно ответить на вызовы и угрозы террористов, которые когда хотят, где хотят и кого хотят, продолжают убивать, а руководство страны продолжает, из раза в раз, проявлять недовольство и ограничиваться предупреждениями руководителей силовых ведомств. Отсюда вывод:
Ситуация сложившаяся на Северном Кавказе – это доказательство системного кризиса во власти, когда правоохранительные органы и силовые структуры федеральной власти и власти на местах не желают или не могут исполнять директивы главы государства, а он не в состоянии их привлечь к надлежащей ответственности. Когда государство, правоохранительная система власти не в состоянии бороться с терроризмом и бандитизмом, Президент страны не может обеспечивать конституционные гарантии своих сограждан ( избирателей) на личную и имущественную безопасность.
2. О кризисе доверия к власти
Состояние с доверием к власти в целом в России, можно сравнить с положением в отдельно взятой республике Северного Кавказа. Возьмем для примера, наиболее стабильную из них – Республику Северная Осетия, тем более, что достоверным материалом мы располагаем. Это, монография, изданная под руководством доктора социологических наук, профессора, директора Северо – Осетинского центра социальных исследований Института социально – политических исследований Российской Академии наук Х.В. Дзуцева, под названием: Оценка населением эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Северная Осетия – Алания Северо – Кавказского федерального округа( издание 2010 г. Москва).
В проведенном исследовании, на вопрос: как вы относитесь к деятель - ности главы исполнительной власти РСО – Алания? Из числа опрошенных, положительно относятся – 21,9%, с настороженностью – 14, 8%, отрицатель но – 22, 3%. Ничего не знают о его деятельности и затруднились ответить –26, 2%. В данном разделе монографии указывается: анализируя ответы респондентов и экспертов, можно сказать, что власть является неотъемлемой частью практически всех общественных отношений и всегда сопровождается идеологиями, которые используются для оправдания действий власть имущих:
- во – первых, террористические акты на Северном Кавказе рассматриваются как проявление внешних сил, но, как правило, отсутствует анализ социально политической ситуации в регионе на тот момент. Известно, что ради борьбы за власть внутренние криминальные силы расшатывают ситуацию, чтобы обществу можно было доказать, что тот или иной руководитель региона не в состоянии контролировать ситуацию в республике;
- во – вторых, с 80-х годов ХХ века на Северном Кавказе Правительством РФ не реализован ни один социальный проект, зато увеличено число чиновников, но реально не создаются рабочие места, которые могли бы способствовать пополнению бюджета республики;
- в – третьих, в центре порой делают такие заявления, что невольно создается впечатление, что тот или иной регион находится вне правового поля. И как следствие этого – нераскрытые громкие убийства, череда террористических актов, отсутствие публичной оценки администрацией республики произошедшего, что заставляет общественность делать самостоятельные выводы, противоречащие официальным данным. Например, в обществе бытует мнение, что большинство знает, кто организовал те или иные беспорядки, однако власть заинтересована или является соучастником такого рода беспорядков. Это подрывает основы системы управления социально – политической жизнью республики;
- в- четвертых, проводимая на Северном Кавказе федеральным центром политика, в результате которой в мегаполисах по сравнению с периферией уровень жизни ниже в разы, североосетинским обществом воспринимается негативно. Это провоцирует миграцию молодежи в центр и за рубеж. Если мы хотим сохранить единое правовое поле по всей РФ, необходимо поднимать уровень социальной жизни периферийных регионов на уровне жизни мегаполисов.
Увеличивающееся число бюрократов в РСО – Алания не является эффективным, и нас завтра ожидает, что оно будет больше, чем сегодня; и чем их численность становится за пределами всякой рациональности.
По мнению респондентов, Глава республики обладает авторитарной властью: 26,8% респондентов считают, что на общественно – политическую ситуацию в РСО – Алания оказывает влияние именно Глава республики; 15,2 – что и председатель правительства имеет власть. Глава парламента – 4,2 %; депутаты парламента – 4,8%; руководители региональных силовых структур – 9,1%; чиновники различного уровня в администрации -2,9%; руководители регионального отделения партии «Единая Россия»- 6,4%; руководители других региональных отделений политических партии РФ и общественных объединений -1,3%. Зато уровень влияния криминальных структур – 7,1% (?!). Тот факт, что 7,1% опрошенных уверены, будто без влияния криминальных авторитетов не происходит формирование социально – политической обстановки в РСО – Алания, говорит о том, что население республики не живет пока в правовом государстве и не скоро будет жить.
37,0 % респондентов затруднились определить, кто же реально имеет власть в республике. Это значит, что более трети населения республике не может четко выделить лицо, наделенное правом управлять и нести ответственность за происходящее.
На вопрос: удовлетворены ли вы информационной открытостью органов исполнительной власти вашего региона, да ответили – 4,1%, скорее да –9.3%
скорее нет – 32,6%, нет – 33,6, затруднились ответить – 20,5 %. ..
Основная задача СМИ РСО – Алания – не защита интересов граждан,в том числе их социальных интересов, проблем безопасности, но, как кажется, СМИ должны реализовывать идеологию, связанную с проявлением символической власти, но не реальной. Эта идеология реализуется не только СМИ РСО – Алания, но активно эксплуатируется и центральными. Основная задача: скрыть, оправдать или легитимировать интересы доминирующей властной элиты.
В качестве примера можно привести публикацию в газете «Северный Кавказ» ( № 41-42 октябрь 2010 г.) под заголовком: "Осетию взрывает Запад?", в котором министр внутренних дел РСО – Алания, генерал Артур Ахметханов (назначенец Президента России), сделал ряд резонансных заявлений.
- В республике активизировались силы, в том числе действующие и извне, которые стали озвучивать провокационные призывы, адресованные главным образом, молодежи;
- У нас есть информация, что к этим действиям приложили руку и западные спецслужбы.
По мнению генерала, «массовые беспорядки имели бы непредсказуемые последствия». Однако весьма плачевный результат может вызвать и нехватка финансов в борьбе с терроризмом. В контексте прозвучало словосочетание « около трех миллиардов рублей»: именно такая цифра заложена в бюджет программы «Безопасность республики» ( уверен, что и 30 миллиардов не достаточно, чтобы министр гарантировал безопасность граждан республики). Отсюда мораль, что каждый террористический акт, это повод выкачивания денег из скудных средств налогоплательщика. Ведомо ли министру, что в период Великой Отечественной войны, когда враг стоял на подступах к г. Владикавказу, личный состав сотрудников НКВД Северной Осетии был в разы меньше, а руководители ею капитаны и майоры ( сегодня два генерала). Да и денежным содержанием И. Сталин их не баловал. И. в переделе собственности они не участвовали ( должность не считалась тогда воровской). Сегодня, высшие чины ФСБ, МВД, прокуратуры, судов участвуют в переделе собственности, в «теневой» экономике. Тогда работали честно и умением, сегодня ж...й и количеством. Вот, если бы товарищ министр российский и республиканский, дал отчет налогоплательщикам, как его ведомство истратило миллиарды, которые уже получены под видом усиления борьбы с терроризмом. А, министрам, как никому другому, должно быть известно, что в происшедших с начала 2010 года двух террористических актов происшедших 17 августа на КПМ -015 и 9 сентября на улице Джанаева у входа в центральный рынок, в результате которых погибло 20 человек, различные ранения получили 240 человек, никакого следа сил международного терроризма - Запада или «ваххабитов» не было обнаружено. Адресаты и причины известны. Подчиненные генералу милиционеры на КПП Чермен, не доглядели автомашину с взрывчаткой в багажнике. Не «доглядели», может быть за мзду. Но, подобной «брехней» в СМИ ( повторяю выражение Президента РФ на совещании в г. Ессентуки), пытается снять с себя персональную ответственность и возложить ответственность на другое ведомство, на ФСБ РСО – Алания и его руководителя. Тоже генерала ( кстати все они назначаемы на свои должности непосредственно Президентом РФ).
Если руководствоваться дурным тоном министра, раз виноват Запад, то значит ФСБ в т.ч. пограничники, проглядели организаторов и исполнителей теракта. Агентура ФСБ не донесла своевременно об ожидаемом теракте. В это же время, видеокамеры наблюдения на Черменском круге, зафиксировали все, как есть. Заявление А. Ахметханов в СМИ, это очередное доказательство тому, что нет – в правоохранительной системе России - ответственного за гибель невиновных людей . Как их не было, при захвате заложников в Норд – Осте в Москве, в школе Беслана и многих других случаях. В этом контексте, странным выглядеть публичное заявление Главы РСО – Алания о том, что на ближайшие 10 лет, не исключаются террористические акты в РСО – Алания. Это лишь оговорка и оправдания бездействия, беспомощности власти.
В названной выше монографии профессора Х.В. Дзуцева, в разделе уровень криминогенности в РСО - Алания, на вопрос: Как Вы оцениваете уровень преступности в месте проживания? Высокий - отметили – 31, 3%; средний – 41, 3%, низкий – 12, 3%. На вопроса: Как Вы относитесь к деятельности органов исполнительной власти Вашего региона по обеспечению безопасности граждан? Положительно отметили -17,1% ; отрицательно – 50,4% ; не знаю или затрудняюсь ответить – 32, 6% респондентов.
По информации от автора монографии, она для ознакомления было направлено Главе республики и всем руководителям структур власти в РСО –Алания, но как всегда, подобные научные изыскания для думающих чиновников, но не для зарвавшихся к власти маргиналов .
С учетом того, что народы Северного Кавказа на себя выносят тяготы двойного гнета коррумпированного чиновничества ( федерального и местного),идет война между представителями коррумпированной власти на Северном Кавказе и угнетенными народами региона. Война с соблюдением закономерности: « чем сильнее гнет « верхов», тем активнее противление «низов». В этой ситуации, представители групп религиозного и политического экстремизма в борьбе за власть и собственность, пытаются выступать в роли «защитников» интересов угнетаемого. Исключительно по этой причине, на Северном Кавказе факты терроризма и бандитизма не находят неприятия со стороны общества. Для них чиновник и бандит на одно лицо. Первый убивает безвинных, а второй душит всех без разбора.
Получается, интересный парадокс. И власть в лице чиновничества, и экстремисты – заинтересованы в искусственном сохранении напряженности на Северном Кавказе, ибо и первым и вторым это дает возможность кормиться за счет российского налогоплательщика. Они вместе «пилят», в том числе, в виде «откатов» поступающие в регион денежные потоки. Только по РСО – Алания, на реализацию « маниловских» проектов: «Горы Осетии», «Воды Осетии», «Нефть Осетии», «Курорты Осетии», и многие другие, потрачены миллиардные средства российского налогоплательщика. Практика подобных трат ( воровства) сохраняется и по настоящий день и они включены в том числе, и путинско –хлопонинскую «стратегию» развития СКФО. Это тоже одна из причин, истощения ресурса доверия народов к своим правителям.
3. Коррупция как угроза стабильности на Северном Кавказе
Писать и говорить о коррупции, как составляющем( соучастником) терроризма и бандитизма, особого смысла нет, настолько она очевидна. Более того, о коррупции и проблемах борьбы с нею исписано миллионы листов и тысячи научных изысканий. В России в 2008 году была принята президентская Стратегия борьбы с коррупцией. Принято ряд законодательных актов в целях искоренения коррумпированности среди российского чиновничества. Безрезультативность «стратегии» заключается в том, что реализация её поручено самому чиновничеству, не способному и не заинтересованному в самоочищении.
Вновь хочу обратиться к материалам социологического анализа, проведенного Северо – Осетинским институтом гуманитарных и социальных исследований им. В.И. Абаева ВНЦ РАН и Правительства РСО – Алания под руководством доктора социологических наук, профессором Х.В. Дзуцевым ( изд. Москва, 2007 год). О том, что ситуация с тех пор еще более ухудшилось, свидетельствует публичное признание прокурора РСО – Алания, о том что размеры поборов ( взяток) в РСО – Алания самые высокие в СКФО.
Из анализа следует, что степень недоверия у граждан РСО – Алания тем структурам федеральных органов власти, которые по своей деятельности обязаны отвечать за правопорядок в обществе ( и состоянии борьбы с коррупцией в частности): Верховному суду республике ( судебной системе власти), доверяют лишь – 29,2 % респондентом, не доверяют – 42, 0%, затруднились ответить – 28,9%; МВД РФ по РСО – Алания доверяют лишь - 24,%, не доверяют – 53%, затруднились ответить -21,9%; Органам прокуратуры доверяют -22,6%, не доверяют 61,1 % и затруднились ответить – 26,3%; ФСБ РФ по РСО – Алания доверяют – 51, 3%, не доверяют – 26,7 %, затруднились ответить – 22,0%; Федеральной налоговой службе по РСО – Алания доверяют – 26,3%, не доверяют – 61,5%, затруднились ответить – 22,1%; Федеральной антимонопольной службе по РСО – Алания доверяют – 17,7%, не доверяют 35,9%, затруднились ответить- 46,3%. Это группа с самым высоким уровнем недоверия ( более 50%) «не не доверяющих»).
Теперь рассмотрим, как же граждане республики доверяют своим, так называемым «слугам»: Депутату Государственной Думы РФ доверяют -31,4%, не доверяют – 48, 6%, затруднились ответить – 20%; Членам Совета Федерации доверяют – 36, 9%, не доверяют – 41,8%, затруднились ответить – 21, 8%; Парламенту ( депутатам) РСО – Алания, доверяют -36,6%, не доверяют – 46, 5%, затруднились ответить – 28,9%; органам (депутатам) местного самоуправления доверяют – 27,6%.
Главе РСО – Алания (президенту) - доверяют 53%, не доверяют – 40,6%, затруднились ответить – 12,1% ( заметим, что тогда еще, глава республики
избирался непосредственно избирателями, поэтому такой высокий, по отношению к другим, степень доверия). Правительству республики доверяло – 36,8%, не доверяло - 47, 7%, затруднились ответить – 15, 5%.
В то же время, степень доверия церкви составила – 68, 6%, не доверяло-21,2%, затруднились ответить – 10,2% респондентов.
Авторы данного социологического анализа, делают вывод: Коррупция
В РСО – Алания стала скорей нормой жизни, чем исключением, в том числе среди политической и экономической элиты. А это означает, что структуры власти не в состоянии не только добиться позитивных изменений в динамике коррупционных отношений, но и более или менее эффективно влиять на институциональную коррупцию.
На расширенном заседании коллегии МВД по РСО – Алания, министр А.Ахметханов, в присутствии главы республики Т. Мамсурова, руководителей парламента, правительства и правоохранительных органов привел статистические данные, согласно которым происходит качественный и количественный рост среднего размера взяток ( усредненного «теневого дохода» чиновника). Если в 2008 году, средний размер взятки составлял – 19.000 рублей, то в 2009 году он составил – 30.000, в отчетном 2010 году – 70.000 рублей ( с такими темпами роста «дохода» в текущем 2011 году, он составит – 140.000 рублей. Не исключаю, что присутствующие с воодушевлением, может и без аплодисментов, встретили ожидаемый роста своего благосостояния в связи с реализацией путинско – хлопонинской «стратегии» крупных денежный вливаний в регион (втор – Дж.Г.).
Поэтому считаю, что абсолютно правы составители анализа, которые пишут, сегодняшнее состояние обусловлено в основном тем, что сформировавшийся в этот период ельцинско – путинского правления, мощный конгломерант ( власть – бизнес – криминал) в значительной степени заинтересован в сохранении сегодняшнего статус - кво на Северном Кавказе, в противовес наведению должного порядка в государственной службе и искоренения коррупции, как преступного явления.
Подобный симбиоз или мафия, на юридическом языке обозначает: организованную преступную группу, применяющей криминальные средства для достижения своих корыстных целей и тесно связанная с коррумпированными слоями правительственных чиновников.
Отсюда мораль: Пока федеральная власть и Президент Российской Федерации не определяться с приоритетами политики на Северном Кавказе и не ликвидирую коррупционеров, как класс паразитов - вредителей, не будет перспектив в ликвидации терроризма и бандитизма, как явления, как формы противления индивидуумов властному насилию и правовому беспределу, правящих в республиках мафиозно – клановых групп и подкармливаемых из средств российского налогоплательщика.
Цивилизованный мир и демократические порядки, знают лишь один эффективный способ искоренения коррупции – это часто сменяемая путем всенародных выборов власть и местное самоуправление. Кстати, это и конституционное право граждан Российской Федерации уничтожено экс – Президентом, а ныне Премьером В. Путиным, который установил, так называемую «вертикаль власти», когда Сила власти - стала Правом.
Стратегия борьбы с коррупцией Президента, озвученная им в ноябрьском 2010 года Послании депутатам Государственной Думы и членам Федерации, предложения по «установлению штрафов в размерах сто кратно превышающих сумму взяток», практически не реализуема, без отречения от власти и всех постов «отца» российской чиновничьей бюрократии - В. Путина, и ликвидации «путинизма» в государстве , в профсоюзе российской бюрократии партии «Едим Россию», как явления. И, как ни горько сознавать, но призывы Президента России Д. Медведва, кажутся «гласом одинокого в пустыни» , пока к этому не подключится мощное движение тех, кто несет на себя всю тяжесть оброка чиновничества – широких слоев народных масс.
За период, так называемой «активизации» антикоррупционной компании, Россия в мировом рейтинге по состоянию коррумпированности с 145 места, опустилась до 147 места. Она оказалась в одном ряду с некоторыми феодальными африканскими странами . Срам и только!
О модернизации России в таком состоянии, даже мечтать излишняя роскошь. Тем более, мечтать, о благополучии на Северном Кавказе. Это прямой, гибельный путь для российского государства, да и смой власти тоже.
Революция в Тунисе, тому очевидный пример.
4 . О влиянии Исторического фактора.
В исторической памяти народов Северного Кавказа, а этой было лет 200 -250 назад, на генетическом уровне, еще не забыты уроки российских кавказских войн. Не помогли «стереть» из памяти фальсификации, в исторической науки советского периода, да и современного тоже, мифы о добровольном вхождении народов Северного Кавказа в состав Российской империи.
Не верующим, посоветовал – бы, почитать книгу «Покорение Кавказа», которая увидела свет в Санкт – Петербурге в 1904 году в издательстве А.А. Каспари ( переиздано ООО Издательство «Снег», 2010 г.).
Тогда, в царское время, хоть не скрывали, что Кавказа был «покорен» силою русского оружия и ценою многотысячных жертв горских народов и племен.
Ценою испепеления сел и аулов. Беженства десятков и сотен тысяч горцев из своей исторической Родины на чужбину. Сегодня – бы эти факты расценили, как геноцид. В царское время это была, имперская политика колониализма окраинных народов и она, тогда не скрывалась, «героями» уничтожения горских племен, гордилась вся Россия. В советские времена, хотя и сохранилась имперская политика, но уже с новой идеологией большевизма – «равенства и братства», путем насильственного переустройства мира.
Между тем, у многих народов Кавказа, в исторической памяти, на генетическом уровне, сохранились негативные последствия эпохи завоевательных походов русского оружия и последующими веками колониального ига со всеми ее ужасам. Осознанием позора «порабощенных». Нет абсолютно никакой разницы, между колонизацией европейскими державами стран Африки, Азии, Австралии и Латинской Америки или России татаро – монголами. Сознание «порабощенных» будет довлеть и над народами Северного Кавказа, пока Россия, на официальном уровне, не пересмотрит свою кавказскую политику, и не даст право выбора самим народам на самоопределение.
У меня, абсолютно нет никаких сомнений в том, что народы Северного Кавказа, на современном уровне их развития, самосознания, в состоянии сделать достойный выбор. Выбор быть в составе Российской Федерации. Но, это будет осознанный выбор самих народов, а не прикармливаемого федеральным центром продажного чиновничества. Пусть население самих республик СКФО определяют условия вхождения в состав федерации, свое внутреннее устройство и выборы своих начальников.
Убежден, что народы Северного Кавказа, вправе иметь политических прав и гражданских свобод, которыми обладают коренные жители Америки – индейцы в США. Индейские племена получают федеральные дотации и гранты. Правительство США признает право индейских племен на самоуправление и поддерживает их суверенитет. Суверенные нации имеют право на формирование своего правительства, на принятие и исполнение законов ( законы штатов в них не действуют), на установление налогов, на присвоение статуса соплеменника, на лицензирование и регулирование практически всех видов деятельности и прочее. В большинстве резерваций активно действуют племенные суды и правоохранительные органы. Юридически индейские резервации имеют практически те же права, что и штаты США. Так же, как штаты, они не могут вступать в официальные отношения с иными государствами, вести войну и чеканить монету. Коренные американцы ) индейцы) пользуются значительными льготами при поступлении в высшие учебы заведения и обучение для них, как правило бесплатное.
Сегодня, кавказские народы объединенные в Северо – Кавказский федеральный округ ( тоже резервацию), имеют меньше политических прав и гражданских свобод, чем индейские резервации в США.
Проведение Референдума в республиках Северного Кавказа, при её демократическом характере, придаст новый импульс, мощный ресурс нерушимости единства Российской Федерации. Убежден, что он и положит конец, когда сила перестанет быть правом. Порабощенный враг или порабощенный друг, разницы нет. Порабощенные кавказцы не умеют дружить. Поэтому, настало время, которую опасно упускать, когда политику «кнута» и «пряника», следует менять на политику равноправного партнерства и союзничества. Признала же Россия независимость Абхазии и Южной Осетии по результатам проведенных в них сомнительных референдумов, проведенных без участия грузинской части населения, найдутся государства, которые могут признать «независимость» кого – то из республик, пожелавших об этом провозгласить, в определенных ситуациях.
Поэтому, разумней российскому руководству работать на опережение, нежели принимать пожарные меры. Хотят ли этого признать власти России, русский народ, но пора осознать, что ХХ1 – век, в век глобализации цивилизаций, пора распрощаться с имперским мышлением и с имперской политикой на Северном Кавказе. События на Манежной площади в Москве и в других городах России, проявления имперского мышления в общественном сознании. Русский национализм с элементами фашизма, это тоже ответная реакция русских, которые оказались в результате «реформ» последних 20 лет, ущемленной нацией. Власть в государстве, основные национальные богатства, финансы в государстве оказались в руках инородных – олигархов. Русские составляющие более 80% населения страны, фактически перестали быть хозяевами своей страны. Свое недовольство они, не без влияния тех кто грабит Россию, направили против «лиц кавказской» (фактических россиян) и среднеазиатских (населения окраин империи под названием СССР) национальностей, представителей некогда единой общности под названием «советский народ». Нельзя исключить, что террористический акт в аэропорту Домодедово в Москве 24 января 2010 года, «отзвук» событий на Манежной площади. Не исключаются и в дальнейшем, новые вызовы и новые угрозы в самой России, и в мире в целом, на которые, как показывает «телодвижения» власти, она не готова адекватно на них реагировать. Власти ведут «борьбу» с последствиями событий, проявляя неспособность работать с причинами и условиями, порождающими эти события. Вместе с тем, первые лица – руководители силовых структур и правоохранительных органов государства, продолжают оставаться «непотопляемыми», пользоваться поддержкой главы государства и премьера.
5. Северный Кавказ – Юг России
Полпред Президента России, вице – премьер правительства Российской Федерации А. Хлопонин, за год своего пребывания на должности «главного» начальника на Северном Кавказе, успел лишь поставить памятник «покорителю» Кавказа генералу А. Ермолову в своей «столице» г. Пятигорск ( один памятник установлен в г. Минеральные – Воды). Кто эта за личность? Для имперской России завоеватель Кавказа.
Для народов Кавказа – завоеватель, тиран. У горцев в памяти его известное высказывание: «Чеченцы – народ, перевоспитанию не подлежащий. Только уничтожению». Это высказывание русского солдата, крещенного татарина. И уничтожались не только чеченцы, но и аварцы, лезгины, кумыки, адыгейцы, черкесы и другие, за их участие в национально – освободительном движении, за их сопротивление агрессору – захватчика, пусть даже в лице русского завоевателя Кавказа.
А вот высказывание гениального европейского философа Георга – Вильгельма Фридриха Гегеля (1770 – 1831 гг.) который писал: « Только в кавказских народах Дух приходит к абсолютному единству с самим собой, абсолютной независимости. Он достигает самоопределения, саморазвития и тем самым оказывает влияние на ход мировой истории. Прогресс в мировой истории осуществляется только благодаря кавказской расе». И это не пустой комплимент. Вспомните период величия СССР ( России), когда ею правили кавказцы.
По логике А. Хлопонина, а она поддерживается и руководством России, следует установить памятник в Москве Чингиз – Хану, или хану Тохтамышу ( по одной из версий в крещении Дмитрий Донской), который освободил Россию от татаро – монгольского ига, разгромив полчища хана Мамая под Москвой ( по одной из версий не было битвы на притоке Дона, реке Калка) и заложившего московский Кремль ( резиденцию российских царей, генсеков и президентов). Кавказцы тогда бы могли понять старания полпреда А. Хлопонина по восстановлению исторической справедливости. Из изложенного следует, хочет ли федеральная власть признать или нет, но приходится предполагать, что если, и суждено развалиться Российской Федерации, то она развалится Москвою же.
Империи разваливались не окраинами, а в результате бездарной, без – нравственной, преступной политикой митрополий. Опасность в прогнившей, проворовавшейся, безнравственной правящей элите и олигархического капитала. Дарованные, а тем более, завоеванные событиями августа 1991 года и всенародно принятой и провозглашенной новой Конституцией Российской Федерации права и свободы – нельзя было отнимать, ибо это вызывает подозрения, недоверие и отторжение со стороны окраинных колоний российской империи. У малых народов Северного Кавказа в виду изменившихся обстоятельств ( распада СССР) и происходящих в мире процессов глобализации цивилизации происходит освежение исторической памяти ( колонизации народов Кавказа), созревание национального самосознания и само идентичности. Отсюда и потребность к большей свободе и к большей суверенности ( усеченный вариант которых в 2004 году Президентом РФ при поддержке Федерального Собрания РФ, был резко ограничен). И, если федеральный центр, не дарует их «сверху», то в СКФО будет нарастать движение «снизу» ( усиливаться напряженность), чтобы добиться больших политических права и больше экономических и гражданских свобод.
6. Модернизация на Северном Кавказе
Кремль правит Кавказом, как «Слон в посудной лавке». Правит с опорой на армию, на федеральные силовые структуры, на продажных, поголовно коррумпированных чиновников всех мастей и уровней. Правление по своей сути криминальное, имперское. Вот вам и первопричина терроризма, бандитизма, вялотекущей гражданской войны. Кавказ самая в мире милитаризованная, взрывоопасная зона. В горах Кавказа выстрел из орудия вызывает лавину. Применение силы, вызвало ожидаемый эффект - лавину с гор.
Поэтому, прежде чем приступать к «модернизации» на пространстве Северного Кавказа, прежде необходимо дать истинную историческую и правовую оценку, событиям и периоду, завоевания Россией Кавказа. И если, правительства метрополий бывших империи, нашло в себе силу и политическую волю, признать свою вину и просить извинения, то почему – бы высшее руководство России, по прошествии веков, не находит в себе мужество, попросить извинение за захватническую политику царского правительства и советской власти (последняя ответственна за массовые депортации отдельных народов Кавказа).
Да, Кавказ богатый край с бедным и бесправным народом. Сегодня и завтра борьба идет за влияние на энергоносители, за Каспийскую нефть. Но, лет через 30-50 кончится нефть и газ. А, еще раньше потребность, спрос на них на мировых рынках. Каспий превратиться в болото. Что тогда?
Сегодня экономическая составляющая России – это углеводороды, но век углеводорода скоро, лет через 20 -30 закончится. Каменный век закончился не потому, что камней не стало, а потому, что появились новые технологии. Сегодня цивилизованный мир – это мир постиндустриального развития. Россия пока остается сырьевым придатком этого мира. Наша экономика – экономика полуколониальной страны. До 75 % экспорта составляют сырье: газ, нефть, уголь, металл, древесина и т.п.
Объявленный Президентом России Д. Медведевым курс на модернизацию страны – при действующей системе управления, имеющихся ложных приоритетов национальных интересов, при наблюдающемся системном кризисе власти – обречен на провал.
Готовы ли федеральные и региональные власти, адекватно решать проблему стабилизации ситуации на Северной Кавказе в новых условиях глобализации цивилизации? Каково отношение самих народов Северного Кавказа к долгосрочному сценарию развития событий? Какие превентивные, подготовительные действия следует предпринять, чтобы наш благодатный край, не стал « полем» столкновений и сражений, а «зоной» мира. Привлекательным образом для бизнеса, торговли, инвестиций, благодатным краем?
Премьер – министр РФ В. Путин, на заседании правительственной комиссии по вопросам социально – экономического развития СКФО в январе текущего года говорил: « Перед нами стоит задача кардинально изменить положение дела на Северном Кавказе и, прежде всего, речь идет о качестве жизни людей, о том, чтобы обеспечить их безопасность, возможность мирно трудиться на своей земле».
В 2011 году, сообщил премьер, в регионе Северного Кавказа будет реализовано 37 крупных проектов с инвестициями в 400 миллиардов рублей.
«В течение ближайших десяти лет мы планируем создать на Северном Кавказе не менее 400 тысяч новых рабочих мест. Реализовать крупные проекты в сельском хозяйстве, ТЭК, строительстве инфраструктуры, в туризме, сформировать благоприятные условия для притока инвестиций, для роста малого и среднего предпринимательства» ( может сюда премьер включил объекты и расходы по подготовке к Сочинской Олимпиаде- тоже Северный Кавказ ( автор Дж.Г.).
Таким образом, В. Путин надеется « искоренить все, что питает терроризм и экстремизм. А это, прежде всего бедность и безработица, низкий уровень просвещения и образования, коррупция, беззаконие»,- добавил он.
Не знаю, как сам Владимир Путин, но ни я лично, ни большинство кавказцев, не верят в «байки» премьера. Не верят, во – первых потому, что благополучие на Северном Кавказе невозможно без качественного общего повышения уровня всех россиян. В самой России, за исключением крупных городов, россияне находятся в более бедственном и бесправном положении, чем народы Северного Кавказа.
Во – вторых: Из опыта прошлых лет и обещаний федеральной власти, а также
расходования бюджетных денег, мы не сомневаемся, что обещанные премьером миллиарды средств российского налогоплательщика, пойдут в основном на «откаты» и на «распил» между чиновниками – распределителями этих средств. Свою долю обязательно получат и террористы и экстремисты. Никакой надзор Счетной палаты и прокуратуры тут не спасет.
В третьих: господину премьеру, должно быть достаточно хорошо известно, что причина терроризма и экстремизма, не столько и нисколько в бедности и безработице в регионе. Наоборот, бедные и безработные, больше думают о хлебе насущном, о прокормлении своих семей, нежели о терроре или экстремизме. Они просто используются маргинальной властью.
Мне лично, не понаслышке, и не издалека - Кремля, известно, что народы Северного Кавказа, все без исключения, трудолюбивы и добропорядочны. Их наоборот тяготит попрошайничество и иждивенчеств их бездарных и безнравственных правителей, чья оплата труда не связана с материальным достатком своих соплеменников.
Народы Северного Кавказа, как и все россияне, граждане великой Державы, считают униженным и ущемленным чувства своей гордости, тем положением, что Россия стала сырьевым придатком экономически развитых стран. Тем, что по уровню своих политических прав, экономических и гражданских свобод, Россия скатилась до уровня самых отсталых государств мира и занимает ряд с такими странами, как Папуа – Гвинея, Эфиопия и другие, будучи на 143 -147 месте. За Державу одинаково обидно и русским, и народам Северного Кавказа. Путинизм, также, как ленинизм – сталинизм, должны уйти в небытие. Больше ДЕМОКРАТИИ, больше политических прав, экономических и гражданских свобод, и Россия возродится. Не будет никакого сепаратизма, экстремизма и терроризма на Северном Кавказе. Воистину был прав, ныне покойный Премьер правительства России В.С. Черномырдин, однажды сказав крылатую фразу: «Хотели как лучше, а получилось, как всегда».
7. Дорожная карта – «Северный Кавказ»
Предлагаемая на обсуждение читателей «дорожная карта», как один из вариантов решения проблем накопившихся за века российско – кавказских отношений. Изначально, население, народы Северного Кавказа, позитивно оценили учреждение Южного федерального округа, куда входило – 13 субъектов федерации. В нем были самодостаточные и дотационные, бедные и богатые субъекты. Да и географически они как – то стыковались. Но это образование, не оказало существенного влияния на стабилизацию ситуации на Северном Кавказе. И не только потому, что они оказались несовместимыми, а во многом из – за не эффективного управления федеральным округом.
Новое политическое решение о разделении ЮФО на два самостоятельных округа и учреждение самостоятельного Северо – Кавказского федерального округа, не дало за год своего существования ожидаемых позитивных сдвигов. Наоборот, ситуация еще более осложнилось. В составе СКФО оказались семь субъектов федерации: Ставропольский край, Республика Дагестан, Кабардино – Балкарская Республика, Карачаево – Черкесская Республика, РСО – Алания, Республика Ингушетия и Чеченская Республика ( Ставропольский край, считает не заслуженным свое пребывание в составе организованной резервации народов Северного Кавказа. Разделенным от своих соплеменников считаю себя адыги, включением Адыгейской Республики в составе Южного федерального округа).
Логика здравого смысла подсказывает, что всякие перемены и ново - введения, как – то, модернизация, должны служить благому делу.
От объединения бедных, дотационных регионов, количественное составляющая, не переходит в качественное. Поэтому, здесь не проглядывается попытка Кремля к совершенствованию управлению Северным Кавказом в целях стабилизации ситуации. Больше проглядывается коньюктурный интерес - создания зоны безопасности для подготовки и проведения зимней Олимпиаде -2014 г. Олимпиада закончится, а проблемы останутся не решенными. Угрозы сохранятся.
Большинство населения кавказских республик, создание отдельного для них СКФО, расценивает как попытку федерального центра, создать «буферную зону» («резервацию») – полигон, для будущих войн христианской и исламской цивилизаций. Отсюда несогласие народов Северного Кавказа быть заложниками бездарной и безнравственной политики России на Северном Кавказе. То есть, Кремль, вновь, который раз, право выбора судьбы малых народов СКФО по праву сильного взяла на себя.
Между тем, судьбу народов Северного Кавказа, должны решать сами. Сегодня, общество не вовлечено в процесс восстановления мира и спокойствия в регионе. Созданные властью «сверху», так называемые «общественные советы» - ни есть зрелые институты гражданского общества, а лишь уродливая пародия на них. Поэтому, важнейшей задачей и проблемой текущего момента, является создание условий для вызревания «снизу» этих самих институтов общества, а через них национальных элит.
Наличие у теперешних нуворишей дворцов – особняков с двумя сортирами, престижными иномарками и даже миллионами и миллиардами долларами США на банковских счетах, ни делает их еще по определению – элитами.
Они свой капитал сделали на криминале, на крови и обворовывании собственного народа, сотрудничают с мафиозными структурами, а потому не пользуются доверием и уважением в обществе, у широких слоев населения и не могут оказывать действенного влияния на их сознание и поведение. Даже, в составе Общественного Совета при полномочном представителе Президента РФ по СКФО, состоят делегированные самой властью не самые авторитетные их представители, а потому она изначально «мертворожденная» структура для галочки.
Абсолютно ничтожна и роль средств массовой информации действующих в СКФО в борьбе за умы, настроения и действия населения региона. СМИ региона по полной программе проигрывают информационному воздействию сил политического экстремизма и религиозного радикализма на Северном Кавказе. Можно с уверенностью констатировать, что в СКФО – нет идеологического рупора проповедующего нетерпимое отношения антиобщественным, преступным явлениям.
Проповеди, заклинания, проклятия церковников и мулл, а также призывы советов старейшин родов и племенных жрецов – день вчерашний на Кавказе. Народ у нас умный, понимающий и сообразительный. Сознание у него на уровне Интернета, а власти пытаются воздействовать на него с помощью телевизоров - ящиков. За умы кавказцев, следует бороться с умом, а не пещерными технологиями.
Имперская политика и имперское мышление «разделяй и властвуй», до настоящего времени не изжито, как в политике, так и в сознании, руководства государства и русского общества в целом. Именно в результате так называемой «ленинской» национальной политики, единые этносы, оказались искусственно разделенными по автономным образованиям большевиками, а границы между ними искусственно определены, без учета территорий их исторического обитания. Имеющиеся между ними пограничные споры, приведшие в 1992 году к кровавому осетино - ингушскому противостоянию, могут еще иметь рецидив, в том числе, между другими народами, где имеются аналогичные проблемы.
Российские власти, и так запоздали, с отказом от уродливой ленинско–сталинской национальной политики и заняться ликвидацией ее последствий. Мина замедленного действия, еще не обезврежена.
Национальный состав СКФО характеризуется следующими данными: адыгов (кабардинцев – 511,7 тыс. чел. и черкесов – около 100 тыс. чел.); тюрко- язычных (балкарцев – 106, 8 тыс. чел. и карачаевцев – 187,6 тыс. чел., ногайцев – около 90 тыс. чел.); вайнахского этноса ( чеченцев – 1485, 2 тыс. чел. и ингушей – 462, 2 тыс. чел.); осетин в РСО – Алания – 476,5 тыс. чел. в Южной Осетии – около 50 тыс. чел. Народов Дагестана: аварцев (785,3 тыс. чел.); даргинцев ( 488,8 тыс. чел.); кумыков ( 399,1 тыс. чел.); лезгин ( 359,5тыс. чел.); лакцев ( 148 тыс. чел.). По своему количественному составу народы Северного Кавказа – 5.610 тысяч человек, что примерно соответствует количеству индейцев в США. Наиболее крупные индейские племена: чероки ( около 310 тыс. ), навахо ( примерно 280 тысяч), сиу ( соответственно 115), чиппева ( 113), которые контролирую 2% территории США ( примерно столько же, сколько народы Северного Кавказа).
Так вот, американские индейцы, о которых мы знаем по фильмам, имеют больше прав и свобод, чем мы народы Северного Кавказа, ставшие объектом экспериментов царского, большевистского, а теперь и нового российского правительства.
В связи с этим, возникает вопрос: Не пора ли народам Северного Кавказа, самим предоставить право САМОПРЕДЕЛИТЬСЯ и перестать заниматься искусственными перекройками административных границ, раздачей статусов, прав и свобод нашим народам из Кремля? Тем более, что по лиц имеющих высшее образование, мы опережаем не только американских индейцев ( 16 %), но и общероссийский уровень образования.
«Дорожная карта по Северному Кавказу» - предполагает:
На уровне Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, дать правдивую историко – правовую оценку факту завоевания силою русского оружия Кавказа и превращения региона в колониальную окраину Российской империи.
По сложившейся традиции и правоприменительной практики международного и российского права, одним из обязательных условий установления мира, является заключением мирного договора между Россией и завоеванными народами Северного Кавказа, в лице Парламента (Конгресса) народов Северного Кавказа, для чего необходимо:
а) Проведение общенационального Референдума ( под контролем международных наблюдателей) по самоопределению статуса Северо – Кавказского федерального округа;
б) СКФО – входит в конституционное пространство( поле) Конституции
Российской Федерации в качестве союзной территории РФ.
в) Полномочный представитель Президента РФ в СКФО – глава СКФО, а главы республик по должности его заместители;
г) Проведение прямых выборов ( по спискам региональных политических партий ( региональных отделений политических партий РФ ) в Парламент Северо – Кавказского федерального округа;
д) Формирование коалиционного ( с участием представителей от каждой республики) правительства СКФО;
е) Главы республик СКФО по очереди, каждый сроком на один год, председательствуют в правительстве;
ж) Учредить свою систему судебной власти общей юрисдикции, арбитражного суда, административного и земельного суда, мировых судей, входящих в судебную систему Российской Федерации ;
з) Учредить систему органов прокуратуры, полиции, налоговых и других органов государственной власти и управления подчиненных соответствующим структурам Российской Федерации;
и) Предоставить возможность народам Северного Кавказа на образование республик по этническому составу;
к) Восстановить прямую выборность путем тайного голосования избирателями, глав республик, органов местного самоуправления.
л) СКФО имеет свой бюджет. В финансово – бюджетных отношениях с федеральным центром, от неэффективной практики дотаций ( растранжиривания средств российского налогоплательщика) перейти к цивилизованным рыночным отношениям в экономических связях и отношениях.
м) Сформировать органы местного самоуправления в республиках с учетом национальных традиций и обычаев;
н) СКФО не может иметь своих вооруженных сил, самостоятельно вступать в сношения с иностранными государствами, объявлять войну, выпускать денежные знаки ( чеканить монету).
о) С учетом исторически сложившихся традиционных связей, близости культур, обычаев, смешанного проживания на Кавказе азербайджанцев, армян, грузин и других кавказских народов, СКФО может иметь особые отношения со странами Закавказья: Азербайджаном, Арменией и Грузией. Как следует из изложенного, объем требований политических прав и гражданских свобод народов СКФО, не превышают аналогичных прав и свобод, которыми обладают коренные американцы ( индейцы) США.
Естественно, что рекомендуемые мною меры по стабилизации ситуации на Северном Кавказе, ни есть истина первой степени, но несомненно одно, Российской Федерации необходима модернизация государственного устройства, соответствующая велению времени, и такая система власти и управления, которая будет способна адекватно реагировать на угрозы и вызовы современного мира. Действующая в России система власти, на всех ее уровнях и сферах, проявила свое полное банкротство, вследствие своего необратимого системного кризиса. Изложенное в публикации, мое личное видение, по стабилизации ситуации на Северном Кавказе и сохранению ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Ответить с цитированием
