Текущие события 2009 г.

[dt52]

Козак признал инфляцию рубля в 20% за три месяца
Рассуждая о бюджете Олимпийских игр в Сочи в 2014 году, куратор проекта в правительстве России Дмитрий Козак проговорился.

По его словам, Россия планировала потратить на подготовку к Олимпиаде, включая строительство дорог и отелей, 12 миллиардов долларов. Начиная с ноября, рубль потерял пятую часть стоимости, то есть инфляция в России за три месяца составила 20%.

Козак отметил, что надеется на удешевление некоторых сегментов проекта, в основном за счет удешевления стоимости стройматериалов и рабочей силы.

Тем не менее, на совещании было признано, что в текущих условиях определить точный бюджет Олимпийских игр невозможно. Что, естественно, представляет широкие возможности для чиновников в деле перераспределения выделяемых средств в нужное русло.

Между тем еще несколько месяцев назад премьер-министр России Владимир Путин утверждал, что в России нет кризиса.

02.02.2009
http://babr.ru/?pt=news&event=v1&IDE=50431

[Темаркъ]

Между тем еще несколько месяцев назад премьер-министр России Владимир Путин утверждал, что в России нет кризиса.
02.02.2009http://babr.ru/?pt=news&event=v1&IDE=50431

Вот блин! Во всём мире кризис,а в России его нет. Ну нет его и всё тут.

[dt52]

Мы понимали, что стоим на пороге разрушения банковской системы
2009 год будет очень жестким, и это только начало кризиса, который продлится три года, признали чиновники экономического блока правительства, придя в пятницу на правительственный час в Госдуму. Но унывать, по их мнению не стоит: у правительства есть план. Более того, он постоянно пересматривается.

Чтобы рассказать о том, что предпринимает правительство для «оздоровления ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики», в Госдуму в пятницу пришли первый вице-премьер Игорь Шувалов, глава Минфина Алексей Кудрин, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, глава Минпромторга Виктор Христенко и глава ЦБ Сергей Игнатьев. Премьер-министра Владимира Путина, которого тоже хотели увидеть депутаты и присутствие которого им обещал спикер Борис Грызлов, не было. «Это не отчет правительства. Когда будет отчет, обязательно будет председатель правительства», – объяснил его отсутствие первый вице-спикер Думы Олег Морозов.

В первую очередь гости заявили, что кризис не стал для них неожиданностью. «То, что тяжелая экономическая ситуация будет развиваться, и то, что мы будем в эту ситуацию втянуты, нам было совершенно очевидно. Мы понимали, что это рано или поздно случится», – заявил Шувалов. В сентябре, по его словам, члены кабинета министров также «понимали, что стоим на пороге разрушения национальной банковской системы». И, когда принималось решение о выделении грандиозных сумм на поддержку банков, чиновники опять-таки «понимали, что многие банки, получившие дополнительную ликвидность, а также юрлица, которые с ними работают, воспользуются возможностью конвертации».

И дальше будет хуже, честно признались чиновники. «В целом ситуация в течении 2009 года будет достаточно жесткой, – предупредил Шувалов. – Нам говорят, что кризис будет длиться приблизительно 3 года, из которых 2009 год будет самым сложным». А Алексей Кудрин даже намекнул на секвестр бюджета. «Доходы бюджета в 2009 году сократятся с 10,9 трлн руб., заложенных до 6,5 трлн рублей по факту, – объявил министр. –

Если мы не будем менять параметры бюджета, а просто заместим эти выпадающие доходы средствами резервных фондов, то дефицит бюджета составит 6,1% от ВВП, то есть достаточно высокий дефицит по любым меркам, и в том числе даже кризисным».

С этими признаниями странным образом контрастировал оптимизм, который высказывали министры. «Кризис, который мы с вами переживаем, это условие для того, чтобы начать формировать абсолютно новую экономическую машину», – объявил Шувалов. Именно с расчетом на кардинальное изменение мира закладывались прогнозы концепции-2020. «Мы понимали, то в изменяющемся мире мы сможем добиться того, чтобы стать одной из передовых экономик», – объяснил первый вице-премьер.

Как именно достигать этих целей, министры не рассказали, назвав лишь самые общие направления приложения своих усилий. В первую очередь совместно с регионами, по словам Шувалова, правительство будет работать над созданием новых рабочих мест. Предприятиям помогут госзаказом, а также гарантиями. «Государство готово подставить плечо предприятиям, – объявил Кудрин. – По оборонным предприятиям готовы гарантировать 70% каждого кредита, по обычным – 50%». Такое постановление правительства, добавил он, выйдет уже в ближайшие дни. Кроме того, банки с госучастием получили задания по увеличению объема кредитования – их кредитные портфели должны расти на 2% каждый месяц. «Сейчас не их ищут, а они ищут», – отметил Кудрин.

Однако такие планы не удовлетворили депутатов. «Средства, которыми оперирует правительство, фактически принадлежат всему обществу. Пусть правительство раскроет фактических владельцев предприятий, которым направлена помощь», – возмущался коммунист Константин Ширшов. «Хватит гадать какой будет цена на нефть. Себестоимость российской нефти $15–30 за баррель. И понятно, что бюджет следует рассчитать хотя бы из себестоимости», – посоветовал глава комитета по финансовому рынку Владислав Резник.

«Самое время законодательно закрепить введение ставки НДС 12%, установление для малых предприятий предельной величины дохода на уровне 100 млн руб. при переходе на упрощенную систему налогообложения, снижение ставки рефинансирования до 7%, замораживание решения по реформированию социального налога», – предложил единоросс Владимир Груздев. «Малому бизнесу дайте бесплатно помещение в аренду. Пока вы тут сидите, их там выгоняют на улицу», – присоединился глава ЛДПР Владимир Жириновский. И заморозьте тарифы ЖКХ на уровне 2008 года, добавил коммунист Владимир Кашин.

Не поверили депутаты и оптимистичным ориентирам правительства.

«Чтобы отечественная промышленность была конкурентоспособна, она должна быть, – заметил единоросс Николай Гончар. – Импорт будет дорожать. Ну без «Мерседесов» обойдемся, а как быть с лекарствами, детским питанием?»

Но главное, депутаты в очередной раз не увидели четкого плана действий. «То, что мы сегодня услышали, не содержит внятной программы выхода из кризиса», – заявил депутат КПРФ Юрий Маслюков.

«У правительства как не было ранее, так и нет сейчас комплексного антикризисного плана. Был «план Полсона», есть китайский план, «план Обамы», а нашего плана нет», – с сожалением констатировала «эсер» Оксана Дмитриева. Правительство даже не может поэтому посчитать стоимость антикризсных мер: по подсчетам Минфина получается 2–2,5 трлн руб., по подсчетам «Справедливой России» – уже 7 трлн руб.

С этим Шувалов не смог согласиться: «План конкретный существует. Он утвержден. Больше того, он претерпевает постоянно изменения».
Екатерина Мереминская

[dt52]

Придется элитные стройки бунгал в Сочи секвестировать......или социалку подрежут?

[dt52]

Вот блин! Во всём мире кризис,а в России его нет. Ну нет его и всё тут.

Теперь уже есть.Признались - появился.Когда не признавались, - не было.

[Denis]

Вот злопыхатели! Есть кризис, нет кризиса... Мы проведём эту Олимпиаду, хотя бы без штанов останемся и жрать нечего будет, но проведём вам на зло! Кризис, понимешь, есть... Но есть и гордость, понимешь, Ник. Благонамереннов: "Возвращайся наш ласковый Миша, возвращайся в свой сказочный лес...", Ильф и Петров: "Ходит Мишка по лесу к Северному полюсу" Народная песня: "А Мишка-то, Мишка-то лапу сосёт.

Примечание для евреев и других людей в погонах: В песнях и стихах не имеются ввиду ни М.С Горбачёв, ни тов. Медеведев, ни Олимпийский символ 1980-го года и не проводятся параллели между Олимпиадой 1980 и её последствиями и Олимпиадой 2014 года и её последствиями.

[dt52]

По мне правительство должно было переориентировать денежные потоки не в сторону олигархов, а в зарплаты госслужащих и стабилизации ситуации с безработными, размешение госзаказов среднему, малому бизнесу, в том числе и агросектору, учитывая импорт основной доли продуктов, пока протестная масса предместии не политизировалась, что добром обычно не кончается, а что еще хуже для обитателей Кремля, не пошла в сторону национальной радикализации. Олигархи же даже оставшись с миллиардом гринов не особо бедствовать будут.Но увы правительство то олигархи экспортеры сырья ставили, а посему и будет за них больше беспокоиться накачивая деньгами аффилированные предприятия через такие же банки, вызывая этим инфляцию, опять же бьющую по "низшему сословию"....

[dt52]

Мир - народам, земля - христианам
Минэкономразвития придумало, как экономически развить все конфессии.

В распоряжении "Ъ" оказался подготовленный в Минэкономразвития проект закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения", согласно которому все зарегистрированные в РФ конфессии получат право собственности на здания и земли. В таком случае Русская православная церковь станет одним из крупнейших в стране собственников, а государство избавится от необходимости содержать культовые сооружения, что особенно актуально в период финансового кризиса.

Документ, подготовленный Минэкономразвития, предлагает передать церкви в собственность имущество, находящееся сейчас в ее безвозмездном бессрочном пользовании: культовые здания и сооружения с земельными участками, движимое имущество. В пояснительной записке говорится о необходимости вернуть все церковное имущество, изъятое после Октябрьской революции. "Речь идет не о реституции, а исторической справедливости,— пояснил "Ъ" советник комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Степан Медведко.— Храм должен использоваться по прямому назначению, а не быть мясокомбинатом, например".

Сейчас в России действуют 234 мужских и 244 женских православных монастыря, 16 тыс. православных приходов и 4696 воскресных школ. В ведении Римско-католической церкви находится 220 приходов, правда, треть из них не имеет своих храмовых зданий. В РФ действуют также более 4 тыс. мечетей и около 70 синагог. Площадь церковных сооружений варьируется от 5 до 50 тыс. кв. м, земельные участки — от 0,3 до 10 га. Практически все это имущество не принадлежит религиозным организациям, а находится у них в бессрочном безвозмездном пользовании.

В последние 15 лет церковь уже получила в собственность более сотни храмов на основании постановлений правительства (последнее вышло в 2001 году). По сути, речь идет о том, как законодательно закрепить этот процесс. Эксперты по недвижимости уверены, что если законопроект будет принят, то церковь может превратиться в крупнейшего негосударственного собственника. "Конкуренцию церкви смогут составить только "Газпром" и РЖД,— считает директор по развитию консалтинговой компании Prime City Properties Роман Чепцов.— Ведь только в Москве средняя стоимость 1 га земли составляет примерно $6-7 млн".

Чтобы получить имущество в собственность, религиозной организации необходимо обратиться в уполномоченный орган (предполагается, что им станет Росимущество) с заявкой, в которой она должна "доказать свое право на получение имущества". "В обязанности религиозной организации входят также поддержание имущества религиозного назначения в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и несение всех расходов на его содержание",— говорится в законопроекте. При этом новый собственник не имеет права в течение десяти лет изменять назначение возвращенного имущества и передавать его третьим лицам. Законодатели оговорили еще одно немаловажное условие: передача зданий и сооружений религиозного назначения возможна только после решения о предоставлении расположенным в них предприятиям и учреждениям других помещений. Не сможет церковь получить в собственность и особо ценные объекты — памятники и ансамбли, включенные в список всемирного наследия ЮНЕСКО (например, храм Василия Блаженного или храмовый ансамбль Московского Кремля; всего таких объектов около двадцати).

В Минэкономразвития "Ъ" заявили, что пока документ не прошел окончательных согласований, комментировать его не будут. Впрочем, в 2007 году, когда началась работа по подготовке концепции законопроекта, представители МЭРТа не скрывали, что закон поможет освободиться от бюджетных расходов на содержание церковных зданий. При этом в министерстве предположили, что церковь, получив имущество в собственность, сможет использовать его в коммерческих целях.

"Уже заранее придется согласиться с тем, что церковь станет отчуждать, распродавать приобретенное имущество и заниматься предпринимательством",— заявляла "Ъ" Ольга Соколова, которая в 2007 году занимала должность начальника отдела политики управления государственным имуществом департамента имущественных и земельных отношений МЭРТа.

"Государство передает церкви имущество вовсе не бескорыстно: власть, потеряв доверие народа, решила завоевать авторитет через церковь,— считает зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы Владимир Кашин.— Безусловно, в церкви найдутся желающие заняться коммерцией, сдать в аренду помещения, землю. Надо не допустить перегибов: иначе храмы будут в золоте, а нищета и безнравственность будут расти".

"Церковная собственность находится в руках правящего архиерея, который стоит на страже этой собственности,— рассказал "Ъ" пресс-секретарь Московской патриархии священник Владимир Вигилянский.— Например, патриарх Алексий II, являясь правящим архиереем Москвы, не позволял сдавать помещения и получать доход, только изредка разрешалось сдавать прицерковные помещения ради восстановления храма". При этом, по его словам, получив имущество в собственность, церкви придется произвести экономическую реформу. "Если в крупных городах церковь готова принять храмы в собственность, то в селах очень много приходов, которые не смогут самостоятельно содержать храмы,— уверен отец Владимир.— Все это побудит пересмотреть экономику церкви, чтобы помочь бедным регионам содержать здания в надлежащем виде".

"Если религиозные организации будут владеть имуществом, то они станут независимыми от государства, так как власть потеряет рычаги давления",— уверен сопредседатель Совета муфтиев России муфтий Нафигулла Аширов. При этом он открыто говорит о том, что "у общины будет так называемое вакуфное владение, которое будет сдаваться в аренду для содержания общины". "Мы будем сдавать свободные площади в аренду,— признался председатель Конгресса еврейских религиозных общин и организаций России раввин Зиновий Коган.— Но все полученные средства пустим на социальные проекты, например, открытие столовых для малоимущих".

По информации "Ъ", в середине марта законопроект должен быть рассмотрен на заседании правительственной комиссии по вопросам религиозных объединений, которую возглавляет вице-премьер Александр Жуков.


Павел Ъ-Коробов
24.02.2009 © Коммерсантъ

[dt52]

«За другие страны не стыдно – они не наши. А за эту стыдно, потому что она наша», - сказал драматург Александр Володин в передаче на телеканале «Культура». Сказал так искренне, так доверчиво и совестливо, что мороз побежал по коже.

Слова эти он произнес давно – но с тех пор мало что изменилось; даже, пожалуй, стыдно стало еще больше. Причем не за страну, а именно за государство, за тех представителей системы органов управления, которые управлять не в состоянии, но и выпустить руль из рук не хотят.

Стыдно за тех, кто уже не первое десятилетие самозабвенно растаскивает по личным банковским ячейкам некогда народное достояние, стыдно за тех, кто в основу государственного строя заложил коррупцию, а теперь увлеченно с ней борется, стыдно за тех, кто, рассуждая о путях глобальной экономики, подсадил экономику собственной страны на нефтяную иглу и теперь удивленно наблюдает наркотическую ломку.

Стыдно за министра финансов Алексея Кудрина, еще недавно благостно рассуждавшего об «островке стабильности», а ныне декларирующего «плюсы» девальвации национальной валюты. Может быть, ослабление рубля и вызовет приток в Россию капитала, который последние годы только и делал, что из России выводился. Может быть, девальвация и компенсирует снижение доходов от экспорта. Только вот среднестатистическому россиянину это, по большому счету, безразлично. Его больше беспокоит, что покупательская способность его зарплаты снизилась, что цены в магазинах и на рынках растут, а перспектива безработицы становится все реальнее. Еще ему безразлично, обесценятся ли лежащие на восьми счетах 2,7 млн рублей президентских сбережений, но вот то, что его, гораздо меньшие накопления превращаются в ничто – приводит в ужас. Потому, что эти деньги – последние, в отличие и от президентских, и от премьерских, и от министерских, и от депутатских. Потому, что он в очередной раз поверил, а его опять обманули.

Конечно, можно сказать: каждый народ достоин своего правительства. Можно упрекнуть: сами выбирали. А выбирали ли? Ну нет среди моих знакомых людей, которые голосовали за президента Медведева, который потом утвердил и премьера Путина, и министра Кудрина, и министра Левитина, и прочих министров… Однако же президент избран большинством голосов. Насчет «всенародности» не уверена, но место в президентском кресле занял прочно.

Вроде бы говорит твердо и убежденно: "Все свои счета в банках я сохранил. Денег не снимал, не переводил рубли в доллары... Уверен, что моим накоплениям, так же, как и деньгам остальных российских вкладчиков, ничего не угрожает". Сказал он это 29 октября 2008 года, отвечая на вопросы «Аргументов и фактов», а стоимость доллара при этом была 27,3 рубля, евро – 34, 16.

Прошло менее 4 месяцев: доллар и евро подросли на десятку. Вклады президента «похудели» примерно на 700 тыс рублей. На дорогах появились плакаты «Храните деньги в разной валюте в разных банках». Спасибо, не дураки, понимаем.

Верил ли президент в то, что говорил? Если верил – грустно, если не верил – стыдно. Кстати, когда он говорил про борьбу с коррупцией и рейдерством, он тоже верил? А почему тогда министр транспорта Левитин до сих пор дает интервью на радио, а не находится под следствием?

Почему Аркадий Дворкович, помощник президента и экономист, прогнозировавший профицит федерального бюджета на 2009 год, спустя три месяца заявляет, что дефицит бюджета в 2009 году может составить 10% ВВП? Если он компетентный экономист, то о каком профиците говорил он в ноябре, когда всем мало-мальски мыслящим гражданам страны, независимо от специальности, было ясно, что хорошего ждать нечего. О каком бюджете он говорил – о бюджете, рассчитанном исходя из цены нефти 95 долларов за баррель, в то время, когда этот самый баррель уже стоил 62 доллара? Он, вообще, кто при президенте - штатный помощник или штатный хохмач? «Даже при низких ценах на нефть никаких оснований для девальвации нет. Девальвации не будет, как бы этого кто-то, может быть, и ни хотел», - утверждал он же на медиафоруме "Единой России". А, простите, когда страна находится в финансовом кризисе и расходует золотовалютные резервы - это не девальвация? Или это очередной этап «плана Путина», тот самый, о котором много говорили, но никто так и не разъяснил, в чем, собственно, этот план заключается?

Тем более что премьер и собой, и своим правительством доволен: «Мы это все делали плавно и аккуратно. Сознательно пошли на то, чтобы тратить золотовалютные резервы, дать возможность участникам экономической деятельности, включая и граждан, осознать происходящие процессы и принять соответствующие решения: кому куда уйти, в какую валюту, в рублях остаться, уйти в доллары, в евро, еще что-то сделать, уйти в недвижимость и так далее и тому подобное». Это кто же, простите, куда ушел? Наши все на местах; это, вероятно, ваши – те самые, которым вы так основательно помогли, успели уйти в доллары или евро. Банки, которых вы поддержали, успели, благодаря вашей «плавной девальвации», скупить валюту. Кстати, на наш Стабфонд. Это к разговору о коррупции…Вы дали им заработать, теперь поставите их на контроль ФСБ. Поздновато, однако.

Олигархи-миллиардеры, которых, по словам премьера, он никогда не собирался истреблять – интервью Путина агентству Bloomberg: «Почему-то сложилось мнение, что я – истребитель миллиардеров. Это не так»… Конечно, это не так. Все прекрасно знают, что это не так. Вы – олигархическая поддержка, особенно в кризис. Вы расплачиваетесь по их долгам с Западом, тратя деньги Фонда национального благосостояния – помогаете Дерипаске из средств нынешних и будущих пенсионеров. Вбухали в дерипасок 11 млрд долларов. Список нуждающихся уже готов – там и обедневший на 13,4 млрд долларов владелец «Уралкалия» Дмитрий Рыболовлев (прикупивший недавно у Дональда Трампа домик в Палм Бич, стоимостью в $100 млн), и хозяин «Северстали» Алексей Мордашов. Мордашову помочь еще можно. Вот помочь четверым рабочим мордашовского завода в Череповце вы уже не сможете – они повесились, после того как встали 2 печи на Череповецком металлургическом комбинате. И об этом ни слова в прессе – это из личных источников. Но вот что печи остановлены для ремонта и обновления, не скрывают. Еще появились сведения о том, что вся Вологодская область попала в лидеры по безработице благодаря ОАО «Северсталь» - с лета количество безработных увеличилось в 2 раза. Но сам Мордашов не унывает: «…мы должны быть благодарны этому кризису, который поможет нам реструктурировать экономику и обновить производство».

В отличие от граждан России, многие российские топ менеджеры благодарны кризису: по словам Игоря Шувалова – первого премьерского заместителя; кризис открыл перед Россией новые возможности по усовершенствованию экономики и более тонкому пониманию макроэкономических процессов; Игорь Юргенс видит в кризисе не только потери, а еще и новый коридор возможностей, который, ломая сложившуюся систему, расчищает место для системы новой, архитектуру которой еще только предстоит создать; Президент в своем видео блоге уверяет, что «наша экономика может даже извлечь выгоды из нынешнего кризиса. Компании станут более конкурентоспособными, а финансовые организации – эффективнее»; сам Путин тоже позитивен: «Россия стала частью мировой экономики, и это неплохо. Но сегодняшнее событие (кризис)- это и плата за то, что мы так стремились стать частью этой мировой экономики. Я уверяю вас, и я в этом сам нисколько не сомневаюсь, и граждане России это прекрасно видят и понимают». Короче говоря, это даже хорошо, что пока нам плохо…

А граждане России действительно все прекрасно видят и понимают. Видят, как под шумок о кризисе их опять делают нищими, как текут рекой государственные (т.е. народом заработанные средства) на обеспечение благоденствия «близких» олигархов, как беспомощны и пусторечивы лидеры, которые если не спят – то бредят. Граждане понимают, что кризис, о котором им так доходчиво рассказывают, начался не в Америке (в которой, кстати, особой инфляции министр финансов Кудрин не планирует), а в головах и душах дорвавшихся до государственной казны.

Наталья Малинина
01.03.2009
© Информационный центр "БАБР.RU

[dt52]

На прошлой неделе российские власти в связи с дефицитом бюджета предложили вскрыть резервный фонд, составную часть бывшего стабфонда. За пять лет стабфонд ничего не стабилизировал, а накопление денег закончилось их тратой.

Когда в 2003 году Минфин разрабатывал концепцию создания в России стабфонда, он особо отметил преимущества новой идеи по сравнению с уже существующими способами использования высоких мировых цен на нефть. В концепции говорилось: "Попытка создать аналог финансового механизма, позволяющего накапливать дополнительные доходы бюджета, вызванные благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой, была реализована в законодательстве о бюджете в 2002-2003 годах путем создания финансового резерва. Особенность его формирования состояла в том, что в качестве источника финансового резерва не были определены конкретные целевые доходы... Отсутствие четких механизмов изъятия дополнительных доходов бюджета... способствовало росту непроцентных расходов бюджета и ослаблению бюджетной политики". Минфин замечал, что дополнительные доходы в 2000 и 2001 годах составили соответственно 300 млрд и 397 млрд руб. Из них на увеличение непроцентных расходов было направлено 137 млрд и 105 млрд руб. Отсюда слишком высокая инфляция и слишком большое укрепление реального курса рубля.


Со стабфондом, подчеркнуло министерство, все будет по-другому: "Действие механизма стабилизационного фонда основано на изъятии сверхдоходов бюджета и, соответственно, излишней денежной ликвидности из экономики в периоды высоких цен на основные товары российского экспорта и, наоборот, использовании средств фонда в периоды неблагоприятной мировой конъюнктуры в целях компенсации недостатка средств для выполнения бюджетных обязательств и источника денежного предложения". В стабфонд предлагалось зачислять доходы от экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты, а также налог на добычу полезных ископаемых при цене на нефть, превышающей базовую (среднюю цену, сложившуюся за предыдущие годы,— $18,5 за баррель российской Urals).


Ровно пять лет назад стабфонд начал действовать. В начале февраля 2004 года на совещании у президента Владимира Путина заместитель председателя правительства Алексей Кудрин отчитался о первом взносе в фонд: за неделю туда поступило 106,3 млрд руб. (Несмотря на то что формально глава Бюджетного кодекса о стабфонде вступила в силу 1 января 2004 года, на деле фонд открылся только 30 января, так как Минфину понадобилось время на то, чтобы утвердить правила накопления.) Согласно тогдашним правилам, в стабфонд перечислялись допдоходы федерального бюджета, возникающие при цене на нефть марки Urals выше $20 за баррель, а также остатки средств федерального бюджета на начало финансового года и доходы от размещения средств стабилизационного фонда. Первый взнос Владимир Путин оценил как "достаточно приличную сумму".


И вот на прошлой неделе власти объявили о масштабном расходовании средств стабфонда, который за пять лет успел разделиться на две части — резервный фонд и фонд национального благосостояния. Владимир Путин на совещании в правительстве по экономическим и бюджетным вопросам подчеркнул, что бюджет в нынешнем году будет дефицитным и "дефицит будет покрываться за счет наших собственных возможностей — работы на внутреннем рынке заимствований и из резервного фонда". "В нем у нас сегодня 4,8 трлн руб. Этих средств достаточно, чтобы сбалансировать бюджет в этом и последующих годах",— сказал премьер-министр.


В существовавшем до сих пор виде бюджет предполагал профицит: расходы — 9,024 трлн руб., доходы — более 10 трлн руб. Теперь в условиях общемирового кризиса предполагается дефицит (Алексей Кудрин в конце января заявил, что дефицит бюджета в этом году будет не менее 6% ВВП), на покрытие которого пойдут деньги стабфонда. Причем в переработанном бюджете не предусматривается сокращение расходов, напротив, они даже увеличиваются. При этом власти исходят из того, что сокращение социальных и инвестиционных расходов в нынешних условиях ударит по перспективам российской экономики. Впрочем, как заявил премьер, бюджетный дефицит (и, следовательно, расходы) не должен быть слишком уж большим, иначе ускорение инфляции ударит по гражданам.


Казалось бы, ничего сверхъестественного не происходит. Ведь с самого начала и предполагалось, что в случае падения мировых цен на нефть и нехватки денег на текущие бюджетные нужды придется расходовать средства стабфонда, который ради этого и был создан. Однако следует отметить, что по сравнению с 2003 и 2004 годами, когда стабфонд был задуман и приведен в действие, никакого значительного снижения цен на нефть не произошло, более того, стабфонд встретил свое пятилетие примерно с теми же ценами, при которых и родился. В 2003 году среднегодовая цена американской нефти WTI, считающейся главным ценовым ориентиром, составила около $30 за баррель, в 2004 году — около $40 за баррель. Она и сейчас находится на этом уровне — в середине прошлой недели за баррель WTI давали $35.


В итоге получается, что во внешнеэкономической конъюнктуре, не находящейся в ведении российских властей, мало что изменилось. Впору вновь выходить с идеей откладывания нефтяных денег. Однако изменилась бюджетная ситуация: вместо бюджета, в котором были лишние деньги, получился бюджет, в котором денег не хватает. И вместо откладывания нефтяных денег власти приступили к их трате.


В таком случае возникает вопрос: что, собственно, стабилизировал стабфонд за пять лет существования? Первоначально предполагалось, что он как раз должен стабилизировать бюджетную ситуацию. Взявшиеся с мирового рынка дополнительные нефтедоллары не должны идти на безудержное расширение бюджетных расходов — они должны тратиться на создание аварийных запасов, необходимых для финансирования насущных потребностей. Однако за пять лет происходило расширение бюджетных расходов в самых различных направлениях, и финансировалось оно именно за счет нефтедолларов.


Первоначально также предполагалось, что стабфонд должен стабилизировать ситуацию в денежной сфере. Отвлечение с потребительского рынка части нефтедолларов позволит привести в чувство российскую инфляцию, которая наконец начнет выполнять антиинфляционные планы властей. Получилось, однако, так, что единственный случай выполнения антиинфляционного плана непосредственно предшествовал созданию стабфонда (инфляция осталась на запланированном уровне 12%). После этого план ни разу не был выполнен, а в предкризисные годы инфляция превышала 13%.


Впрочем, российские власти могут сказать, что без стабфонда инфляция была бы еще выше. А бюджетные расходы росли потому, что мировые цены на нефть в период пятилетнего существования стабфонда били все рекорды, дойдя уже в прошлом кризисном году почти до $150 за баррель. И этот ценовой взлет был вне контроля российских властей. Надо же было дать возможность насладиться плодами нефтяного процветания российской экономике и всем гражданам. И в нынешнем расходовании средств стабфонда в условиях кризисного расширения бюджетных расходов можно усмотреть для граждан возможность продолжать пользоваться результатами рекордных цен на нефть в условиях, когда они уже перестали быть рекордными. Собственно, никто не может утверждать, что в условиях кризиса даже сам стабфонд непременно перестал расти и стал таять. В январе Алексей Кудрин уже докладывал Владимиру Путину о парадоксальном росте и резервного фонда, и фонда национального благосостояния в результате падения мировых цен на нефть: из-за падения этих цен в России стал быстро снижаться курс рубля, а так как средства этих фондов держатся в иностранной валюте, в рублевом исчислении они начали быстро расти. Между тем дефицитному российскому бюджету нужны именно рубли. В общем, в любой кризисной ситуации можно найти положительные стороны, полностью уравновешивающие стороны отрицательные. Смотря как считать.

СЕРГЕЙ МИНАЕВ
01.03.2009
© Коммерсантъ-Власть