http://www.ia-maximum.ru/1308.htm
Этим вопросом я задался не в одиночестве, но после анализа реакции власти на мои многочисленные обращения. В связи с этим хочу, опираясь на конкретные примеры, поделиться с соотечественниками своими на сей счет мыслями.
Итак, граждане страны наверняка помнят последний «Диалог с народом» В. Путина в прямом эфире центрального телевидения. Президент России четко и не обходя острейшие проблемы, стоящие перед народом, государством и отдельными гражданами, отвечал на многочисленные вопросы. Диалог этот телевидением заблаговременно был анонсирован, и люди могли задать свои вопросы о самом наболевшем. Не остался безучастным в этом процессе и я. Только вопросы мои носили не личностный характер, а касались политических проблем, стоящих перед ингушским народом и Республикой Ингушетия.
Признаюсь, исходя из анализа предыдущих общений В. Путина с народом, я не предполагал, что мои вопросы будут ведущим прямого эфира озвучены и что я получу на них ответ Президента страны. К сожалению, мои предположения оправдались. Более того, В. Путин, Президент России, обошел своим вниманием весь Северо-Кавказский регион. Чем объяснить этот факт – можно лишь предполагать. Но с уверенностью можно сказать, что Президент страны не уделил внимания северо-кавказским республикам не потому, что субъекты этого федерального округа не переживают острейших проблем - как социально-экономических, так и политических. И не потому, что граждане этого округа не обращались к Президенту страны с соответствующими вопросами.
Если Президент России не стал останавливаться на вопросах, волнующих граждан регионов Северного Кавказ публично, то, возможно, я смогу получить ответ на персональные вопросы, - предположил я. И, исходя из благих побуждений, отправил на имя Президента России короткое письмо, которое я привожу полностью:
«Уважаемый Владимир Владимирович!
Накануне Вашего «Диалога с народом» в прямом эфире я адресовал Вам два вопроса, в надежде получить на них ответ из Ваших уст.
С пониманием отношусь к тому, что Вы, естественно, не имели практической возможности ответить на все многотысячные вопросы граждан нашей необъятной страны.
Вместе с тем у граждан России, проживающих в республиках Северного Кавказа, вызвало, как и у меня, досаду то обстоятельство, что Вы обошли вниманием обширный регион страны, обстановка в которой, как социально-экономическая, так и политическая, оставляет желать много лучшего.
Исходя из этого, решил направить в Ваш адрес электронной почтой те же два вопроса, ответ на которые внес бы ясность в складывающуюся общественно-политическую ситуацию, во всяком случае, в трех республиках Северного Кавказа: Ингушетии, Осетии и Чечне.
Искренне надеюсь получить Ваш ответ на эти вопросы:
1. Республика Ингушетия не имеет законодательно установленных административных границ. По этой причине на ныне действующей границе начали происходить конфликты между чеченскими и ингушскими силовыми структурами.
Не установлена граница и с Северной Осетией по причине невыполнения государством Закона «О реабилитации репрессированных народов».
Как Вам видится решение этой проблемы?
2. Установленная в стране вертикаль власти обеспечила главам неограниченную власть в своих регионах. В этой обстановке лишь прямые выборы глав регионов могут объективно отражать волеизъявление общества.
Так почему же право применения той или иной формы выборов отдано на усмотрение регионов Северного Кавказа, во всяком случае, в тех республиках, где одна титульная нация?»
И что же? Спустя несколько месяцев я получил-таки ответ на мои вопросы. Только не от Президента страны и даже не от чиновников его администрации. Ответ в устном виде я получил от инспектора СКФО по Республике Ингушетия В. Смирнова. Словесную доскональность его суждений гарантировать не могу, но за смысловую точность ручаюсь. Он высказал уверенность в том, что я, как и он сам, знаю, что Москва, во всяком случае, в ближайшей перспективе, не будет рассматриваться вопрос о границах Республики Ингушетия.
Что же касается вопроса проведения прямых выборов главы республики, то этот вопрос давно решен – выборы в Ингушетии будут парламентскими. «Так что, - предположил В. Смирнов, - сознавая всю тщетность решения обозначенных вами вопросом, вы, видимо, адресовали их Президенту страны, пребывая по какой-то причине в плохом настроении». Таким образом, чиновник предположил, что мои вопросы президенту государства были поставлены… с тем, чтобы попросту отвести душу.
А вот как отреагировал на мое письмо к Президенту РФ М. Ведерников – заместитель полномочного представителя президента России в СКФО. Он, очевидно, посчитал нужным просветить меня в некоторых вопросах внутренней политики государства. В связи с этим по первому моему вопросу, адресованному Президенту В. Путину, высокопоставленный чиновник СКФО сообщил мне буквально следующее: «..действующее законодательство РФ не позволяет в одностороннем порядке пересматривать границы субъектов РФ. В случае возникновения спорных вопросов, административные границы субъектов устанавливаются через согласительные процедуры»(?)
Как мне было реагировать на подобного рода ответ, не трудно догадаться. То ли г-н Ведерников меня принял за недоумка, то ли он сам, как бы выразиться покорректней, ну не вник в суть моего вопроса и тем самым продемонстрировал дремучее невежество или махровый формализм в рассмотрении писем и обращений граждан.
Неужто г-ну Ведерникову не известен факт давным-давно возникшего спорного вопроса по определению границы РИ с Республикой Северная Осетия? Этому спорному вопросу уже более двух десятков лет. Именно потому я и обращался к гаранту Конституции РФ с вопросом о том, как ему видится решение этой проблемы. Видно, г-н Ведерников не удосужился обратить внимание на этот нюанс.
Удивление, а затем и разочарование вызывает ответ заместителя полномочного представителя в СКФО и на второй вопрос относительно проведения в Республике Ингушетия прямых всенародных выборов Главы Республики. Вот что он мне сообщает: «...действующее законодательство РФ содержит норму, в соответствии с которой… законом субъекта РФ может быть предусмотрено избрание высшего должностного лица субъекта РФ депутатами законодательного собрания…»
Насколько мне известно, комментируя свой Указ относительно выборов в субъектах РФ, В. Путин по телевидению пояснил, что положение, коим регионам России представляется право самим определять форму выборов глав регионов, в основном, касается субъектов РФ, где титульных наций две и более. Как, например, в Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии. Судя же по ответу В. Ведерникова, складывается впечатление, что он, знакомясь с моими вопросами Президенту РФ, по меньшей мере просто не стал утруждать себя постигая смысл этих вопросов. В итоге получилось так, что г-н Ведерников сообщил мне два положения из российского законодательства о существовании которых, по его мнению, я мог не знать. Что же касается конкретики ответов, то в письме его нет и намека на возможные пути решения проблем, обозначенных в моих вопросах.
В течение текущего года я не раз обращался к Президенту РФ с письмами по поводу многих злободневных проблем, переживаемых Республикой Ингушетия. Но ни на одно из них я не получил внятного и вразумительного ответа не только от Президента страны (на это я и не рассчитывал), но и от чиновников администрации Президента. Все мои письма с завидным постоянством возвращаются то ли в СКФО, то ли в республику, хотя вопросы, поднимаемые мной в своих письмах, находятся сугубо в компетенции федерального центра, но никак не в компетенции республики и СКФО.
В связи с этим приходят на память слова В. Смирнова из его беседы со мной, приведенные в начале данной статьи. Невольно убеждаюсь в их справедливости.
Чтобы у читателя не сложилось ошибочное мнение о том, что сообщаемые факты носят единичный характер, приведу еще один пример, подтверждающий факт формального подхода высокопоставленных чиновников к письмам и обращениям граждан. Для иллюстрации привожу тексты очередного моего письма Президенту РФ В. Путину и ответа на него:
Уважаемый Владимир Владимирович!
«Плохо жить там, где нельзя улыбаться,
но это ад, если ты живешь там,
где надо улыбаться всегда»
Роберт Крайтон
Проблема, что побудила меня обратиться к Вам наверняка должна озаботить Вас как Президента страны, являющегося гарантом Конституции, а, следовательно, гарантом прав и свобод каждого из граждан государства.
Эта проблема характерна не только для Республики Ингушетия, представителем которой я являюсь. Она актуальна и во всех регионах РФ. Эта проблема крайнего недовольства подавляющего большинства народа, складывающейся в стране общественно-политической ситуацией, возникшей в результате внедренной в стране т.н. вертикали власти, которая, как оказалось, чревата самыми негативными последствиями.
Чтобы не быть голословным, перечислю наиболее значительные из них:
1. Власть в регионах сосредоточена исключительно в одних руках, т.е. в руках Главы региона. Ни в целом правительство, ни руководители министерств и ведомств, ни парламентарии не имеют возможность пользоваться полномочиями, определенным существующим законодательством, без воли на то Главы региона;
2. Напрочь отсутствуют равные возможности для осуществления общественно-политической деятельности у т.н. оппозиционных партий. Единственная политическая сила, пропагандирующая себя и пропагандируемая властью – это партия «Единая Россия» и ее региональные отделения;
3. С принятием Ф.З о местном самоуправлении у муниципальных образований полномочий не прибавилось ни на йоту. Администрации муниципалитетов, а особенно их депутатские корпуса функционируют исключительно по указке сверху, они не распоряжаются, сообразно нуждам муниципальных образований, финансами, они не формируют свои бюджеты;
4. В тех или иных районных центрах, городах, сельских поселениях Глава региона регулярно проводит встречи с населением, которые тщательно освещаются в печати, транслируются по телевидению. Но беда заключается в том, что на эти встречи допускаются только лояльные действующей власти граждане и чиновники соответствующих ведомств. Как не трудно догадаться, это делается с тем, чтобы встречи эти проходили в абсолютном единодушии их участников;
5. Официальные средства массовой информации практически недоступны гражданам Республики не только для выражения своего несогласия с официальным курсом Главы региона, но и для высказывания собственной точки зрения по той или иной злободневной для региона проблеме, если она хоть в какой-то мере расходится с линией власти. Полемика воспринимается, очевидно, как зачатки последующих публичных протестов;
6. Глава Республики, а вслед за ним и многие чиновники, своими посещениями пятничных молитв, похорон известных в республике общественных деятелей и духовных лиц, облачаясь в костюмы с «религиозной» атрибутикой, обязательно в тюбетейках, стремятся создать видимость своей близости к народным массам. Но эти потуги вызывают у большинства населения лишь отталкивающий эффект. Ибо народ всегда мудр и прекрасно реагирует на любого рода фальшь;
7. В республике довольно большое количество т.н. общественных организаций. Однако они все лишены возможности вести, в строгом соответствии с действующим законодательством, работу среди населения республики. Им закрыт доступ в официальные средства массовой информации. Вольготно себя чувствуют лишь те из них, кто свою работу строит на восхвалении руководства республики;
8. В республике идет безудержная пропаганда якобы строящихся или уже построенных десятков и сотен объектов. Что это за объекты? Это несколько школ и детсадов, это мемориал славы, летний амфитеатр, лыжная трасса, мясомолочный комплекс, консервный завод, мукомольный завод и т.д. Нет спору, все эти объекты важны и востребованы. Но где промышленные предприятия, которые бы приносили доходы в скудный бюджет республики, способные хоть сколько-нибудь сократить безработицу? Их нет. А кирпичный завод в с. Сурхахи и стекольный завод в Малгобекском районе уже который год остаются незавершенными – выделенные на их возведение финансы давно «освоены»;
9. Плачевно состояние дел и в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Господдержка осуществляется лишь тем немногим из них, кто окружен милостью больших чиновников республиканского масштаба;
10. Пошел двадцать первый год с момента государственного террора, спровоцированного руководством обеих Осетий, против граждан ингушской национальности, проживавших в г. Владикавказе и Пригородном районе, который в 1992 г., в нарушение всех существующих законов, был включен в состав Северной Осетии. В результате из Осетии были насильственно депортированы более 60 тысяч ингушей. Их дома были сперва подчистую разграблены, а затем стерты с лица земли, на виду и с очевидного позволения российского руководства. Однако до сих пор не решается вопрос возвращения вынужденных переселенцев в места своего исторического проживания. Все ингушские населенные пункты переименованы на осетинский лад, а два населенных пункта Терк и Чернореченское, располагавшиеся у начала Военно-Грузинской дороги, вовсе снесены. Многие населенные пункты полностью или частично закрыты для возвращения ингушского населения. Ингушам позволено возвращаться лишь в несколько сел, непосредственно прилегающих к Ингушетии.
Так почему ингуши неохотно возвращаются в эти т.н. открытые населенные пункты? Ответ прост. Люди, возвращающиеся в Пригородный район лишены элементарных гражданских прав, закрепленных в Конституции РФ: их не берут на работу, кроме как на самую черновую; их не избирают в представительные органы; их детям не дают возможность для совместного обучения с детьми других национальностей; в вузах и сузах Осетии не обучается ни один ингушский студент; ингуш подвергается неприкрытой дискриминации, многих молодых людей похищают и они пропадают без вести; ингушей не берут в силовые структуры и на госслужбу; у них нет свободы передвижения…
В этих условиях Глава Республики везде и всюду заявляет, что с «Северной Осетией у нас все в порядке».
Противоречив Глава Республики и в вопросе определения административных границ с Осетией. Он публично соглашается с положением Конституции Республики Ингушетия, в которой говорится о необходимости территориальной целостности республики, т.е, в соответствии с «Законом о реабилитации репрессированных народов», возвращения отторгнутых в 1944г в пользу Осетии ингушских территорий. Вместе с тем Глава Ингушетии не устает утверждать, что «с Осетией у нас нет никаких спорных вопросов по границам». Эти заявления воспринимаются не иначе как политическое лукавство;
11. Выборы депутата Госдумы, выдвижение в Совет Федерации, выборы в районные, городские, сельские Советы в республике сведены к сущей формальности. Чиновники всех этих уровней подают в администрации списки «законопослушных» граждан, которые впоследствии подвергаются тщательной ревизии со стороны Главы Республики. Прошедшие таким образом фильтрацию списки поступают в избирательные комиссии, где в результате «выборов» они с триумфом «избираются» подавляющим большинством голосов «избирателей». Такова практика проведения «выборов»;
12. В силу перечисленных причин не может идти речь о создании в республике гражданского общества, без которой авторитарная власть в Ингушетии все более глубоко станет погружаться в болото лжи и коррупции, а народ будет продолжать нищенствовать, все более аккумулируя в сознании недоверие и даже враждебность к официальной власти. И нет сомнения в том, что эта озлобленность населения не может служить ни политической, ни экономической стабильности в регионе.
Исходя из всего комплекса проблем, с которым живет население республики, следует логичный вывод о том, что для нормализации ситуации нужно предпринять ряд революционных шагов с тем, чтобы создать в регионе и в стране в целом благоприятные условия для формирования гражданского общества, способного вести квалифицированный диалог с властью по всем ключевым вопросам выстраивания в регионе демократических институтов.
Для достижения этой цели имеет первостепенное значение принятие Федерального Закона о прямых выборах всех уровней, гарантирующий и обеспечивающий равные права всем гражданам страны вне зависимости их принадлежности к той или иной общественной силе. Принятие этого закона и последующее за этим естественное формирование гражданского общества обеспечит существенное искоренение поразившей страну вселенских размеров коррупции, хищения, а также возврат в реальную экономику теневых финансовых средств и т.д.
Что же касается общественной жизни, то принятие данного закона наконец-то убедит население страны, что ее руководство всерьез встало на подлинный путь демократизации. Таким образом, в обществе наступит желанное умиротворение, которое, при существующем порядке вещей, обеспечивается исключительно силовыми методами, в результате которых страна несет баснословные финансовые потери.
У современной России мощный экономический и духовный потенциал, который следует трансформировать в развитую современную экономику и гражданское общество. Нужна Ваша твердая воля и решительность в реформировании экономики и внутренней политики. Это явится мощной и неколебимой основой абсолютного доверия народа к власти, что в свою очередь является основой прочности государства.
Я – один из представителей огромного населения нашей огромной Родины – решил воспользоваться своим правом, декларируемым Конституцией Российской Федерации, исключительно из соображений не мнимой, а подлинной любви и к своей малой Родине – Ингушетии, и к своему большому Отечеству – России.
Искренне надеюсь, что Вы обратите серьезное внимание на обозначенные проблемы, ибо многие из них, как мне представляется, характерны для всех регионов России».
Ответ: «Уважаемый Магомед-Рашид Ахмедович!
Ваше обращение в адрес Президента Российской Федерации с изложением оценки общественно-политической и социально-экономической ситуации в Республике Ингушетия и предложением о проведении прямых выборов всех уровней рассмотрено и принято к сведению.
Благодарим за активную жизненную позицию»
Достаточно дипломатичный ответ А. Потапова, казалось, должен был меня удовлетворить. Однако мне желательно было бы знать, что подразумевается под словами: «ваше письмо рассмотрено и принято к сведению».
А вот теперь о том, чем вызвана необходимость появления данной статьи. Если существующая государственная власть является народной и стоит на страже его интересов и если ингушский народ является частью российского народа, то правомерно ли столь безразличное отношение руководства страны к самым злободневным проблемам, переживаемым ингушским народом? А ведь проблемы эти (определение границ РИ в соответствии с Конституцией РФ, возвращение десятков тысяч вынужденных переселенцев в места прежнего проживания в г. Владикавказ и Пригородный р-н, наконец, лишение ингушского народа права проведения всенародных выборов по избранию главы республики и т.д.) жизненно важны не только для обеспечения нормального развития ингушского народа, но и не в меньшей степени для обеспечения мира и стабильности в регионе.
М-Р. Плиев, журналист.
Август 2013
Ответить с цитированием
